3小時極速首二讀  23條國際關注並譴責

3小時極速首二讀  23條國際關注並譴責（大紀元製圖）

【新視角聽新聞】香港《基本法》第23條立法公眾諮詢於2月28日結束。3月8日草案3小時極速首二讀，叛亂、叛國可囚終身，涉「境外勢力」罪行加辣。港府強推相關立法，引發各國關注譴責。

香港《基本法》第23條立法公眾諮詢於2月28日結束。

3月8日港府刊憲公布《基本法》23條條例草案，立法會隨即加開大會審議草案，3小時內，火速完成23條草案首讀、二讀。同日下午，隨即表示要召開兩節法案委員會會議，極速審議條文。宏觀草案就23條草案所列出建議控罪及刑罰，「叛國」、「叛亂」等罪最高刑罰可囚終身；而案件涉及「勾結境外勢力」，亦由可判囚20年，加辣至終身監禁。

港府強推相關立法，引發多國政府以及國際社會人士的關注，紛紛就23條立法的提議予以譴責，認為將進一步侵蝕《基本法》與《中英聯合聲明》中所保障的權利和自由，並敦促香港當局重新審視相關立法。

美國國務院發言人米勒（Matthew Miller）2月28日發表聲明指出，美國正密切關注香港根據《基本法》第23條制定的國家安全立法以及對在港經營的美國公民、投資和公司的影響。

聲明指出，美國特別關注香港政府提議對「國家機密」和「外部干涉」採取寬泛而模糊的定義，以此給因害怕被捕和拘留而發出的反對聲消音。美國亦擔心，香港政府將在香港以外地區使用第23條，以恐嚇和限制美國公民和居民的言論自由。

聲明還說，《基本法》第23條可能會加劇2020年已在香港實施的《港區安全法》，進一步限制香港人的權利和自由。聲明認為，制訂條款模糊且具有域外效力的額外國家安全立法，將進一步違反中共對國際社會的承諾，破壞「一國兩制」框架。

美國前眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）也於2月27日發表聲明，譴責港府對《基本法》23條立法是在以國家安全的名義，進一步對行使基本權利的香港人定罪以及持續鎮壓民主聲音。

2月28日，英國外相卡梅倫（David Cameron）也發表聲明，強烈敦促港府重新考慮該項提案，並對香港市民進行真正、有意義的諮詢。相關提案對港人在行使個人權利和自由方面將產生負面影響，英方已私下向香港當局和透過公眾諮詢過程提出關注。

這些關注包括，增加「煽動」罪刑期及「國家祕密」定義不清，阻礙言論及新聞自由；而「境外勢力」定義模糊，有可能影響正常合法外交活動等；而且相關提案缺乏獨立監察機制以防止行政機關因國安理由濫權。

3月1日，澳洲聯邦外交和貿易部發表聲明對事件表達關注。澳洲政府在聲明中表示，澳洲對提議第23條立法表示擔憂，認為這將進一步侵蝕《基本法》與《中英聯合聲明》中所保障的權利和自由。

香港《基本法》23條是一個有關國家安全的條款，規定特區政府應自行立法禁止包括「叛國、顛覆、洩漏國家機密」等在內的七項危害國家安全的行為，自1997年香港主權移交以來一直未能實現。

1984年在中英雙方簽訂保障香港享有高度自治的《中英聯合聲明》後，中共當局便急於構建一個恢復在香港行使主權的法律框架。

1985年，中共全國人大設立了一個由59人組成的「《基本法》起草委員會」，在內容上增加了「自行立法」字眼，使得香港政府可在其認為有需要的時候才進行立法。

相關條文在研訂期間恰逢1989年「六四」北京天安門學生運動，當時經過英國156年殖民統治的香港展現出巨大的反抗能量，這嚇壞了絲毫不能容忍任何其它聲音的中共政權。

為加強對香港的控制，中共將在起草初期刪除的「顛覆罪」重新引入，甚至加上有關政治性組織的條文，目前最終的條文即為現在看到的七宗罪。

此後中共一直力求儘快完成23條在香港的立法，然而當局為實踐這項條文而開始的立法過程在香港引發巨大爭議，自始至終風波不斷。

2002年香港特首董建華啟動23條在本地的立法，並於同年9月24日推出相關立法的諮詢文件。作為香港的首任特首，對23條進行立法是江澤民交給董建華的一項「政治任務」。

2003年正值薩斯（SARS）病毒大爆發，當時香港經濟低迷，加上當局推出23條立法諮詢文件，香港人對前途的擔憂和對董建華的不滿達到了前所未有的高度。

就在特區政府預定7月9日完成立法的前夕，在香港民間人權陣線號召下，超過50萬人走上街頭遊行，在反對23條立法的同時要求董建華下台，隨後引發的「七一效應」，導致港府翌年決定撤回「國家安全條例」草案。

2012年，由中共江氏集團香港大總管、前中共國家副主席曾慶紅一手扶植的梁振英當上香港特首，梁振英上台後開始履行江氏集團所委派的「四大政治任務」，其中之一就是推動23條惡法，但梁振英始終未能如願。

2019年，時任香港特首林鄭月娥推動香港逃犯條例修訂草案，更是引發港人史無前例的反送中運動，超過百萬的市民走上街頭舉行香港有史以來最大規模的抗議活動。至此，香港歷任四名特首都未能在任期內完成這項被親共建制派稱作「憲制責任」的任務。

2020年6月30日，中共人大代表大會通過《港區國安法》，同時以法律形式納入《基本法》附件三，並於即日起在香港公布實施，之後23條立法再度提上議事日程。2023年11月，特首李家超稱，港府會在2024年完成涉及國安的香港《基本法》第23條的立法，至於立法的重點，則會放在防範間諜行為。

李家超於2024年1月30日宣布，正式啟動《基本法》23條立法公眾諮詢，並在危害國家安全「七宗罪」上新增一項「境外干預罪」。這次香港政府提出的23條立法諮詢，時間只有短短一個月，讓外界質疑只是「走過場」。

另外也有港媒報道，港府預計要搶在7月立法會休會前，完成23條的立法。

以上節目內容，取材自大紀元記者葉婷、楊日報道。

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責任編輯：T so

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