中美貿易戰終於開打 新冷戰時代來臨

川普政府宣布針對500億美元中國產品徵稅清單。（AFP）

從今年3月起，在經歷逾百日的喊話、交涉和談判之後，中美貿易戰終於爆發了。

雙方第一戰役是各自針對500億的對方進口商品徵收25％的關稅，但隨後可能再增加到1000億商品。

文 _ 齊先予

川普扣下扳機宣布徵稅 聲明內容

6月15日，美國政府正式宣布，對價值500億中國進口商品徵收25％關稅，總統川普（特朗普）親自發布「對中貿易聲明」，要求終結兩國間的不公平貿易，並解釋了原因。

川普總統在聲明中提到，「我與中國習近平主席的偉大友誼和我們國家與中國的關係，對我都非常重要。但是我們國家間的貿易很長時間以來一直非常不公平，這種局面不能再持續下去了。」

他表示，由於中方長期以來竊取美國知識產權與技術，傷害了美國的經濟與國家安全，並且加深了美國與中國的貿易失衡，「鑒於中國盜竊知識產權和技術以及其他不公平貿易做法，美國將對來自中國、包含產業關鍵技術的貨物徵收25％的關稅。」

川普強調了徵收關稅對美國的真正意義，「這些關稅對阻止美國技術和知識產權進一步不公平地轉往中國至關重要，並將保護美國的就業。此外，它們將作為使美中貿易關係走向平衡的初步措施」。

他最後提到，如果中共採取報復措施，美國將繼續謀求額外關稅。有知情者表示，美國還準備出臺一份1000億美金價值的課徵關稅商品清單。

中央社報導，美國貿易代表辦公室指出中共有「四大罪狀」，包括國家資本主義和舉國體制，竊取美國商業機密和知識產權，施壓美國企業，對在華的美國企業製造不公平競爭環境。

美國參議員魯比奧在推文中表示：「這是川普總統採取的一個很棒的舉動！中共每年盜竊美國價值3000多億美元的技術。這些不是關稅，是盜竊稅。」

首個500億瞄準了中國2025規劃

由於中共的高科技企業大多都是侵犯知識產權的，因此川普的第一輪懲罰就針對了以高科技為主體的「中國製造2025」企業的產品。

由於中共的高科技企業大多都是侵犯知識產權的，因此川普的第一輪懲罰就針對了以高科技為主體的「中國製造2025」企業的產品。（大紀元資料室）

美國貿易代表辦公室稱，對中國徵稅產品的清單涵蓋1102個項目，總價值大約500億美元，主要是針對與「中國製造2025」有關的工業領域。

徵稅分兩步走，第一步是對818個、總價值340億美元的項目徵稅，徵稅時間是7月6日開始。第二步是對284個、總價值160億美元的商品徵稅，這部分商品將接受公眾審核，徵稅措施可能在稍後的日期生效。如果中國報復，美方將對實施價值160億美元的產品徵收更多關稅。

《紐約時報》說，這1102種中國商品，大多與「中國製造2025」計畫有關的主要高科技產業（如航空航天、汽車、工業機械、信息技術和機器人等）的工業產品密切相關。川普政府表示，美國消費者日常購買的商品（如手機和電視機）目前不會被徵稅。

清華大學經濟管理學院副教授馬弘曾對4月第一次的301關稅清單進行分析，發現受影響商品的價值從大到小來看，主要集中在機械機床、電機電氣設備以及光學醫療設備領域。

再從行業角度來分析，受影響最大的、占對美出口份額最高的行業則分別是航空航天器（99.9％）（上單產品占整個行業對美出口的比重）、光學醫療設備（48.1％）、鐵道車輛軌道裝備（34.7％）、鋁製品（32.6％）和機械機床（18.8％），顯然對應「中國製造2025」中的五個重點發展領域。

美媒總結了中共近期官方智庫有關貿易戰的意見，認為中方可能會邊打邊退，爭取用最少的讓步換取美國停戰。但是中共可能有兩大底線，一個是臺灣問題，一個是「中國製造2025」。

目前，中共在關稅、知識產權、開放市場等各個方面都或多或少出臺了讓步措施，但是針對「中國製造2025」似乎仍無妥協跡象。

然而6月15日美國的徵稅目標，正好瞄準了「中國製造2025」，這可謂直接針對中共的「核心利益」了。

美國貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）在5月出席國會聽證，提及「中國製造2025」時表示，如果是中共要在未來發展領域和其他國家正當競爭，那沒有問題；但通過投入3000億美元補貼、限制市場準入以及強制技術轉讓等手段，以犧牲他國利益為代價，那就另當別論。

