中國製造背後的國家補貼

中共國務院副總理劉鶴9月19日在四川綿陽調研，而這裡設有全國唯一的科技城。劉鶴此行是在華為新禁令15日生效後不久，也引起了外界對綿陽半導體產業以及相關供應商的關注，而集二者焦點於一身的首先是京東方科技集團公司（BOE）。華為是京東方OLED螢幕、AMOLED智能手機面板的最大客戶；京東方第六代柔性AMOLED生產線被指綿陽有史以來最大的單體工業專案。

中國目前是螢幕生產及出口大國，京東方則是中國最大，也是全球最大的面板生產廠商。公司財報顯示，2019年京東方採購螢幕驅動晶片金額超過60億元，其中，國產晶片占比不到5％。也就是京東方這個「全球最大」的背後，是包括晶片在內的一些關鍵設備和先進材料，依然嚴重仰賴進口。

中國面板目前產能超全球一半，核心設備和原料卻靠美日韓。現在晶片業在關鍵技術上遭到美國禁令，繼而引發了國內對國產面板行業的擔憂，京東方等面板龍頭企業若被列入美國實體清單，半導體顯示行業危矣。事實上，早在中美貿易戰前期，京東方獲中共政府巨額補貼，即被美國政府報告點名制裁。

據估計，中國面板市占率2021年將會繼續攀升至63％。而中國面板這個「全球第一」的背後，是中共政府持續巨額補貼。

以京東方為例，最新公布2020年上半年財報，營收600億人民幣，實現兩位數成長，淨利卻不過11億，同比下滑近32％，且扣除高達15.2億的政府補貼，事實上是出現虧損。再看2019年財報披露，在營收增長近20％的情況下，淨利潤卻大幅下滑超過40％，扣除26.4億元的政府補助等，淨利更是下滑近180％，虧損近12億元。

京東方如果沒有政府的補貼，所謂全球最大的面板生產廠商，早就應該破產倒閉。但在中共大力補貼之下，中系廠商不但虧損經營還得以不計成本搶奪市占率，扭曲了國際面板產業發展並形成了不公平競爭。

《哈佛商業評論》2013年的評論文章〈How Chinese Subsidies Changed the World〉指出，自從中國在2001年加入世界貿易組織（WTO）之後，每一年該國製造產能的擴張，有超過20％由政府補貼經費。國家相當願意為缺乏經濟效率支付代價，以達成政治、社會、經濟以及外交上的目標。龐大的中國政府補貼導致了全球大量產能過剩，增加了出口，壓制了全球的商品價格，而且造成其他國家的產業基礎空洞化。

《華爾街日報》2019年12月底的報導評論，世界貿易組織（WTO）明文禁止出口企業獲政府補貼，並要求會員國申報所有補貼金額，但是中國政府很少向WTO申報補貼哪些企業和補貼多少金額，很多情況下都違反相關規則。

劉鶴代表談判的中美貿易戰，補貼政策是關鍵爭議之一。WTO前總幹事Pascal Lamy去年受訪時表示，中國長期以來被視為國際貿易中的「索取者」，中國濫用，或以作弊手段規避WTO的補貼限制，也是WTO的規則落後。

在美國實體清單上的中企越來越多時，中共官方與官媒拚命指責美國斷供是「霸凌」，但從不檢討自己，更不敢讓中國民眾知道簡單的事實：政府不正當補貼造成國際市場自由競爭不公平，製造了許多「全球慘業」，身為WTO一員卻盡鑽國際規則的空子。◇