焦點新聞 / 第635期 20190529

雄安新區拖了兩年始徵遷海內外專家稱選址錯了

by 李文華

當地人爆料，雄安新區真實情況和新聞報導完全不一樣。圖為2018年9月的雄安新區大王村。（大紀元資料室）

2017年4月1日中共政府就決定開發雄安新區，至2019年5月中旬，雄安新區徵遷安置工作才正式啟動實施。為何被中央稱為「千年大計」的重要工程遲遲未動工？地質水利專家們表示，雄安新區的選址是一個錯誤的決定。

文 _ 李文華

中科院院士陸大道：雄安本底條件差環境承載力低

專家指雄安新區選在河北北部平原一個大窪地（中心是白洋淀）的邊坡上，平均海拔10米左右，歷史上洪災頻發，未來需要按照極高的洪水標準設防。圖為2016年白洋淀內的東淀頭村航拍。（大紀元資料室）

陸大道，生於1940年10月22日，是中國科學院院士、中國地理學家，主要從事經濟地理學研究。2018年8月，他撰寫的〈對雄安新區規劃建設中的困難的幾點分析〉一文發表在網路上，引起普遍關注。

他指出新區選址帶來的困難很多，並列舉了以下幾點：

1. 雄安新區的區位無論從宏觀與微觀看都沒有優勢，人居環境的本底條件很差，資源環境承載力低，現有的交通系統也不算便捷。其巨大影響雖然可以通過一系列大型工程予以解決或緩解，不過代價很大，有些方面的作用難以持久。

新區選擇在河北省北部平原上的一個大窪地（窪地中心部分是白洋淀）的「邊坡」上，平均海拔10米左右。歷史上洪澇災害頻發。未來的雄安新區可能需要按照極高的洪水標準設防。在嚴重洪水發生時，白洋淀有可能必須洩洪，可能會使城市被淹。歷史上，包括春秋戰國時代以及元、明、清三朝，在河北省興建的都城或重鎮，基本上都在太行山東麓、（部分）燕山南麓的海拔50米左右的高程上。京廣鐵路的路基標高也在這個高程附近。

2. 白洋淀水質污染嚴重。白洋淀現在的面積為200至300平方公里，長期以來污染嚴重，水質屬五類時為多。污染物來源是白洋淀上游3萬多平方公里內1500萬畝灌溉面積上化肥農藥造成的面源污染及1000萬人口（包括300至400萬城市人口）的生活、生產污水。淀區大約住居有10萬人依靠養殖業，主要是家禽養殖及其加工，帶來了大量的污染物。三個縣大約200億元的GDP基本上是小的羽絨加工廠及皮革加工廠。

3. 城水融合、「生態宜居之城」是很大的難題。在人居環境本底基礎很差的地方建設最美麗、人居條件最好的城市，如何達此目標及如何能夠長期得以保障？人們所設想的世界上許多大城市處在海邊、大河邊、大湖邊──那種天水一色、水城一色的壯觀美景──在雄安新城將不可能看到。遇到200年甚至100年一遇洪水，新區中生活的人，可能頭頂上是一盆洪水（不墊高地表），或者城市周邊（東、南、西三面）一片汪洋（建成區地表墊高5米後）。

4. 大規模動遷、就業、治污、生態修復等需要巨額（長期）支出，且面臨非常棘手的社會困難。

清華教授尹稚：雄安會像濱海新城無疾而終？

雄安新區規劃設計專家表示，雄安居民點的小散亂及低端的工業化的小散亂問題不能得到有效解決，就是在垃圾堆裡蓋豪宅，不會實現中央提出來的一系列的高標準。（AFP）

其實，比陸大道公開談及雄安規劃不當的，還有直接參與雄安建設的清華大學教授尹稚。

據人民網2018 年8月14日報導，7月22日，雄安新區規劃設計專家、清華大學建築學院教授尹稚在「清華大學雄安新區規劃建設發展高峰論壇」上，以深刻而獨到的視角做了主題為〈雄安新區模式與城鄉建設的未來〉的報告裡面談道：「我自打參與雄安新區規劃以後，簽的保密協議都有一大遝子了。對不起各位，今天我不能放任何一張圖紙，也不能放我看過的任何一張本子，這是有嚴格規定的。那麼是不是這種情況下就沒得可聊了呢？我覺得還是有很多事可以聊聊的。

雄安，會像深圳、上海那樣是一輪新的崛起？還是會像天津當年策劃的濱海新城一樣，最後無疾而終？這個議題的背景有三個層次：第一，中國的老百姓是用腳投票的，他們向經濟機會更多的區域集中，這仍然是一種不可抗拒的趨勢。北京中心城的人口疏解，都沒有辦法跟這種大的趨勢去直接對抗。……現在談疏解並不是說北京不需要人而是北京這個城八區最中心的核心城，承受不了那麼多人了。要解決這個問題，又要釋放足夠的經濟動能，怎麼辦？從國際上的經驗，一兩百年的城鎮化發展規律來看，只能從單一的中心城區的發展，走向更大區域的協同發展。也就是在京津冀大首都圈的經濟地域的範圍內尋找新的增長點，尋找新的後備資源來支撐整體經濟動能的釋放，來支撐服務水準的提升，機緣巧合選在了雄安。

