每日新聞 / 第714期 20240101

【菁英論壇】習22個安全觀壓入香港23條

by 香港大紀元新唐人聯合新聞頻道

【菁英論壇】習22個安全觀壓入香港23條（大紀元製圖）

【新視角聽新聞】二十年前50萬港人上街遊行抗議，最後迫使香港政府擱置了23條立法行動。二十年之後，香港23條立法又正式上路了。中共為什麼還要再推一個23條立法呢？對香港未來又會產生什麼樣的影響呢？

以下是取材自新唐人在於大紀元新聞網發表的《菁英論壇》節目內容。

二十年前，香港特區政府推動基本法第23條立法曾經導致50萬港人上街遊行抗議，最後迫使香港政府擱置了立法行動。但是時隔二十年之後，香港23條立法又正式上路了。

1月29號，香港政府推出了基本法第23條立法的公眾諮詢文件向社會徵求意見，中共的媒體，香港各路政客都一路高歌大力支持。但是兩年前北京通過人大常委已經強行替香港設立了一個《國安法》，幾乎涵蓋了所有中共所謂的國家安全的相關問題。

香港資深傳媒人程翔在新唐人《菁英論壇》節目中表示，《國安法》通過之後，對香港原有的法治有三個很重要的衝擊。第一個是衝擊了長期以來實行的無罪推定的原則，第二個是衝擊了程序公義的原則，第三個就是違背了普通法下面本地法律不延伸到境外的原則。在這三個方面違背了香港長期以來普通法運行的基本原則以後，《國安法》就被很多人所詬病，那麼中共現在需要做的，就是通過一個香港本土的立法，彌補《國安法》的一些缺陷。

很明顯的一個問題就是保釋問題，本來按照香港普通法下的無罪推定原則，在無罪推定的情況下，被告是可以獲得保釋權的，黎智英就是在沒有審訊之前已經被囚禁了三年。

另外一個原因就是《國安法》只規定了四種罪，而「23條」規定了七種罪，《國安法》所沒有涉及到的罪名，需要靠「23條」來補足。

程翔說，九七回歸以後，中共經常在想怎麼樣能夠進一步加強對香港的統治。在2008年的時候，中共已經提出要建立第二支管制隊伍，已經想奪取香港的治權。到2019年趁著反送中運動，用止暴治亂這個藉口，中共頒布了《國安法》強行奪回香港的治權。《國安法》實施後，中共就通過了所謂的完善選舉法，對整個香港的政治生態、政治機構完成了一輪大清洗，這就是中共已經全面奪回了香港的治權。

香港基本法原先定的七宗罪，嚴格來說，在今天習近平的總體安全觀裡面僅僅是屬於政治安全。

香港政府公布的這個「23條」立法咨詢文件裡，差不多在一開篇的時候，就把習近平的總體安全觀提出來，裡面有22個範疇，什麼經濟、文化、軍事、甚至太空、深海，都包括進去了，現在是要通過基本法「23條」的立法，把習近平的這些安全觀念落實在香港的法律裡面。

程翔在《菁英論壇》表示，很多人會有疑問，在當年起草基本法的時候，中共為什麼不乾脆就把「23條」的很多規定寫進去呢？

因為基本法是為香港立一個憲法，我們管基本法叫小憲法。但是第23條是一些具體的刑法，所以具體的刑法放在一個討論小憲法的特別大的架構裡面不合適。

另外一方面，當時提出國家安全這個概念的時候，香港的委員會覺得，執政黨的執政地位不是靠法律來保證的，執政黨的執政地位能不能得到保障無關國家安全的事情。

那個時候還沒回歸之前，香港的議員是據理力爭的。因為所有在我們熟悉的社會，政黨輪替都是很正常的事情，每四年就要換一次，所以當時一開始就對這個問題的看法不一樣。

香港希望在實現了雙普選以後，才來立「23條」的法律。但是北京是想先立這個法才進行雙普選。2003年的時候， 50萬人上街反對就是因為北京強硬要香港立這個法。

當時連香港的律政司司長梁愛詩這樣的親共的人都跟北京說，法輪功在香港是一個合法註冊的團體，香港的法律不能夠隨便就把它取締掉。但是北京方面跟特首董建華說，你第二任內就一定要完成這個立法，這違背了基本法23條所說的自行立法的原則。

二十年後整個立法會的生態都已經改變了，中共要立這個法是肯定要通過了。

《大紀元時報》總編輯郭君在《菁英論壇》表示，根據香港政府的解釋，第23條立法會針對七類問題，包括叛國、分裂國家、煽動叛亂，顛覆中央政府、竊取國家機密，以及禁止外國的政治性組織或者團體在香港進行政治活動，禁止香港的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。

郭君表示，從法律本身來看，23條立法會對叛亂和煽動叛亂的定罪進行進一步的加強，甚至把是否是國家機密的認定交給中共中央的機構來認定。另外就是更徹底的切割香港政治組織和外國政治組織的這種關聯。

還有間諜罪、竊取國家機密罪，這些都是根據中共最近的一些安全法規來補充的罪名，是由中共認定的。以後在香港寫文章或者是出版書籍，如果是有關中國大陸政治經濟的就容易成為洩密罪。