中美衝突全面展開 美國兩天八大行動圍剿中共

美中之間的拉鋸戰已經全面展開。中美衝突已經成為全球格局當中的主要特徵。（AFP）

美國川普政府系列圍剿中共的動作，距離雙方公布聯合聲明、暫緩貿易戰只過去10天；發生在中美貿易第三輪談判及川普與金正恩6月12日會晤前夕。

這對川金會的影響，以及中美貿易戰的走向，令人關注。

文 _ 東方皓

5月29日，美國白宮發表總統川普反制中共不公平貿易行為的文件，宣布將對中國500億美元商品徵收25％關稅。同日，美國務院發布宗教自由報告，關注法輪功受迫害，中國連續18年被列特別關切國家；美國駐華使館發布中國2017人權報告中文版；美國防部長馬蒂斯表態將繼續南中國海航行自由行動；同時白宮官員透露，美將限縮中國留學生簽證期限。

5月30日，美國商會發布白皮書呼籲中國擴大市場開放；美國媒體披露，川普擬制裁中國六家銀行13名高管。

美國媒體報導稱，美中之間的拉鋸戰已經全面展開。中美衝突已經成為全球格局當中的主要特徵。

反制中共不公貿易 白宮發嚴懲措施

5月29日，白宮發表總統川普反制中共不公平貿易行為的摘要文件，列舉已採取的具體措施及相關進展；內容包括「中共行之有年的不公平貿易行為」、「損害美國的創新和工作」、「反制中共的不公平貿易行為」，以及「保護美國的創新和創造力」等四大部分。

中共行之有年的 不公平貿易行為

文件指，多年來中共一直在占美國的便宜，採取損害公平和互惠貿易的措施，包括傾銷、歧視性的非關稅壁壘、強制技術轉讓、產能過剩和工業補貼等，使許多美國企業無法得到公平競爭的環境。白宮特別點名「中國製造2025」（Made in China 2025）計畫產業政策，損害了美國乃至全球的企業。

此外，中國的平均關稅幾為美國的三倍，部分產品的關稅差異更大，例如中國對汽車徵收25％的關稅，美國僅2.5％。此外，中國禁止進口美國的農產品，如家禽，阻斷了美國農民進入中國市場的機會。

中共政府及企業以不公平的補貼及傾銷等方式出口商品到美國，損害美國企業。2018年，川普政府裁定來自中國的13種產品具有傾銷或不公平補貼情形。

此外，2018年1月，川普政府認定中國的鋼鐵和鋁產能過剩，並因此對全球市場造成影響，同時威脅美國國家安全。

中共多年來的不公平貿易行為，導致美中貿易赤字持續擴大，2017年達到3750億美元。

損害美國的創新和工作

中共盜竊美國的知識產權，每年對美國業者造成數十億美元的損失；美國查獲的仿冒商品，87％來自中國。

中共盜竊美國的知識產權，每年造成美國業者損失數十億美元；美國查獲的仿冒商品87％來自中國。圖為美國移民和海關執法局等官員展示來自中國的大量假冒品。（Getty Images）

據美國貿易代表（USTR）的301調查，中共採取包括強制技術轉讓在內的四項技術政策，威脅美國4400萬個工作。中共強制外商技術轉讓的作法包括限制外商所有權、行政審查許可程式、收購外國公司，以及入侵美國企業及機構的計算機網路等。

反制中共的不公平貿易行為

為解決根本問題，截至目前為止川普總統已採取了以下反制措施。

2018年1月，對進口家用洗衣機及太陽能產品實施保障措施（Safeguard Measures），這是美國16年來首次引用《1974年貿易法》（Trade Act of 1974）201條款，救濟因來自中國及其他國家進口激增而受損的美國產業。命令發布後，惠而浦公司宣布在俄亥俄州新增200個職位。

USTR及商務部持續在反傾銷調查中，視中共治下的中國為非市場經濟體，直到中共履行其在加入世貿組織（WTO）的承諾。

運用WTO爭端解決機構，爭取美國執行貿易法的合法權利。2018年2月，USTR在WTO就中共對美國家禽實施反傾銷和反補貼措施爭端解決案獲得勝訴，中共宣布終止這些關稅。

