鋒筆天下 / 第652期 20190925

中美重啟副手級磋商「卡」在哪裡

by 陳思敏

在中美貿易談判停擺近兩個月後，9月19日至20日，中美副手級重啟面對面磋商於華府先行登場。

會前各方報導顯示，這次中美副手級會談焦點高度集中在農業議題，美國農業部長帕度（Sonny Perdue）也表示，做為「營造善意」的一環，中方代表團將於下星期同美國財政部長姆欽（Steven Mnuchin）與美國貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）參訪美國多個農場，並與農民直接面談。

可是20日會談結束後，美國官員向媒體表示，中方代表團原定未來幾天走訪美國蒙大拿州和內布拉斯加州農業區，但已取消訪問行程。

值得注意的是，19日美國商務部長羅斯（Wilbur Ross）談及這次磋商時強調，「中方願意付出什麼才是關鍵，中國只買農產品不夠」，而引出他這番話的前言是「中方會爭取美方撤銷部分關稅」。以此估計，中方會談結束就取消原定行程的原因與關稅撤銷幅度談不攏不無關係。

8月23日中美新一輪互加關稅時，中共官媒仍揚言「有能力堅決奉陪到底」。事實上，特朗普關稅不僅在於減少中美貿易赤字，還迫使生產供應鏈從中國轉移到其他國家，數據也顯示，這個轉移的趨勢有增無減並且正在加速。

特朗普8月下旬起多次推文表示，「下令美企撤出中國大陸」，要求美國企業必須加緊尋找中國製造的替代方案。9月1日特朗普推文再次呼籲美企趕快調整供應鏈。

特朗普這些推文表示他知道供應鏈轉移要假以時日，給時間讓廠商想辦法快速行動「脫中」，因為特朗普也說過他遺憾沒有把關稅提得更高，換言之他有可能繼續提高關稅。

不論特朗普未來是否加碼關稅，企業經營最怕不確定性，也無法跟高關稅競爭，為了一勞永逸，未來只會有更多企業為避高關稅紛紛離開中國，而供應鏈一旦「走了便不回頭」。全球最大自行車製造商巨大集團董事長杜綉珍接受彭博訪問時就直言「『中國製造』時代已經結束了」。

中國今天的「世界工廠」地位，是美國協助中國2001年加入WTO世界貿易組織後，可以用幾乎零關稅待遇進行貿易，才有中國製造業發展迅猛，以至今天「中國製造」是全球廣為人知的標籤之一。今天易地而處，中共政府會容忍美國每年對華貿易順差3000多億美元，而且還年增長8％以上嗎？按中共外交部發言人口頭禪「絕不容忍」。

中共原本就是理虧的一方，卻指責美國挑起貿易戰，傷害中美經濟也傷害全球經濟，理盲濫情者也跟著中共認為特朗普關稅咄咄逼人。事實上，中國已是世界第二大經濟體，WTO也「文明有禮」溝通了十多年，中共仍然不能夠一起進行互惠、公平的貿易體系，甚至「裝窮」享受特殊和差別待遇的權利。

就像這次雖然是副手級磋商，也是為10月分高級別談判鋪路。但中共顯然想以「農產品採購合約」打發。美國商務部長羅斯19日指出：「我們需要糾正巨大的失衡，不僅是當前的貿易逆差，還包括結構性失衡，市場准入障礙，不尊重智慧財產權，強制技術轉讓，這不只是多買些黃豆那麼簡單。」白宮高級顧問白邦瑞（Michael Pillsbury）19日接受《南華早報》接受專訪表示，特朗普已經很克制的對中方施壓，目前為止還只是課了非常低的關稅，如果近期不能達成協議，還可以提高關稅到50％和100％。白邦瑞還強調，特朗普的關稅不是在虛張聲勢。◇