中共政府對「中國製造2025」高科技產業的支持和補貼，並企圖「領航」高科技領域，令歐美等國擔憂本國的信息安全和國家安全。（大紀元資料室）

川普已備好第二輪徵稅清單

假如中共報復，美國將進行第二輪1000億的懲罰。

《紐約時報》報導引述三位了解川普徵稅計畫想法的消息人士透露，美國政府已經接近完成對價值1000億美元的中國商品徵稅的第二份清單。這份清單與500億美元商品清單一樣，都要徵詢公眾意見和進行聽證，可能需要60天甚至更長時間才能開始實施。

一位聽取了美國商務部長羅斯（Wilbur Ross）簡報的人士對路透社透露，羅斯表示，這份清單將把鎖定個別商品類別中，主要針對中國供應在美國總進口占比33％以下的商品，使美國更加容易從其他國家尋找替代產品，以便將美國消費者和企業受到的影響降至最低。

美方認為，中共政府對「中國製造2025」高科技產業的支持和補貼，會將其他國家的相關產業置於不公平競爭的境地。另外，中共企圖「領航」高科技領域，也令歐美等國擔憂本國的信息安全和國家安全。

中方口氣放軟 可能邊打邊退

在美國正式公布徵稅清單的前一天，6月14日，中共國務委員兼外交部長王毅在北京同美國國務卿蓬佩奧會晤時表示，中美雙方面臨兩個選擇，一是合作和雙贏，一是對抗並雙輸，並稱中方已準備好第二種選擇。

不過，14日的中共外交部例行記者會上，有記者提問若美國開始徵稅，中方是否準備好應對「貿易戰」時，發言人迴避了「貿易戰」字眼，稱中方一貫主張「合作共贏」，並重申了第三輪中美貿易談判後中方威脅會廢棄所有談判成果的聲明，而沒有再提及北京的關稅報復措施。

事實上，自白宮5月29日聲明重啟該關稅計畫後，中共官方就沒有再提中方的500億美元關稅報復計畫。

《美國之音》曾報導，中共官媒近期已經刻意降低了「與美國決一死戰」的調子。《蘋果日報》稱，中方談判代表劉鶴認為，中共打貿易戰必輸，會引發經濟崩潰。

美國徵稅消息公布後，中共商務部回應稱，「中方將立即出臺同等規模、同等力度的徵稅措施，雙方此前磋商達成的所有經貿成果將同時失效。」

美方當初公布該500億清單時，中方隨即出臺了同樣價值的報復計畫，準備針對美國大豆、飛機和汽車等商品徵稅，並聲稱只要美方啟動徵稅計畫，中方也立即報復。

據此前美媒消息，美方放生中興通訊的條件之一是中方不再對美國農產品徵稅。5月中旬，中方已經終止了針對美國高粱的反傾銷調查。

連夜趕製對美報復關稅清單

6月15日，中共國務院關稅稅則委員會連夜出臺對500億美元美國進口商品加徵關稅的公告，也效仿美國、採取同樣的分組徵稅方式，而且金額、生效日期全部相同。

外界質疑中方幾個小時內就快速宣布對美301報復性關稅清單，並很好奇這次清單中變更的553項商品有哪些？（Getty Images）

公告稱，將對659項美國進口商品加徵25％的關稅，其中545項約340億美元商品自2018年7月6日起實施加徵關稅，主要包括農產品、汽車、水產品等。

具體來說，擬徵關稅清單的農產品包括HS編碼02至24類中的絕大部分，主要涉及動植物產品、水產品、食品、飲料等，此外還有汽車及零部件，包括HS編碼87類的部分內容。

其餘114項商品包括化工品（部分HS編碼28至40類）、能源產品（HS編碼27類）和醫療設備等被列入清單二，其加徵關稅的實施時間另行公布。

對比4月4日，在美方第一次公開301關稅清單，擬對1333項、價值500億美元的中國商品徵收關稅時，中共對外公布的報復性關稅清單共列出14類106項美國商品，也價值500億美元，主要涉及農產品、汽車和飛機。