美國務院宗教自由報告 關注法輪功

美國國務院5月29日公布2017年國際宗教自由報告，報告指責中共當局持續控制宗教、限制信徒活動與自由，並再度將中國列為特別關切國家。這是自1999年以來，中國連續18年被列特別關切國家。

報告引述多項報導，指中共政府虐待、逮捕、拘留或騷擾宗教團體與相關活動，及打壓維吾爾族穆斯林信仰，包括強制遣返海外維族穆斯林、禁止穆斯林在齋戒月期間禁食等；持續拆除教堂，並逮捕與騷擾基督教徒，還要求教堂必須安裝監視器，以便監控信徒的活動。 

這份年度報告表示，中共將法輪功、基督教等團體貼上邪教標籤，「（中共）刑法將被禁的團體定義為『邪教組織』，其成員可能被判終身」。「中共繼續禁止法輪功（等信仰團體）。同時，視幾家基督教團體為『邪教』。」「中共（CCP）維持一個法外、由共產黨操控的安全機構來剷除法輪功運動和其他類似組織。」

報告關注，大陸法輪功學員被中共迫害致死，「法輪功團體報告，數十名法輪功學員在被關押期間被迫害致死。」「明慧網報導，2017年，42人在被關押期間死亡或者因監禁期間（被折磨）致傷、出獄後死亡。」報告特別關注天津法輪功學員楊玉勇和韓紅霞受酷刑案例，「明慧網還報導，法輪功學員楊玉勇7月分在警方拘留期間死亡。」

在香港章節，報告多次提及香港法輪功學員舉行的活動，包括「6月習近平訪港期間，法輪功學員展示橫幅和展板，要求停止法輪功、法辦江澤民」。

面對中共當局持續壓制宗教自由，報告說，美國國務卿、大使與其他使領館官員持續公開表達對中共當局侵害宗教自由的關切。 

中國自1999年以來，因對宗教自由的壓制，都被美國列為「特別關切國家」，2017年仍被列入特別關切國家。 

今年7月25日、26日，美國國務院將首次舉行外交部長級會議以推進宗教自由。國務卿蓬佩奧表示，促進宗教自由，是川普政府的優先事項。「美國國務院將在今年晚些時候慶祝《國際宗教自由法案》20周年，今年也是聯合國宣布《世界人權宣言》70周年。」

美國國務院5月29日公布2017年國際宗教自由報告，國務卿蓬佩奧表示，不會對侵犯宗教自由袖手旁觀。（Getty Images）

美國國務院發布2017年度《國際宗教自由報告》後，來自美國、英國、印度等國家和地區的十多家媒體，包括《紐約時報》、《洛杉磯時報》、CNN、《雅虎》英文網、《美國之音》英文網等等，都紛紛報導中共迫害法輪功。

美駐華使館發布中國2017人權報告

5月29日，美國駐華大使館和領事館官方網站發布了《中國（含西藏、香港和澳門）2017年人權報告》中文版，美國駐華大使館微博也進行了轉發。

這份報告是《2017人權國別報告》的一部分，最初是美國國務院於4月20日發布英文版。該人權報告記錄了過去一年來全世界近200個國家和地區的人權和勞工狀況。

這份中國2017年人權報告中文版，長達7萬多字，通過大量事例詳細記錄了過去一年中共當局對基本人權的全面壓制，包括數起由政府或其代理人操控的「肆意剝奪人命、非法殺人」事件；多起非法拘禁、強迫失蹤事件；人權捍衛者、少數族裔遭受的殘酷、非人道待遇和懲罰。

2017年8月4日，美國華盛頓特區的部分法輪功學員在中共大使館門前舉行集會，譴責中共使用酷刑迫害法輪功學員楊玉勇並致其死亡。（石青雲／大紀元）

報告中指出，政府暫停或吊銷那些接受敏感案件律師的營業或律師執照。敏感案件的當事人包括民主異議人士、家庭教會活動人士、法輪功學員或批評政府者。當局利用全國律師協會的年度執照審查程式來拒絕或延遲給專業律師頒發執照。

由此，大陸民眾得以看到中共竭力掩蓋的人權迫害真相，這令中共非常頭疼，想屏蔽或刪除，但這卻是美國大使館的官方微博，中共無法改動，只好眼睜睜地看著美國政府在大陸講述人權真相。

