不動產登記實施後房地產稅將如何？

郎咸平認為，無論房產稅的名稱怎麼變化，在中國這個土地國有化的制度下徵收房地產稅就是不合法的。（Getty Images）

大陸不動產登記制度3月1日已實施。中共宣稱，2015年到2016年房地產稅將進入立法程式。然而中國房地產的土地所有權是國家的，郎咸平認為，房地產稅徵收的基礎在於土地私有制，中國在土地國有化的制度下徵收房地產稅不具有合理性。

文 _ 顧雲鶴

賈康：房產稅最遲2017年立法

3月3日，中共全國政協委員、財政部財政科學研究所原所長賈康對媒體聲稱，房地產稅2015年到2016年應該可以進入立法程式，最遲在2017年3月之前可以完成立法。

3日下午，財政部副部長朱光耀也向彭博新聞社表示，經過上海（樓盤）、重慶（樓盤）等地試點後，房產稅還在研究中，目前尚無明確時間表。

從今年3月1日起，中國《不動產登記暫行條例》正式實施。實行不動產統一登記後，土地、房產、林地、草地、海域等，將統一登記頒發「不動產登記證書」。

中原地產研究部總監張大偉表示，不動產登記系統的建立可以使房產稅的推進明顯加速，有助於推動全國房產的住房資訊聯網，為房產稅的全面徵收提供條件。

住建部住房政策專家委員會副主任顧雲昌則認為，隨著不動產統一登記制度的使用，預計房地產稅及其他改革的推進也可能加速。

郎咸平：土地私有是房地產稅基礎

然而，政府徵收房產稅的基礎是什麼？在怎樣的土地所有制的基礎上徵收房地產稅才是合理、合法的？

中國知名金融學家郎咸平在《郎咸平說：我們的日子為什麼這麼難》一書中表示，房地產稅的本質是對擁有私人土地所有權的物業徵稅。而中國的土地自1982年的《憲法》修改以後，土地國有化，成為國家財產。實際上，中共1954年的《憲法》仍然承認農民擁有土地及相關生產資料，只是在1982年的《憲法》中改掉了。

郎咸平表示，只有在土地私有制的基礎上，由土地所有人繳納地產稅才是合理的。在土地私有制的國家，例如在美國，一個美國房屋業主在自己的土地上發現了石油，這石油是歸他個人所有的，因為土地是私有的。而中國的土地不屬於個人，而是屬於政府的，中國根本就沒有繳納房產稅的私有化基礎。地產開發商已經交過出讓金了，而出讓金就類同於租金，也就是說房屋購買人已經交過租金了。購房人交了租金之後，又替擁有土地的政府交房產稅，這個道理是說不通的。

也就是說，中國用於房地產開發的土地只有70年使用權，購房人在購買物業時已經一次性對土地70年的使用權繳納過費用，政府如果在土地70年使用權期限內對這些物業徵稅，等於重複收稅，這對物業購買人是非常不公正的。

因此，郎咸平認為，無論政府叫它物業稅也好，地產稅也好，房產稅也好，總之目前在中國這個土地國有化的制度下徵收房地產稅就是不合法的。因為，中國如果在房屋土地下面發現了石油會是什麼後果？可能就會遭遇強制拆遷，把業主趕跑。

徵收房地產稅的目的

郎咸平說，徵收房產稅的目的是為了讓物業升值，老百姓可以享受物業升值所帶來的好處，藏富於民。例如，按照美國的做法，美國平均徵收1.38％的房產稅，這個房產稅28％給鄉鎮政府，22％給縣政府，只有4％是給州政府的，總共54％。

美國地方政府拿到房產稅後，會將其中54％用於聘用員警改善治安，搞建設改善環境，剩下46％的房產稅將全部用於改善教育。美國公立中小學教育年度預算是3000億美金，全部來自於這46％的房產稅。99％的美國人都是念公立學校，從幼稚園到高中畢業，總共13年，全部免費，有些富裕的學校中午吃飯還免費，這就是取之於民用之於民。

美國政府的所有支出全部有非常清楚的記錄，老百姓可以上網隨時查詢。而本地的治安、環境、學校都改善了，房價自然水漲船高。而增值的部分，美國政府抽取1.38％的地產稅，剩下的98.62％都歸地產所有人。這就是為什麼美國人非常樂意交房產稅，因為房產會增值。然而，中共政府拿了房產稅之後，它能把每一分錢都花在改善環境上，民眾子女的教育上，居民的人身安全保護上，物業附近的花木和環境衛生上嗎？它不能，那繳納這個房地產稅就是不合法的。

郎咸平認為，中國在土地國有化的制度下徵收房產稅無異於從人民身上割肉，中國房產稅根本就不合法。除此之外，在監管不到位的情況下，徵收房產稅只會造成地方政府的濫權和更大的腐敗。資金就是滾燙的岩漿，政府拿稅收壓得資金沒出路，資金就會像岩漿一樣，尋找最薄弱的地方爆發，最後的結果就是惡性通貨膨脹，經濟徹底崩潰。

房地產升值部分是土地

房屋就其本身而言，會隨著時間變得陳舊而貶值，而土地會隨著周圍經濟的繁榮而升值。因此，中國人購買的房產如果沒有永久的土地所有權，其趨勢是不斷貶值的。

中共稅務總局原副局長許善達2013年12月29日表示，房地產稅立法有兩大難點：一方面，隨著時間的推移，土地在升值，而房屋在貶值，稅基難以統一；另一方面，土地屬於國有，房屋屬於私有，一個統一的稅如何對兩個不同的納稅主體徵收，是一個重大的挑戰。

許善達認為，在美國等發達國家，房產稅是為地方政府提供公共服務籌集財政資源的手段。如果中國推行房產稅也是出於這種目的，受經濟發展水準限制，房產稅「在相當長的時間內實現不了」。◇