封面故事 / 第586期 20180613

南海爭霸美國引領香格里拉對話圍堵中共

by 韋拓

6月2日，美國防部長馬蒂斯在「香格里拉對話」峰會中警告中共，在南海島礁上搞軍事化會面對更大後果。（AFP）

6月1日至3日，美、英、法等數十國家的國防部長出席在新加坡舉行「香格里拉對話」（亞洲安全會議），今年主要議題是南海局勢、北韓無核化。

近年，「一帶一路」、「中國製造2025」都是川普打擊的主要目標。

世界老大美國帶領文明世界圍剿中共。

文 _ 韋拓

6月1日至3日，美、英、法、加、日、韓等數十個國家的國防部長出席在新加坡舉行「香格里拉對話」（亞洲安全會議），集中討論亞太地區安全形勢，中共僅派出低級別代表低調與會。據外界分析，本次對話的主要議題是南海局勢、北韓無核化。在這兩個當前世界矚目焦點上，中共壓力都很大。

5月30日，美國「太平洋司令部」正式改名為「印度-太平洋司令部」，所管轄的範圍除了太平洋還包括印度洋，美媒稱，這是美軍在該地區對抗中國軍事和經濟壓力的最新舉措。

中共不顧國際公約法，強行劃定自己的南海範圍，引起周邊鄰國的一致不滿。由於有美國撐腰，菲律賓這個只有8架戰機的小國，為保護自己的南海領域也敢對中共宣稱不惜一戰。

香格里拉對話圍堵中共稱霸海南

一年一度的香格里拉對話會是英國國際戰略研究所（IISS）每年在新加坡香格里拉酒店舉辦的亞太地區多邊安全峰會，迄今已是第17屆。此次開會時，南海問題已成為亞太、印太各國憂慮焦點，中共在南海永暑礁、渚碧礁和美濟礁上布署對空導彈系統，5月2日被美媒曝光。

據今年「香格里拉峰會」組委會介紹，美、日、韓、菲、加、法、德、英、印尼、新加坡、澳大利亞等國的國防部長及印度總理莫迪等40多國高層出席了6月的峰會，中共僅派出軍事科學院副院長何雷中將率團與會，其低調與會可能與本次峰會主題有關。據美國之音報導，本次亞太安全峰會的主要議題將集中在南海航行自由行動以及北韓去核化等。

6月2日，美國白宮、國防部警告中共對南海進行軍事化「將會有近期和長期的後果」。美軍還為此撤回此前對中共軍隊參加「2018環太平洋軍事演習」的邀請。

兩艘美艦5月27日駛入中共聲稱擁有主權的南海西沙群島島礁12海里內開展「航行自由行動」。

馬、越、菲等國在南海問題上，也忽然對中共強硬起來。菲總統甚至放話：菲律賓做好了為南海自然資源「開戰」的準備。

馬蒂斯譴責川普發聲回應中共挑釁

6月2日，《紐約時報》發文〈馬蒂斯指責北京在南海「恐嚇和脅迫」〉，稱馬蒂斯譴責中共在南海填海造地，布署軍隊、反艦導彈及干擾電子設備的軍備，是以軍事方式恐嚇和脅迫其他國家，與美國倡導的自由航海權等開放政策背道而馳。

馬蒂斯說，現在全世界都必須應對北京將南海軍事化的問題，他警告，從長遠來說，北京將面臨「更大的後果」，美方撤銷邀請中共參加的全世界規模最大的年度海軍演習——環太平洋聯合軍演，只是中共付出的一個相對較小的懲罰性代價。

美國總統川普推特轉載了馬蒂斯的講話並跟貼說：「非常驚訝中共會這樣做？」川普就任總統後鮮少公開對中共在南海軍事化發聲。

同天，日本時事社報導，日本、美國、澳大利亞三國防長在新加坡舉行會談，應對中共強化海上軍事力量、使人們日益擔心中共在南海單方面改變現狀的行為。

外媒披露中共近期在永暑礁、渚碧礁和美濟礁上布署對空導彈系統後，中共軍方公開宣稱已派轟-6K戰機編隊在南海永興島進行起降訓練並配發了圖片，引起越南和菲律賓的不滿與擔憂，致使南海問題再次成為國際社會關注的焦點。

B-52轟炸機40天內4抵南海

面對中共挑釁，美國隨後做出針鋒相對回應。5月27日，美軍「希金斯號驅逐艦」和「安提頓號神盾巡洋艦」，駛入中共聲稱擁有主權的南海西沙群島海域自由航行。五角大樓和中共之間的唇槍舌劍隨之增加。美國說，中共船隻以不專業的方式靠近美國海軍船隻。

