大推農民進城落戶  專家析中共背後算計

大推農民進城落戶 專家析中共背後算計（大紀元製圖）

【新視角聽新聞】中共當局日前發表文件宣佈，為擴大內需，未來五年間大規模將「農業轉移人口市民化」。其中涉及的開放城市落戶限制以及農民宅基地「自願有償」退出問題引人關注。專家表示，中共其實並不想做真正的戶籍改革，只是看中農民手中的錢和宅基地，騙他們進城買樓，以解決中共的危機。

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中共國務院7月31日公佈一個有關「新型城鎮化戰略五年行動計劃」的文件（下稱「計劃」），宣佈進行新一輪「農業轉移人口市民化行動」，稱將用五年讓常住人口城鎮化率提升至接近70%。

「計劃」提到，放寬除個別超大城市外的落戶限制，推行以經常居住地登記戶口制度。全面落實城區常住人口300萬以下城市取消落戶限制要求，全面放寬城區常住人口300萬至500萬城市落戶條件。完善城區常住人口500萬以上超大特大城市積分落戶政策，鼓勵取消年度落戶名額限制。

北京落戶積分指標逐年收緊。根據北京市人力資源和社會保障局的數據，2024年申請積分落戶者超過10萬人，當中僅大約6000人最終取得落戶資格。

澳洲悉尼科技大學副教授馮崇義對大紀元表示，中共放開落戶限制，讓農民進城去買樓房。原本各個地方都有不同招數，現在只是改為統一行動，但還是有條件的，只有少數人口才能夠去落戶。

現在中國三大危機，一個是房地產危機，一個是金融危機，一個是政府的財政危機，特別地方政府。他現在拿不出好的辦法來，因為錢都掏光了，沒有「接盤俠」讓房地產起死回生。所以就想到農村，特別是找進城賺一些錢的人當「接盤俠」。

馮崇義說，這是一種應急措施，就是讓手頭還有一些錢的農民進城去買樓房，解決中共的危機。一旦房地產活起來，地方政府又會賣地，房地產就又可以盤活了。

美國南卡大學艾肯商學院教授謝田表示，中共每年的一號文件都聲稱要解決「三農」（農業、農村、農民）問題，但每年都沒有解決問題，中共從來沒有真正想改善農民地位。如果真要搞戶籍改革，應允許農民和任何人自由地遷徙，也不應該把北京和上海都排除在外。

當局「計劃」文件指出，這項行動可以擴大內需和促進產業升級。

根據官方測算，城鎮化率每增長1個百分點，每年可以新增兩千多億元（人民幣，下同）的消費需求，可以拉動一萬億元規模的新增投資需求。

中國法律學者化名楊春對大紀元表示，戶籍制度是毛時代開始搞的城鄉二元化制度。中共現在推這個五年計劃就像當年鄧小平搞「改革開放」一樣，也是迫不得已。因為中共三年的鐵血封控使經濟蕭條，加上大撒幣、搞金錢外交，把中國的經濟掏空了，現在想找一個新的經濟增長點，就想把農民誘騙到城裏去，帶動城市的經濟。

謝田稱，中共現在推出新一輪「農業轉移人口市民化行動」計劃，實際是看上了這些農民手中的錢和他們手中的地。

官方「計劃」提到，不得以進城落戶農民的合法土地權益，包括土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，作為農民進城落戶的條件，探索建立自願有償退出的辦法。

由於土地是農民的命脈，農民進城後是否放棄土地承包權、宅基地使用權等，一直備受關注。

中國目前仍有超過2億人已進城未落戶。大量農民工不滿足大專以上學歷的落戶門檻，也沒有交足夠年限社保，進城打工「不能落戶」。也有不少人「不願落戶」的原因，是因為進城落戶後，住房以及子女教育沒有保障。許多進城農民工更願保留農村戶籍，以保住農村的宅基地和承包地。

為刺激內需和穩住樓市，近期多地政府已擴大推行試點近10年的「宅基地自願有償退出」，如果滿足並在指定地區買樓，可獲獎勵或買樓折扣。

當局稱宅基地是農民基於集體成員身份用於修建住宅的用地。長期以來，宅基地只允許同村村民擁有，今年則打破限制，擴及所有農村戶口間流轉或是在試點地區自由買賣。

謝田表示，宅基地入市流轉中，能夠把土地買下來的，都是中共權貴或有關係的人。農民放棄了自己的宅基地，最後這些土地還是進入中共的權貴手中。

馮崇義說，當局想利用農民的宅基地，打著「自願有償退出」的名義，但事實上，各地會用欺騙手段讓農民交出宅基地。

中共不承認土地的私有，宅基地的使用權、收益權都在農民手中。現在他模糊概念說這個地實際上是集體的，不是你的，你人住在上面，中共不能趕你走，否則要鬧出人命的。但是一旦你簽了合約出讓了，他（中共）就會賣掉這個地，這是他們解決土地財政危機的一種方式。

最近中共三中全會號稱推出300項具體措施，這個新型城鎮化的五年計劃顯然是其中一環。

謝田表示，中共三中全會給地方政府更多的權力增加稅收、橫徵暴斂，現在又騙農民進城，但中國農民也不會那麼輕易上當。儘管樓價還在不斷地下跌，仍然沒有人會去買。

楊春說，中共放開城市入戶的同時，並沒有給這些從農村新進到城市的新市民提供充份的就業機會。幫助就業的民營經濟實際上長期受打壓，外商投資企業不斷撤離，現在城市失業率持續高升。

中共官方數據稱中國城鎮上半年調查失業率平均值為5.1%。城鎮勞動力供給主要是大學畢業生和3億的農民工，但作為失業最大群體的農民工，卻不在中共的城鎮調查失業率統計範圍內。

同時，今年中國高校畢業生數量達到了1179萬人。財新網去年引述北大副教授張丹丹的研究指出，中國3月份青年實際失業率最高上看46.5%。

楊春說，所謂的城市化城鎮化，絕對不應該是片面地擴大大城市的人口規模。只要中共強調「做大做強國有經濟」這種共產專制的觀念，整個市場經濟就不可能發展起來，就不可能提供充份的就業機會。所以歸根結底，還是應該從政治上解決。

以上節目內容，取材自大紀元記者寧海鐘、駱亞採訪報道。

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責任編輯：Vion Lo

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