外媒揭23條立法 如何重擊港經濟金融

外媒揭23條立法 如何重擊港經濟金融（大紀元製圖）

【新視角聽新聞】3月23日第23條立法生效，包括「危害」國家安全的外國干涉行為進行嚴厲懲罰。據外媒報道，此立法將可能威脅香港曾強勁的企業訊息交流，包括其引以為傲的金融部門。

立法會3月19日火速通過第23條立法，其中包括對所謂「危害」國家安全的外國干涉行為進行嚴厲懲罰，並將擁有或洩露國家機密定為刑事犯罪。批評者表示，這一立法進一步威脅香港自由，同時引發外國高層的擔心。

第23條規定，叛國罪、破壞罪、煽動叛亂罪、盜竊國家機密和間諜罪，最高可判處無期徒刑。外國高層們表示，這些措施可能會降低香港對國際企業的吸引力。該法將於3月23日生效。

彭博社報道，喬治城亞洲法律中心（Georgetown Center for Asian Law）執行主任Thomas Kellogg在第23條通過前談到該法將對香港經濟和金融帶來的打擊。他說，經濟和金融市場的基礎是訊息的自由流動。新的國家機密條款可能會嚴重阻礙香港的經濟和金融新聞及訊息流動。

法律學者和商界人士告訴美國有線電視新聞網（CNN）表示，新法律中的廣泛定義和嚴厲處罰可能會導致對公民社會的進一步鎮壓，並可能威脅到香港曾經強勁的企業訊息交流，包括其引以為傲的金融部門。

喬治城亞洲法律中心研究員、香港法律體系專家Eric Lai指出，作為更嚴格安全立法的必然結果，香港當局渴望進一步加強對香港的訊息控制。他預計整個香港社會的「寒蟬效應」將會加深。商界將尤其受到新的『竊取國家機密』和『間諜』犯罪的影響。

觀察人士表示，新法的措詞對國家秘密的定義有廣泛的解釋。這個定義的範圍從中共「有關國防建設」和「外交或外交活動」的秘密，到北京和香港的任何「重大事務決策」和「經濟或社會發展」。

約翰霍普金斯大學社會學教授孔誥烽指出，當社會和經濟事務被視為國家機密時，新法可以包括任何事情。由於這些條款苛刻且定義不明確，即使是非政治商業人士也會陷入困境，面臨辦公室被搜查、個人被拘留、逮捕或被禁止出境的風險，就像中國大陸的許多情況一樣。

第23條的通過使香港更加類似於中國大陸。在中國大陸，國家安全法經常使本地和外國企業陷入不明確的調查。去年，中共當局對多家在華美企辦公室展開突擊行動，加劇外國公司的不安。

近年來，由於社會動盪、嚴格的疫情封鎖、中國經濟萎靡不振以及國家安全受到打擊，外國企業和管理人員對香港的信心受到動搖。一系列跨國公司紛紛撤離香港、調動地區高層或縮減在港業務，其中包括一些收集商業情報的公司。

前立法會議員劉慧卿對香港獨特之處正在迅速消失表示遺憾，她告訴CNN，香港與中國其它地區不同。但差距越來越小，這是非常可悲的。

在2019年爆發反送中抗爭活動後，中共於2020年6月30日實施《港區國安法》，迫使港人的民主抗議和集會活動變成「歷史」。香港的司法獨立、新聞自由被摧毀殆盡，行政、教育、立法領域無不受到衝擊。數百名民主人士被監禁，數萬港人更選擇移民離開香港。第23條立法是對2020年《港區國安法》的補充。

23條立法引發西方政府的強烈批評，批評港府進一步損害香港自由的風險。

國際特赦組織中國議題團隊主任Sarah Brooks批評第23條立法對香港人權造成再一次毀滅性的打擊，她直言：「這對香港人來說是一個毀滅性的時刻。」

78名跨黨派國際國會議員及公眾人物3月19日發表聯署聲明，譴責香港政府通過《基本法》第23條《維護國家安全條例草案》。聯署人呼籲各國政府聯合起來，反對這種「公然違反香港《基本法》、《中英聯合聲明》和國際人權法的行為」。

香港監察（Hong Kong Watch）促請各國政府推行支援香港和海外港人的政策，點名追究相關官員的責任。

「對華政策跨國議會聯盟」（Inter-Parliamentary Alliance on China, IPAC）發表聲明說，第23條的內容令人吃驚，因為它實質上允許政府鎮壓並產生寒蟬效應。聲明說，香港現在已成為世界上最危險的地方之一，並呼籲各國政府公開認識到23條法律對與西方與香港往來造成的重要影響。這還代表香港本已消減的自由更進一步的災難性惡化，更從根本上改變商業環境。

為美國國會提供諮詢的美國國會及行政當局中國委員會（CECC）3月14日致函國務卿布林肯（Antony Blinken），反對第23條，並敦促美國政府「採取更多措施保護美國公民和企業」。CECC在信中寫道，「不斷擴大的國家安全概念，只會讓香港對居住在香港的美國企業和公民以及尋求行使基本自由的香港人來說更加不安全。」

美國駐華大使伯恩斯（Nicholas Burns）此前訪問香港後，接受彭博社採訪時強調對23條的關切。他說，「人們對23條立法的憂慮涉及人民表達異見的權利、言論自由、集會自由等，美國國務院在日前非常明確地表達憂慮。

第23條恐加劇美中本已緊張的關係。上個月，美國政府表示擔心23條中「廣泛而模糊」的定義可能會被中共或港府用來消除異見，該條例草案的長臂管轄權可能會被用來「恐嚇和限制」美國人。

在香港，外國商業團體和公司律師對第23條持更為謹慎的態度。一些人表示，他們擔心法案的某些部份措辭過於含糊，會增加企業的風險感和合規成本。

包括美國政府在內的批評者表示，該法將進一步縮小全球金融中心的自由度，並可能被用來「通過害怕逮捕和拘留來消除異見」。

美國總領事館發言人表示，美國將仔細研究該法律，以了解其對在香港經營的美國公民、投資和公司的影響。

以上節目內容，取材自大紀元記者張婷綜合報道。

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責任編輯：wym

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