被中共債務套牢的國家卑躬屈膝

2017年12月，斯里蘭卡因無力償還拖欠中共的繁重債務，正式將其處於戰略位置的漢班托塔港口拱手交給這一亞洲巨頭。圖為2015年2月10日，漢班托塔港口。（Getty Images）

中共一帶一路倡議實質是一個殖民帝國項目。 它鼓勵中國企業收購戰略性港口， 令債務國陷債務陷阱，以對其卑躬屈膝。

分析指中共的債務外交策略有如糖衣毒藥， 越來越多國家成為中共的債務奴， 面臨失去寶貴的自然資產與核心主權的危險。

編譯 _ 李清怡

新德里政策研究中心教授、柏林羅伯特．博世基金會（Robert Bosch Academy）研究員Brahma Chellaney，近日在Project Syndicate網站發表文章，分析中共的債務外交策略有如糖衣毒藥，中共資金有如絨布罩下的鐵拳，把越來越多的國家納入債務奴行列，擴大中共在全球的足跡覆蓋面。

2017年12月，斯里蘭卡因無力償還拖欠中共的繁重債務，正式將其處於戰略位置的漢班托塔港口拱手交給這一亞洲巨頭。這是中共一帶一路倡議（BRI）的一項重大收獲，也證明了中共的債務外交策略是多麼有效。

與國際貨幣基金組織和世界銀行放貸不同的是：中共的貸款是以具有長遠價值、重要戰略意義的自然資產為抵押的。漢班托塔就是跨越印度洋貿易航線的港口，連結歐洲、非洲、中東乃至亞洲。中共向較貧窮國家提供所需要的基礎設施融資和建設，作為交換條件，要求有利地獲取這些國家的自然資源，包括從礦產資源到港口。

鼓勵中國企業收購戰略性港口

中共並非提供贈予或優惠貸款，而是以市場利率提供龐大的項目貸款，沒有透明度，更談不上環保或社會影響方面的評估。正如美國國務卿蒂勒森（Rex Tillerson）近日所言，中共通過一帶一路倡議，旨在定義「自己的規則和準則」。

為了進一步鞏固地位，中共鼓勵中國企業盡可能全面收購戰略性港口。去年，一家中國公司以4億3600萬美元從資金吃緊的希臘手中獲得地中海的比雷埃夫斯（Piraeus），該港口將充當中共在歐洲一帶一路倡議的「龍頭」。

中共以這種方式試圖一箭雙鵰。首先，中共想要通過促進出口解決國內產能過剩的問題；其次，中共希望推動其策略性利益，包括擴大其外交影響力，獲取自然資源，推動人民幣國際化，獲得高於其他強權國家的相對優勢。

正如歐洲帝國利用砲艦外交開闢新市場和殖民前哨，中共利用主權債務讓債務國對其卑躬屈膝，遵從中共的意志，而中共為此卻不費一兵一卒。

強迫借款國用資產抵債

中共所提供的貸款可以輕易獲得也讓人上癮，但其選擇項目時都是出於長遠的戰略價值考慮，這些項目所產生的短期回報可能不足以讓這些國家償還債務，這給了中共一個附加的槓桿，它可使用這個槓桿譬如強迫借款國用資產抵債，從而把越來越多的國家納入債務奴行列，擴大中共在全球的足跡覆蓋面。

中共正在把99年的殖民租賃理念應用到遠方的土地。2017年夏天簽署的漢班托塔合同中，漢班托塔港口租賃條款有99年的租賃期限，中共承諾削減斯里蘭卡11億美元債務。2015年，一家中國公司耗資3億8800萬美元拿下澳洲深水港達爾文港99年的租賃合同，這個港口城市駐紮了1000多名美國海軍陸戰隊。

另外，中共向債務累累的「非洲之角」吉布提放貸數十億美元後，2017年在這座小小的戰略性位置國家，建立其第一個海外軍事基地，離美國在非洲唯一的永久性軍事基地只有幾英里。因為陷入債務危機，吉布提不得不把土地以每年2000萬美元的價格租給中共，中共也利用其對土庫曼斯坦的槓桿作用，通過管道輸送獲得天然氣，大多是依照中共的條款操作。

從阿根廷、納米比亞到老撾（寮國），也都陷入了中共債務的陷阱。肯尼亞面對中共的債務壓力，其繁忙的港口蒙巴薩也面臨變成另一個漢班托塔的險境。

這些經驗應該作為一種警告：一帶一路實質上就是一個殖民帝國項目。被中共債務套牢的國家面臨失去最寶貴的自然資產與核心主權的危險，這個新的殖民帝國巨頭，其天鵝絨手套之下隱藏著一個鐵拳，從諸多小國身上榨取精力。

戰略港口成中共經營的軍事基地

印度退休外交官G Parthasarathy在《印度商業線報》發表文章，斯里蘭卡的首都科倫坡隨處可見中共「援助」興建科倫坡的基礎設施、工業和建設項目。在科倫坡加勒大道的郊外，是中共開設的價值14億美元的科倫坡港口市建項目，包括中共建設、擁有或管理的豪華公寓、高爾夫球場、主題公園、旅館和辦公樓。所有這些將很快成為斯里蘭卡的高額官方債務，令原本已無法承擔的負債雪上加霜。

主要承建者和自然資源的掠奪者是中國交通建設公司及其附屬機構中國港灣工程公司。因為賄賂等腐敗操作，世界銀行已經將這兩家公司列入黑名單。中共在斯里蘭卡承建的項目中，唯一管理得好、盈利的項目是科倫坡的集裝箱碼頭。

中共「風雨同舟的朋友」巴基斯坦在執行中巴經濟走廊項目時，也面臨同樣的諸多問題。在巴基斯坦，越來越多的問題被提出來，例如，將從哪裡取得資源，才能償還500億美元的債務，因為這些債務所涉及的中巴經濟走廊項目，當地參與極少。此外，巴基斯坦臨近霍爾木茲海峽、地處戰略性位置的瓜達爾港口就要完全變成中共經營的軍事基地。◇