美防長堅稱將繼續航行自由行動

美國國防部長馬蒂斯5月29日在前往夏威夷的途中說，美國軍艦將繼續在南中國海有爭議的島嶼附近行駛。「它們是航行自由行動。你們會注意到，只有一個國家似乎在採取積極步驟來反對它們或表示不滿。」

馬蒂斯在夏威夷停留期間，參加太平洋司令部指揮權的交接儀式，並分別會晤印尼和日本的防長。

馬蒂斯隨後前往新加坡參加6月1日至3日舉行的2018年度香格里拉對話。

5月27日，兩艘美國軍艦駛過帕拉塞爾群島（中國稱西沙群島）的島嶼附近。該島嶼在越南近海地區，由中國控制。北京說，中共軍方向那一海域派出了兩艘軍艦，對美軍予以警告驅離。

美國官員說，航行自由行動（FONOP）是定期展開並且是全球性的行動。但是最近的這次航行自由行動正值美中關係緊張時刻。

5月23日，五角大樓收回了讓中共參加今年環太國際軍演的邀請，原因是北京在南中國海島礁實行軍事化。最近的報告顯示，中共在斯普拉特利群島（中國稱南沙群島）布署了防空系統，這是北京將南中國海島礁軍事化的最新舉措。

馬蒂斯對記者說：「當他們做這些對我們其餘的人來說是不透明的事情的時候，我們沒有辦法在我們本來可以合作的領域展開合作。」

馬蒂斯還說，美國將繼續「迎頭面對（我們相信是）偏離國際法、偏離國際仲裁庭就此做出的裁決的事情。」「這是國際水域，有很多國家希望看到航行自由，所以我們將繼續這樣做。」

防竊密 美將限縮中國學生簽證期限

美國白宮官員5月29日表示，美國政府將限制中國學生和中國研究人員的赴美簽證，這項簽證新規定已經送達美國各有關使領館，並將於6月11日實施。

美國政府將限制中國學生和中國研究人員的赴美簽證。這項簽證新措施，是川普政府反制中共大規模偷竊美國知識產權的一部分。（AFP）

路透社引用這位美國官員的話說，這項簽證新措施，是川普政府反制中共大規模偷竊美國知識產權的一部分。「今後，減少（向中方）批准新簽證，是我們國家安全戰略的一部分，這樣確保知識產權不會轉移給我們的競爭對手。」

去年12月白宮發表的川普首份國家安全戰略報告表示，美國可能收緊對外國學生來美學習科技、工程等專業的簽證審批。報告中說，美國官員會考慮限制某些國家的科技學生的簽證，以確保「知識產權不會轉移給我們的競爭對手」。

一位國務院官員說，簽證申請程式沒有改變，但是領事官員可能會根據具體情況，來減少一些中國申請人的簽證期限。

美聯社援引一名美國官員的話說，到美國大學研讀某些高科技專業的中國留學生將只能獲得一年的簽證。這些專業包括機器人技術、航空和高科技製造業，並且都是北京宣布的「中國製造2025」計畫中的重要行業。

此外，簽證新措施還規定，如果中國公民應聘為美國商務部所列出的有關公司擔任研究人員或經理，則他的簽證申請需要獲得美國多個部門的特別准許。這些過程可能需要長達幾個月的時間。

今年2月，美國聯邦調查局（FBI）局長克里斯多夫．雷在美國參議院情報委員會的聽證會上說，中共「學術間諜」正滲透美國各地獲取科學技術，成為美國全社會的威脅。

美商會白皮書 籲中國擴大市場開放

中國美國商會（The American Chamber of Commerce in China, AmCham China）5月30日發布了《2018美國企業在中國》年度白皮書。書中指出，諸如「政策實施延緩、監管解釋不一致、法律和執法不明確」等問題仍存在於在華美企日常的運營之中。

中國美國商會敦促中國政府提升監管公平、可預測性和透明度，為在華外企創造一個公平的競爭平臺。

此外，該組織還呼籲中國擴大市場開放，並表示中國的監管者應放鬆或取消對包括航空航太、金融、零售和科技等領域內外國投資與活動的限制。

據美聯社報導，北京也面臨來自歐洲的類似壓力。一些歐洲企業抱怨當中國公司在全球大舉收購時，這些歐洲企業卻被禁止收購中國的絕大多數資產。

川普擬制裁中國6家銀行13名高管

5月30日，《華爾街日報》引述美國官員的話報導，在美國與北韓加緊籌備計畫中的「川金會」的同時，美國財政部決定無限期的推遲對北韓施加額外的制裁。

美國財政部準備的制裁方案，包括對將近30個實體進行制裁，其中包括俄羅斯和中國的實體。在美朝就川金會舉行會談之際，本來定於5月28日至6月3日宣布的這些制裁計畫暫被擱置。

