專題新聞 / 第619期 20190130

新年伊始美國七大動作圍堵中共正副總統強硬發聲

by 姜望潮

2019年新年伊始，特朗普政府在貿易、軍事、政治、人權等領域對中共展開新一輪圍攻態勢。（AFP）

2019年新年伊始，特朗普政府在貿易、軍事、政治、人權等領域對中共展開新一輪圍攻態勢。

美國副總統彭斯譴責中共無視《國際法》和國際規範，強調美國不會再聽任之。

美國智庫表示，美中戰略競爭無法避免，主要源於兩國不同政權的分歧。

文 _ 姜望潮

中美貿易談判90天期限到期前夕，2019年新年伊始20天內，美國特朗普政府在貿易、軍事、政治、人權等領域，採取七大動作針對中共展開新一輪全方位圍攻態勢。

美國副總統彭斯再度強硬發聲，譴責中共無視《國際法》和國際規範，強調美國不會再聽之任之。美國智庫表示，美中戰略競爭無法避免，這主要源於兩國不同政權的分歧。

1. 特朗普：或達成協議不減關稅

特朗普1月19日告訴記者，美中雙方已經舉行了多次會談，如今「很可能」達成協議，此事進展順利，「在我看來還是極可能的」。不過，特朗普表示，所謂「美國將取消對中國商品加徵的進口關稅」，這是一個假新聞。

白宮首席經濟顧問庫德洛1月18日接受福克斯新聞節目採訪時表示，1月上旬在北京舉行的中美副部級貿易談判的確取得「一些進展」，但他同時強調美中之間並沒有取得實質性的突破，目前雙方爭端還沒有得到解決，也尚未達成任何協議，「沒有白紙黑字，沒有合約。」

路透社1月20日援引消息人士報導，美國能夠獲得定期檢查北京履行貿易改革承諾的權利可能會成為中美達成貿易協議的必要條件。

消息人士稱：「即使中美達成協議，關稅威脅也不會消失。」新關稅的威脅將用於迫使北京做出一系列改變兩國貿易條件的承諾。

特朗普1月19日表示，美中雙方很可能達成協議，但「美國將取消對中國商品加徵的進口關稅」是一個假新聞。消息人士稱新關稅的威脅將用於迫使北京做出一系列改變兩國貿易條件的承諾。（AFP）

2. 五角大樓曝中共全球擴張企圖

1月14日，美國五角大樓發表《中國全球擴張對美國防務影響評估》報告，詳述了中共通過軍事和非軍事手段，擴大其在全球的影響力，以及美國國防部的應對方案。

1月14日，美國五角大樓發表報告指中共通過軍事和非軍事手段，擴大其在全球的影響力。圖為中共在戰略位置十分重要的吉布地建立海外軍事基地。（AFP）

國防部在報告中指出，中共全球擴張的途徑包括軍事介入及非軍事手段，例如「一帶一路」（OBOR）與「數字絲綢之路」（Digital Silk Road）等倡議、技術收購，以及不斷增長的經濟足跡。

報告說，中國共產黨的外交政策反映了其戰略目標，中共試圖在印太地區取代美國、擴大其國家主導的經濟模式所觸及的範圍，以及重整區域秩序，以落實符合中共利益的目標。此外，除了近幾年在東海及南海等鄰近海域的軍事擴張，中共軍隊近期在更遙遠的海域進一步擴大其海外軍事行動。

美國國防部在報告中強調，中共不斷擴大的全球擴張活動，有些具有軍事涵義，包括軍事擴張、訓練和後勤等。

五角大樓根據《美國國防戰略》對中共全球擴張的影響提出應對方案，並且支持特朗普政府的整體行動；將對中共和俄羅斯的長期戰略競爭，定為國防部的主要優先事項，並且已展開四種戰略作法：建立更具致命性的軍力以獲得軍事優勢、加強與盟友和合作夥伴的合作以建立可以促進共同利益的強大網路、改造國防部以實現更高的績效和承受能力、擴大競爭空間以創造美國優勢並使競爭對手陷於困境。

報告還說，國防部將繼續評估中國全球擴張對美國防務的影響，確保在遏阻努力失敗時，美軍具有能夠打仗並贏得勝利的令人信服的軍事力量。

3. 特朗普公布太空導彈防禦戰略

1月17日，美國總統特朗普公布了延遲已久的《導彈防禦審議報告》(MDR)，這是2010年後對美國導彈防禦體系進行的首次重大調整。

特朗普在五角大樓發表講話說，他的導彈防禦計畫將允許美國在「任何地方、任何時間、任何位置」發現並摧毀導彈。他說：「只跟上我們對手的步伐是不夠的，我們必須在每個彎道都超過他們。」

這部作戰準則最初曾預計在2017年推出。有關官員說，這部作戰準則經常被改寫，以跟上不斷變化的導彈威脅，這些威脅來自北韓、中共、俄羅斯和伊朗。

據悉，美國導彈防禦體系的升級包括增加新投入，以反制伊朗、北韓、俄羅斯、中國及其他潛在敵對國家在核武器和導彈領域的大幅進展。

特朗普還說，五角大樓新預算「將投資於基於太空的導彈防禦」。這樣的想法讓人回憶起1980年代里根總統的「星球大戰」計畫。「星球大戰」計畫導致了蘇聯的瓦解。

特朗普表示五角大樓的新預算將投資於基於太空的導彈防禦。這令人憶起1980年代里根總統的「星球大戰」計畫，該計畫導致蘇聯的瓦解。圖為1983年里根在電視演講星戰計畫。（維基百科）