也就是說，這次新增以及被替換的商品數量共有553項，主要變動是增加了更多類別的農產品及能源產品，但飛機等被排除在外。

觀察雙方的清單可以發現，與4月分的清單相比，中方基本是延續了4月分的清單，只是更加側重針對美國的農產品；而美方則移除了平板電視、醫學用呼吸儀器和空調組件等商品，新增了包括半導體、電子和塑膠等產品。

中方的新清單顯然瞄準了美國共和黨的「票倉」，政治用意明顯。11月美國中期選舉就要開始了，中共選定農產品和水產品等，無疑是想給川普和共和黨製造麻煩。康乃爾大學經濟學家普拉薩德（Eswar Prasad）指出，「中共的目標是對美國的經濟和政治造成損害。」

紐約時事評論員朱明博士此前表示，對中共而言，既不能制衡美方推進301關稅，同時又無法逃避依賴美方市場和科技的現實處境，所以很可能還是重複「你打我高科技，我徵你農業稅」的老套路，這對美國傷害不大，但對中共卻是致命的。

中國經濟三架馬車斷崖式下降

面對美國的高壓局勢，中共經濟增長的「三架馬車」：消費、投資和出口，也出現斷崖式的下降。

國家統計局6月14日公布的數據顯示，消費方面，大陸5月的社會消費品零售總額同比增8.5％，低於預期值9.6％和前值9.4％，創下了2003年5月以來的最低水平。

投資方面，大陸1至5月的城鎮固定資產投資按年增速繼續放緩至6.1％，低過預期的7％和前值7％，增速創1995年有記錄以來新低。

據中共海關6月8日公布的數據，在淨出口方面，大陸5月分的進出口總值2.53萬億元（人民幣），其中出口1.34萬億元，增長3.2％；進口1.19萬億元，增長15.6％；貿易順差1565.1億元，收窄43.1％。

投資、消費、淨出口一直是拉動中共GDP增長的「三駕馬車」，但目前消費和城鎮固定資產投資分別降到了15年、23年來的最低水平，淨出口也相對下降43.1％，顯示中國經濟走向低迷。

阿里巴巴集團董事局主席馬雲6月12日在公開演講時，警告中國企業家說，他通過對大陸整個金融、製造業市場的分析，得出大陸企業家的「好日子不多了」的判斷。

馬雲公開演講時警告中國企業家說，他通過對大陸整個金融、製造業市場的分析，得出大陸企業家的「好日子不多了」的判斷。（AFP）

新冷戰時代來臨 觸動中共體制

《華盛頓郵報》表示，美國出臺關稅措施，標誌著美中兩國幾十年深化合作關係後，現在出現了歷史性的變化，這就是《新紀元》此前報導的，中美關係出現拐點，從合作拐向了對抗。文中指出，美中爭議已經延伸到了經濟制度問題，並且有可能在未來超出經濟領域，演變成全面對抗的新冷戰時代。

法國外貿銀行（Natixis SA）首席亞太區經濟學家埃雷羅（Alicia Garcia Herrero）對彭博社表示，美國500億美元的清單中所包含的產品，可以看出是在遏制中共的技術發展。她認為現在「已經進入了一場技術軍備競賽」。

瑞穗證券經濟學家沈建光曾對《香港經濟日報》表示，從中興事件、美國針對「中國製造2025」的連串舉動可以看出，中美爭議已經從貿易領域，擴展到了科技領域甚至是經濟制度問題。

時事評論員唐靖遠分析，川普冒著自己的票倉被中共打擊的危險，也要遏止中共的盜竊知識產權行為，這說明川普並沒有考慮個人問題和美國中期選舉的得失，他是把國家利益放在了第一位。他的做法已經得到了美國兩黨上下一致的支持，這是從來沒有過的。有民意的基礎、有國會兩院的支持，還有眾多盟國的支持，川普占盡了天時地利人和。

南卡大學艾肯商學院講席教授謝田表示，中共利用舉國體制來扶植「中國製造2025」計畫，估計它不會輕易讓步，因為已經到了其存亡的關鍵點。但是川普的態度更堅決，因為這是中共這個共產主義政權威脅世界的最核心內容。

唐靖遠表示，中共的經濟不堪一擊，如果經濟垮臺，它的政權也就完了，因為中共的政治和經濟是聯繫在一起的。他指出，如果中共不及時改弦更張，改變它的盜竊行為和國家補貼政策，它轟然倒塌的那一刻也就不遠了。◇