此外，40天內美軍B-52戰略轟炸機四次飛抵南海東沙島。第一次是4月22日，之後是5月22日、24日及31日，其中一次有F-15戰機護航。東沙島是南海東沙群島主島，是南海數百個島礁中最大島嶼之一。東沙島距離廣東汕頭市約260公里，現由中華民國管轄。

面對中共挑釁，40天內美軍B-52戰略轟炸機四次飛抵南海東沙島。（AFP）

追蹤全球軍機動向的Aircraft Spot發文說，美軍B-52戰略轟炸機5月31日從日本關島安德森空軍基地起飛，飛至臺灣附近空域後，穿過巴士海峽，飛到東沙群島附近，然後掉頭飛回關島。期間，日本沖繩嘉手納空軍基地派出兩架KC-135R空中加油機為B-52加油。

美軍警告：有能力拿下小島

在川普政府敦促中共在北韓問題上合作之際，五角大樓5月31日對中共在南海的軍事化行動強硬表態。

據CNN報導，美國參謀長聯席會議總監麥肯齊（Kenneth McKenzie）中將被問及是否有能力「炸毀」中共人造島，將軍告訴記者：「美國軍隊在西太平洋上有許多拿下小島的經驗。」

記者問他指的是不是二戰期間，數千美軍在太平洋的幾座島嶼殺出一條血路。麥肯齊說，「我只是在說一個事實，我們在二戰期間有許多拿下孤立小島的經驗，所以這是美國軍隊曾經展示的一個核心競爭力。這是一個簡單的歷史事實陳述，你不必做更多解讀。」

麥肯齊的話特別有分量，因為他是五角大樓最高級別官員之一，是參謀長聯席會議主席鄧福德將軍的助手，頻頻跟鄧福德和國防部長馬蒂斯一起出席會議。他明確表示，美國軍隊已準備好保護美國和盟友在亞太地區的利益。

美國參謀長聯席會議總監麥肯齊（Kenneth McKenzie）明確表示，美國軍隊已準備好保護美國和盟友在亞太地區的利益。（AFP）

中共挑釁近鄰反彈

◎菲律賓

菲律賓外長卡亞塔諾5月28日說，總統杜特蒂（Rodrigo Duterte）已經在南中國海問題上向北京劃設了「紅線」，菲律賓會向任何逾越紅線的國家宣戰。

第一道紅線是中國不能在帕納塔格礁（Panatag Shoal）上修建任何設施。另一道紅線是中國或其他任何國家不能在西菲律賓海單獨開發石油或其他資源。

中國稱帕納塔格礁為黃岩島，2012年完全控制了這一島礁和周邊海域，並不准菲律賓漁民前往他們祖祖輩輩在那裡捕魚的漁場。

菲律賓在南中國海問題上向北京劃設了「紅線」，不惜宣戰。第一道紅線是中國不能在黃岩島上修建任何設施。圖為2012年中共宣稱黃岩島屬於中國。（AFP）

2016年7月，國際仲裁法庭判定中共這一行為違反了《聯合國海洋法公約》。中共在那裡占據的美濟礁、永暑礁等岩礁或低潮高地不擁有專屬經濟區，同時裁定中國妨礙了菲律賓對其專屬經濟區行使主權。

杜特蒂在國際仲裁法庭2016年做出裁決前的幾個星期宣誓就任菲律賓新總統，不久後他宣布暫時擱置與中方的爭執，與北京大力發展經貿關係，包括爭取到中方提供數十億美元的援助和投資。

此後，中共不顧國際仲裁庭的裁決，迅速在自己占據的島礁上完成填海造地，並開始布署武器裝備，因而引發美國和國際社會的嚴重不安，菲律賓國內也對杜特蒂政府嚴厲批評。因此杜特蒂政府開始強硬批評和抵制北京在南中國海軍事化，並重新向菲律賓的傳統盟友美國靠近。

5月中旬，菲總統府文官長梅地亞爾蒂率領一個高級代表團訪問了美軍太平洋司令部，團員包括國防部長洛倫扎納和外交部長卡亞塔諾。杜特蒂上任後曾要求美軍停止與菲律賓軍隊的年度軍事演習，因此菲代表團這次訪問被認為不同尋常，而南中國海問題據信是雙方會談的焦點話題。

不久前，菲律賓海軍宣布將首次派軍艦參加美軍在夏威夷主辦的環太2018軍演。此外，美國華盛頓智庫亞洲海事透明倡議組織（AMTI）也發表報告稱，菲律賓重新啟動了斯普拉特利群島第二大自然島帕加薩島（Pagasa）上的機場跑道翻修工程。北京稱該島為中國擁有主權的中業島。