京津冀協同發展不是今天才提出來的，說了很久，談大北京地區，談首都經濟圈的發展，學界的發聲到現在至少有30年，能夠形成高層領導的共識，至少也有15年。但是在這麼漫長的一段時間內，京津冀發展在現實的執行過程當中一直是在擺動的，一直沒有一個非常明確的落地方針，包括天津當時劃了一個濱海新區，它究竟承擔的是製造業的職能，還是瘋狂的蓋高樓大廈、試圖搞n個CBD跟北京爭奪高端職能，在建設當中是有偏差的。于家堡到現在為止，樓倒是蓋得不少，那裡面有足夠的人嗎？有足夠真實的就業崗位嗎？河北省也幹過一些區域協同的策略性的做法，包括對環渤海地區、曹妃甸地區的投入，對黃驊港的投入，試圖利用河北省的土地在環渤海地區形成新的就業中心、新的製造中心，十幾年過去了，可以看到它們的發展狀態並不理想。

當年建設深圳、浦東都是順勢而行，而建設雄安是逆勢而上，沒有天時地利人和的最好時間。這也是為什麼兩年過去了，到現在為止還一鍬土沒動，因為很多事情還沒想明白，不想因為匆忙的決策而造成更為巨大的浪費。

雄安動手慢還有一個原因，就是它的本體條件是比較差的。從交通上來講這塊土地並不在以往規劃的國家級的大型交通網絡的節點上。另外，白洋淀周邊只要那塊地不是每年被淹，老百姓一定會去耕種它。三五年淹一次，只要一年的作物，本錢就能掙回來。這塊地為什麼從來沒有人去耕種它？因為這塊地非常低窪，對於常年洪水位，低8到9米。如果是個小樓盤，填一填補一補還可以。想像這是100平方公里的新城，絕大部分的土地都是目前這種狀態，那麼它需要大量的工程處理後才能夠把這塊建設土地變得更加的安全，要解決它的防洪問題、解決它的這個水澇問題，不是修個防洪堤這麼簡單。

同樣這個地區的不利條件還包括，這是河北省的行政區劃當然是比較小的，如果把地圖拿出來看一看，河北省的所有的聚集點的版塊兒到鄉鎮一級，到村一級都是像撒芝麻一樣。所以全河北真的能找到的絕對的空地是很少的。要在這裡邊想騰出一塊兒相對比較完整的土地，來建一個新城，它存在的巨大的拆遷安置，涉及到少則十幾萬、多則三十幾萬人的再安置問題。

這個地域居民點的小散亂以及低端的這種工業化的小散亂是相互伴生的。這兩個問題不能得到有效的解決，那效果就是在垃圾堆裡蓋了一個豪宅，不會實現中央對這個新城提出來的一系列的高標準。」

水利專家王維洛：做雄安規劃的也沒辦法

水利專家表示，2017年4月1日陸媒指習近平考察了雄安新區，中央決定要在此建立一個新區；前上海市長徐匡迪（左二）說習近平要做大王雄霸天下，把雄安與霸王扯在一起是胡扯。（新紀元合成圖）

旅居德國的水利專家王維洛表示，「正好做雄安新區規劃的都是我的一些師弟和學生們，他們沒辦法，怎麼做呢？你說要在一個洪水區裡頭做個東西，你畫上去容易，將來被水淹的時候，這個錢投下去就是血本無歸了。」

「2017年4月1日，中國的媒體公布了一個訊息說，習近平考察了雄安新區，中共中央做出決定要在這裡建立一個新區。雄安新區第一步的用地是200平方公里，未來再發展到1000平方公里，再未來發展到2000平方公里。按照中國的城市規劃的用地需求，一平方公里土地安置1萬人，雄安新區第一期的規模是100萬人，二期規模是1000萬人，遠期規模是2000萬人。

中共它先作決定後做調查。2017年4月1日中共中央國務院就決定開發雄安新區，2017年6月分才開始地質調查的。

白洋淀是在華北平原最低窪的地區，地質學上叫華北凹陷，它是個塌下去的地方，有很多斷裂，它的上面覆蓋著的是黃河的衝擊層，因為黃河過去有一段時間不是按照現在的河道走的，黃河是從天津這裡入海的，所以它上面蓋的是一層黃河淤積的泥沙，是整個華北平原最低的地方，就是說洪水一來的時候，現在他們所規劃的這些雄安新區都在長年洪水位以下，如果要把雄安新區的土地填高、不在洪水位以下，起碼要填高3米到4米的土。」

王維洛表示，「這個決定到底是誰做的？人們以為是上海市前市長徐匡迪。他首先講一套風水，說雄安這個名字，又是什麼平王鎮、大王鎮，說習近平要做大王雄霸天下，第二個他就畫了一個軸，說是有一個南北向的軸，120公里長，從北京的一個寺廟一直畫到雄安正好是一個垂直發展軸。」「他就是胡扯蛋，把這雄安什麼霸王這些都扯在一起，純粹是胡扯蛋。」◇