4. 彭斯：不任中共無視國際規範

美國副總統彭斯1月16日在美國國務院舉辦的駐外使節會議（Global Chiefs of Mission Conference）上發表講話。他在演講中多次提到中國（中共）。他說，中國利用債務外交和不公平的貿易行為來擴大其影響力，在南中國海的行為「咄咄逼人」。他指責中國一再無視國際規範，並強調美國不會再聽之任之，「事實是，最近幾年，中國太多次表現出對半個多世紀以來維繫世界安全和繁榮的法律和規範的無視。美國不可以再對此視而不見。」

彭斯在演講中再次強調，美國將繼續支持自由開放的印太，支持全球海域的航行自由，讓所有國家都能享受航行自由和開放的貿易。

彭斯說，美國需要與中國改善關係，但是中國需要改變不公平貿易行為，做出結構性改革。彭斯說：「我們已給予中國警告。」他說，特朗普政府已經對價值2500億美元的中國商品加徵關稅，尤其是針對北京試圖占據優勢的那些尖端產業，並且明確表明如果中國沒有做出改變並達成對美中雙方都有利的協議，美國就會實施更多關稅措施。

不過彭斯說，他對貿易談判仍然充滿希望。彭斯還提到美國將繼續捍衛宗教自由，他特別提到了被中共當局迫害的穆斯林和藏人。

彭斯副總統在演講中說，國際環境已經改變。美國不再如過去一樣只面臨蘇聯這一個對手，而是要面對包括中國在內的數個大國對手，還有「伊斯蘭國」和伊朗等「流氓政權」（rogue states）以及古巴和委內瑞拉等獨裁國家。他說，這些國家雖然沒有共同的意識形態和目標將他們聯合起來，但是「他們試圖顛覆美國半個世紀以來維護的國際秩序」。

彭斯說，美國會迎接這些挑戰。他在談到特朗普外交政策的時候說，美國將「以實力促和平」（peace through strength）。他說，特朗普政府在防務上的投入是里根政府以來最多的，目的是讓美國的軍事力量更加強大。

彭斯在演講最後說，他希望在座的美國外交官向外界傳遞這個信息：「美國回來了。我們重回世界舞臺推動美國的利益，我們重回世界舞臺與全世界與我們有共同理念和原則的國家建立更強大的關係。我們會一直留在這裡。」

5. 美國推進封殺華為行動

美國國務院1月16日發布聲明說，國務卿邁克．蓬佩奧（Mike Pompeo）15日與加拿大外交部長方慧蘭（Chrystia Freeland）通了電話，雙方外長討論了一些全球和雙邊問題，包括引渡孟晚舟的話題。

聲明說，蓬佩奧和方慧蘭對中共武斷拘留和有政治目的審判加拿大公民表達關注。針對美國要求加拿大引渡華為公司首席財務官孟晚舟一事，蓬佩奧和方慧蘭強調將繼續致力於公平、公正及透明地處理相關司法程式。

應美國司法部要求，2018年12月1日，孟晚舟在溫哥華機場轉機時，被加拿大警方逮捕；12月11日獲得有條件保釋，面臨引渡到美國受審。美方指控孟晚舟涉嫌欺詐多家銀行，導致銀行面臨違反美國對伊朗的制裁令。

6. 參眾兩院重提維吾爾人權議案

美國共和黨籍眾議員克里斯．史密斯 (Rep. Chris Smith) 以及民主黨籍眾議員托馬斯．索茲 (Thomas Souzzi) ，1月18日重新提出有關反制中國當局打壓維吾爾人人權的議案 (HR 649)。

這個議案曾在2018年底提出過，由於國會假期休會，耽擱了審議，所以現在重新提出。史密斯議員網站上的新聞稿說，迄今為止，已有100多萬維吾爾人和其他突厥穆斯林少數民族成員在新疆被關押在政治再教育營裡，而且一些維吾爾維權人士的整個家庭成員都被失蹤，其中包括已擁有美國國籍的人。更有甚者，據報導，被關押的人還遭受毆打和酷刑。

美眾議員1月18日重提有關反制中國當局打壓維吾爾人人權的議案，指出已有100多萬維吾爾人被關押在新疆政治再教育營裡。圖為當地警方正在新疆的一個村莊巡邏。（AFP）

美國參議院也於1月17日重新提出了類似法案，為美國政府制裁那些在新疆參與大規模監禁穆斯林的中共官員鋪平道路。該法案的內容與眾議院的版本大致相同。

史密斯眾議員說，新疆的人權問題現在已成為世界上最為緊迫的人權挑戰。中共政府正在發起一個駭人聽聞的迫害人權運動，強迫同化少數民族，以及破壞維吾爾人和其他突厥穆斯林人的宗教與文化。面對這些暴行，美國政府不能保持沉默。美國國會和國際社會必須作出協調一致的行動，不但向那些涉嫌參與新疆人權迫害的中國官員和企業追究責任，還要保護美國公民和他們家屬的安全。

據國會發布的有關信息介紹，該議案要求美國行政當局動用《全球馬格尼茨基法》中的制裁條例和美國商務部的「實體清單」來制裁那些參與新疆迫害行動的官員，以及限制進口那些參與新疆大規模監控和監禁維吾爾人的企業的商品。