◎馬來西亞

因貪腐等醜聞下臺的馬來西亞前納吉政府令該國經濟發展陷入1萬億令吉（1令吉約0.25美金）巨債困境。新上任的92歲首相馬哈蒂爾為拯救經濟，對中共投資項目屢屢說不。特別是叫停了2017年8月9日已正式開工的東岸高速鐵路工程。

新上任的馬來西亞首相馬哈蒂爾為拯救經濟，對中共投資項目屢屢說不。特別是叫停了東岸高速鐵路工程。圖為吉隆坡鐵路。（AFP）

馬哈蒂爾認為，此項目是讓馬國國債節節攀高的原因之一。他在接受英文財經報《The Edge》訪談時表示，大馬為此計畫已經支付的資金遠遠高於已經完成的建設工程。東鐵計畫的合約條款對國家經濟造成很嚴重的破壞，「合約條款很奇怪，建築商必須來自中國，而貸款也來自中國。」

報導稱，該項目由中國交通建設集團承建，主要由中國進出口銀行提供貸款，是馬來西亞最大的項目，也是「一帶一路」倡議下的重要組成部分。

馬哈蒂爾指，大馬向中國進出口銀行借的550億令吉貸款並沒匯給大馬，而是直接付給中國建築商。由於項目是在馬來西亞，貸款理應在馬來西亞提取，然後才支付給中國當地的公司。因此他懷疑有關款項是用以償還一馬發展有限公司（1MDB）的債務及收購某家公司。

馬哈蒂爾對該項目的必要性表示質疑：「他（納吉）非常清楚，東海岸鐵路項目不是我們能負擔得起的。它達不到任何目的，也不會給我們任何回報。」他表示，東鐵計畫的成本達600億令吉，若加上利息，則高達920億令吉。

東海岸鐵路之外，中馬合建的馬來西亞南部鐵路也在今年4月3日正式開工，該項目合同金額為89億令吉。

馬哈迪曾多次表示，一旦他在大選中獲勝，將嚴格審查中國投資者。他之前在接受彭博社專訪時指，馬來西亞過去確實歡迎中國投資者前來設立公司、聘請當地人，以及引進資金和技術。「然而，現在並不是這樣。我們並沒在那些投資中獲益，這並非我們所樂見的。」

近日，為了減輕國債，該國國民掀起了一股捐款救國運動，外媒讚稱，該運動可與當年韓國捐贈黃金救國的行為相媲美。

◎越南

路透社5月16日援引兩個消息來源報導，俄羅斯國有石油巨頭俄羅斯石油公司在越南的分公司（俄油越南）擔心，該公司最近在中共宣稱擁有主權的南中國海有爭議地區鑽探，可能會惹惱北京。

俄羅斯石油5月15日宣布，俄油越南已在距越南海岸東南230英里的一處氣田開始勘探。而該地點處在中國宣稱的九段線之內。中國近年來加強在南中國海九段線內的巡邏和執法，宣稱對區內的資源和島嶼擁有歷史權利。俄油越南由於擔心來自中國的反響及壓力，希望盡量低調勘探。但其總公司16日表示，該區塊的勘探是在越南領海之內，公司在南中國海大陸架的活動嚴格遵守許可證規定，完全符合越南的立法。

據美國之音報導，中國5月17日對俄越在有爭議的南中國海聯合開採油田表示強烈不滿。

越南今年3月在中國施壓後，停止了在一個叫「紅色皇帝」區塊附近的勘探項目。獲得這個區塊勘探授權的西班牙國家石油公司要求越南就此做出賠償。

報導表示，俄石油公司和天然氣公司在中國也宣稱擁有主權的越南水域內擁有龐大的發展項目。一位新加坡區域安全專家表示，儘管俄外交官曾私下表示擔心中國可能會向莫斯科施壓，要求停止那些項目，但目前為止，北京鑒於兩國間日益緊密的戰略合作關係沒有這樣做。

美國之音稱，中國是俄羅斯最大的出口市場，俄羅斯是中國最大的石油和天然氣供應國。

越南國有石油公司今年4月表示，與中國的海事緊張局勢將損害其沿海勘探和生產活動。河內與北京長期以來陷入海上邊界糾紛，這在越南也是一個政治敏感議題。

2014年5月16日，數百名菲律賓和越南示威者遊行，要求中共停止在有爭議的南中國海水域進行石油鑽探。（AFP）