聖城期待神再臨——耶路撒冷四千年的故事（八） 聖城和平何時降臨

2018年5月15日，一名猶太人在耶路撒冷的公共汽車上看著車窗外的以色列安全部隊。（AFP）

踽踽於千年顛沛流離，飽嚐被歧視、被掠奪、被種族滅絕的淒苦滄桑，回歸原鄉是猶太人唯一的嚮往。1948年，他們重返迦南聖城，宣告以色列再起。然而，作為以巴聖城的耶路撒冷，卻糾結著民族的攻防、宗教的紛爭，和平何時來到？

文 _ 蔡大雅

猶太人的返鄉浪潮

哭牆邊的猶太人，Felix Bonfils攝於1870年。（公有領域）

聖城在鄂圖曼土耳其帝國手中的日子漫長且黯淡，彷彿被世界所遺忘。若還有人惦記，恐怕只有猶太人了，因為這裡是他們的原鄉。猶太人於西元135年被羅馬帝國趕出巴勒斯坦地區後，一直在歐亞非各地流浪，過著寄人籬下的生活。

他們經常被歧視、被掠奪，甚至成為天災人禍的代罪羔羊，例如在中世紀奪走大半歐洲人性命的黑死病，即被認為與猶太人有關。在基督教社會中，猶太人更被認為是迫害耶穌與早期基督教徒的元凶，因而飽受不公平的對待，例如限制居住的區域、必須穿著特定服飾、只能從事少數特定行業等等。

西歐各國從14世紀開始驅逐猶太人，迫使猶太人不得不遷移至東歐各地。但他們仍舊無法安穩度日，因為東歐斯拉夫民族所接受的希臘正教同屬基督教體系，對猶太人的仇視並不亞於西歐各國。

歷盡千年流亡，在顛沛坎坷中，猶太人的靈魂深處猶戀戀於故國。19世紀興起的民族主義，強化了被統治民族爭取民族自決、獨立建國的意識，也激發了猶太人想結束長久在異鄉被壓迫的歲月，回到故土重建家國的念頭。

此後，猶太人開始了一波接一波的「回歸運動」。他們趁著鄂圖曼土耳其日趨沒落之際，陸續移入耶路撒冷。聖城的人口增加，舊城區早已擁擠不堪，無法容納新移民，猶太人便在城牆外營造新的家園；其他民族起而效之，在不同的角落擴張各自的領域，終於發展出耶路撒冷的新城區。

猶太人和阿拉伯人的衝突

1947年10月30日，大批猶太人在以色列海法港，面臨遭英國當局驅逐回塞浦路斯。（AFP）

鄂圖曼土耳其帝國在第一次世界大戰（1914至1918年）時，加入了以德國、奧地利為首的同盟國陣營。一戰快結束前（1917年底），敵方英國出兵占領耶路撒冷及巴勒斯坦地區，直至戰爭結束後，國際聯盟委託英國管理巴勒斯坦地區，作為該地合法的託管者，英國允諾協助猶太建立國家。在英國託管期間，耶路撒冷的新城區已經拓展成錯綜複雜的居住區，而舊城區則更為破舊蕭條。英國人為保持舊城區的原貌，規定城市裡的建築外觀只能使用沙岩石材。在上世紀20年代，巴勒斯坦地區大約有不到60萬的穆斯林、8萬多名猶太人以及7萬名左右的基督徒。

但越來越多的猶太人，為了逃避歐洲愈趨激烈的反猶運動，或因為主張民族回歸而移入該區，致使猶太人數激增，人口占比達30％。因此，原本緊繃但卻穩定的局面逐漸瓦解，猶太人與阿拉伯人的衝突不斷升級，互相採取武力攻擊；阿拉伯人不滿英國接受大量猶太移民，轉而攻擊英國人，巴勒斯坦變成英國的燙手山芋。為了緩和緊張的氣氛，在歐洲爆發二戰的前夕（1939年），英國發布《巴勒斯坦白皮書》，限制猶太人繼續移入，還禁止猶太人購買阿拉伯人的土地。與此同時，英國更規劃逐步將巴勒斯坦地區移交阿拉伯人，並允許猶太人在阿拉伯治下擁有高度的自治權。

白皮書發布後，同時招致猶太人和阿拉伯人的反彈：猶太人認為此舉違反了大英帝國之前宣布支持猶太建國的中東政策；而阿拉伯人則認為英國應該完全禁止，而非只是限制猶太人繼續移入巴勒斯坦地區。這個「眾皆譁然」的政策，最後因為二戰爆發，始終未能切實的執行。

二戰後，從納粹集中營死裡逃生的幾十萬猶太人湧入巴勒斯坦，此時猶太人大約已有60萬人，接近阿拉伯人的總數。英國礙於國際輿論的壓力，不敢拒絕接受猶太人的移入，卻也無力解決阿拉伯和猶太之間的衝突，加上猶太極端主義分子在英國迭連發動暴力事件，迫使英國將巴勒斯坦燙手山芋拋出，交由聯合國處理。

1947年聯合國表決通過一個方案，讓猶太人和阿拉伯人在巴勒斯坦地區分別建國，領土按人口比例劃分；耶路撒冷則作為一個特別行政區，不屬於以阿雙方，而由聯合國直接管理。

對於這個方案，猶太人欣然接受，但阿拉伯人強烈反對。因為他們認為聯合國偏袒猶太人，以未來可能還會移入猶太人為理由，分配給他們較多的土地，等於是幫助猶太人侵占阿拉伯人千百年來的居住空間。

聯合國的方案一通過，巴勒斯坦馬上出現嚴重的暴力事件，阿拉伯高層下令針對猶太地區及平民展開恐怖攻擊，隨即演變成雙方的暴力相向，衝突一直延續到第一次中東戰爭。此後西亞地區重新陷入戰火之中，聯合國的方案懸宕至今。