美國華盛頓記者雜誌此前報導稱，在白宮國家安全顧問博爾頓（John Bolton）的指揮下，美國財政部、中情局和國務院，正在擬定針對中國各銀行高層管理人員的制裁計畫，制裁的原因是因為這些銀行繼續與北韓開展業務，違反了聯合國制裁決議。

由於違反聯合國制裁決議，繼續與北韓開展業務，至少13位中國銀行高管面臨在美資產被凍結等懲罰，其中中國建設銀行（亞洲）公司即有三位高管在列。（AFP）

這項最近完成已提交給川普總統的計畫，被認為是在無核化，外交無法取得成果的情況下，懲罰北韓的更廣泛計畫的一部分。

報導說，中國的銀行高管將面臨各種後果，從資產凍結和沒收到旅行禁令，這個計畫的早期草案至少涉及13位中國銀行高管。報導給出的名單如下：

中國建設銀行（亞洲）股份有限公司總裁兼執行董事朴方國、副董事長兼首席執行官張建軍、首席財務官兼副首席執行官馬志智。

中國農業銀行股份有限公司董事長兼副董事長趙桓、董事長周慕兵、溫鐵軍。

中信銀行國際有限公司首席執行官劉祖英；中國郵政儲蓄銀行有限公司執行董事兼總裁呂家進、董事會成員張學文、姚紅。

招商銀行總裁兼首席執行官兼執行董事田惠宇、首席財務官兼執行董事李浩；中國工商銀行股份有限公司行長江建清。

報導說，制裁這些中國銀行高管的目的，是為了讓北韓在經濟上屈服。懲罰方式包括：凍結這些人在美國和相關盟國的所有財產，深度審查他們的美國親戚們的資產；禁止他們去美國和相關盟國從事任何活動；美國政府還可以沒收他們在美國及相關盟國的所有財產。

不過，上述制裁計畫實施是有針對性的，即如果美國未能在即將舉行的美朝首腦峰會上確保北韓無核化，相關的制裁才會正式祭出。

中美衝突已成為全球格局主要特徵

《華爾街日報》5月29日報導說，最近幾天的事件顯示，美中之間的拉鋸戰已經全面展開。中美衝突已經成為全球格局當中的主要特徵。

來自中共的最新挑戰是軍事上的。五角大樓5月23日取消邀請中共參加環太平洋軍演，以抗議中共違反承諾，將南沙群島軍事化。

在北韓問題上，中共似乎在攪局川金會。金正恩在兩次訪華之後，對美國的語氣變得傲慢無禮，惹怒川普。有理由猜測，中方警告金正恩，在跟美國交易的時候，不要走得太快太遠。

5月24日，北韓叫囂要跟美國進行核與核的對決，促使川普取消川金會。之後北韓服軟，川金會現在似乎重回軌道。但是中共已經發出了他們的信息：當美國跟北韓做交易的時候，中共不願意自己被排除在外。他們要求有一張席位。

中共在經濟領域也對美國構成許多挑戰。在川普5月9日決定退出伊朗核協議之後，許多歐洲公司擔心受到經濟制裁，退出伊朗。中共急不可耐的利用這個商業機會，進軍伊朗。

川普5月9日宣布退出伊朗核協議，中共便急不可耐的進軍伊朗。圖為5月13日王毅（右）在北京與伊朗外長穆罕默德扎里夫（左）舉行會談。（AFP）

在所有這些挑戰之上，最醒目的挑戰當屬華盛頓和北京之間的貿易戰。美中貿易衝突仍然在展開，結果尚未確定。

報導說，中共構成的一個更廣泛挑戰是：不像冷戰時期的蘇聯，中共不是簡單尋求在現有國際規則下獲得優勢，而是尋求改寫這些規則，讓它們有利於它。這注定美中將處於長期對立。◇