亡國兩千年後，以色列再度復國

英國於1948年結束託管，在英國撤出巴勒斯坦的前一天，猶太人宣布建立以色列國。美國、蘇聯和多個國家很快就予以承認，阿拉伯國家則馬上組織聯軍進攻，第一次中東戰爭（以色列稱為獨立戰爭）爆發。

以色列以一敵八，贏得勝利，並占領耶路撒冷的西邊。戰爭期間有超過70萬巴勒斯坦人逃離以色列的勢力範圍，戰後以色列禁止逃難者重返故鄉，但讓留守家園的阿拉伯人獲得以色列國籍。無法返鄉的巴勒斯坦人成為難民，問題至今無法解決。

1949以色列與約旦簽訂停戰協議，停火線穿過耶路撒冷中間，將聖城分成東西兩半（有著三教聖地的舊城位於東半部），分別歸為約旦和以色列所有。以色列在1950年將耶路撒冷定為首都，但不被國際承認，多數國家將領事館設在特拉維夫。

以色列重新取回耶路撒冷

1967年六日戰爭，以色列士兵進入耶路撒冷舊城，站在西牆前。（AFP）

1967年鄰近四個阿拉伯國家發動第三度攻擊，但僅短短六日，就被兵力較少的以色列全數擊退。這場被稱為第三次中東戰爭（六日戰爭）的戰役，因為一方以少擊多卻能迅速獲得壓倒性的勝利，成為20世紀軍事史上最具傳奇的一場戰事。以色列在這場戰爭中，將東半部的耶路撒冷──兩千年前的都城，重新納入自己的版圖。這對所有的猶太人來說，是歷史上重要的一刻，當時的國防部長跪在西牆前，哭著說道：「我們終於回到聖地的至聖所，永遠不再離開了。」

1980年，以色列通過基本法，明文規定耶路撒冷為以色列「永遠的、不可分割的」首都。同一年，聯合國以全數贊成（唯有美國棄權）通過第478號決議，宣布以色列的這項法律無效，並要求成員國將使館遷出耶路撒冷，表示不承認耶路撒冷的首都地位。

作為以色列忠實的盟友，美國國會在1995年以絕大多數通過決議，將美國使館遷到耶路撒冷。但根據美國三權分立制度，作為立法機關的國會，無權力干涉屬於行政機關職權的外交政策，國會的決議對總統及國務院而言，只是參考性質的建議，並無強制力。因此歷任總統都以國家安全利益為理由，寧願每半年簽署一次中止令，以拒絕執行國會的決議案。

2017年，美國總統川普（Donald Trump）正式宣布承認耶路撒冷為以色列首都，並遵照美國國會在1995的決議，決定將美國使館遷到耶路撒冷。美國的決定震驚了國際政壇，阿拉伯國家的反應尤其強烈，有國家甚至警告，美國若真的採取遷館行動，將招致「危險後果」。

美國總統川普宣布承認耶路撒冷為以色列首都。（AFP）

針對美國的決定，聯合國火速地以壓倒性多數通過決議，大意是耶路撒冷的歸屬須通過協商談判來解決，任何片面改變現狀的決定 「皆為無效」。對此，美國不為所動，繼續既定的進程，預計在2019年結束前完成遷館作業。

現在的首都v.s.未來的首都

聯合國主張耶路撒冷問題須經過協商談判來解決，除了為貫徹1947年所提、由聯合國直接管轄耶路撒冷的方案外，還因為宣稱這個城市為自己國家首都的，不是只有以色列而已，巴勒斯坦自治政府（Palestinian National Authority，簡稱PNA）也將東耶路撒冷定為「未來」巴勒斯坦國的首都。

1996年，巴勒斯坦自治政府根據以色列與巴勒斯坦解放組織的協議，舉行史上首次大選，成立民選自治政府。該政權雖然派系林立，並互有嫌隙爭鬥，但在以耶路撒冷為國都這個議題上，卻是立場一致，而且毫不妥協。

耶路撒冷作為伊斯蘭教的第三聖城，除了十字軍東征期間被基督徒占領102年以外，從西元7世紀到20世紀初，超過千年之久掌握在穆斯林的手中。在阿拉伯人的心中，耶路撒冷理應作為伊斯蘭的聖城而存在。

反觀猶太人，自西元1世紀被羅馬帝國驅逐出境後，近兩千年來一直在世界各地流浪。由於獨特的民族性和宗教觀，猶太人不僅難以融入當地社會，甚至屢屢被排斥；在基督教社會中，更因為被視為基督迫害者而備受歧視和打壓。

在歷史上，經歷兩千年的流亡顛沛，長期作為弱勢族群，猶太人無家可歸、無山可靠的辛酸，如今淬鍊成頑強不屈的復國意志，務期重返耶路撒冷建立家園；飽受亡國之苦的猶太人矢志不惜一切代價，維持國家的存在。

以色列尚未建國前，針對猶太人的暴力事件即已頻繁出現。宣布建國後，戰爭衝突隨之四起，此後數年，以巴衝突愈演愈烈，而在先後五次大規模的戰爭與無數次小範圍的衝突中，以色列從未被打敗過。阿拉伯國家逐漸地了解到，他們面對的不再是一個可以隨意欺侮的民族。打過幾場敗仗後，他們或死心、或因內戰而自顧不暇，和以色列的關係終於緩和下來。

以巴兩國雖然暫時相安無事，但民間的武裝衝突，尤其是針對以色列軍隊或人民的恐怖攻擊，以及以色列因此採取相應的軍事行動，仍是這個祈求平安的城市無法如願、獲得真正和平的關鍵原因。（待續）◇