美印歐一箭三雕： 亞歐走廊拆招一帶一路

美國反制「一帶一路」的新對策：印歐走廊。圖為印度總理莫迪（中）與沙特王子薩爾曼及拜登9月9日在新德里舉行的G20峰會上。（Evelyn Hockstein/ Pool /AFP）

文•謝田（美國南卡羅萊納大學艾肯商學院市場學教授暨約翰奧林棕櫚講席教授）

今年九月在印度舉行的G20峰會上，美國和印度等推出的新「印歐經濟走廊」（IMEC），普遍認為是中共「一帶一路」的剋星，是美國反制「一帶一路」的最新對策。但新印歐走廊的戰略意義，恐怕還不止於此，它不光是具有促進經濟和國際貿易上的價值，它可能還至少展示了美國及西方圍堵中共國的三個方面的戰略意義，堪稱一箭三雕：大國外交、軍事戰略及地緣政治、和國際經濟中心的轉移。

印歐經濟走廊是美國、歐盟、印度和中東國家於9月9日在印度首都新德里舉行的G20峰會上宣布的，四方將建立所謂的「印度—中東—歐洲經濟走廊」。經濟走廊包含陸路和海路的結合，船運與鐵路的連結，進而把南亞與中東和歐洲連結起來。美國官員稱印歐經濟走廊為「現代香料之路」。所有參與的各國，將在未來60天之內制定具體的行動計劃與設置時間表。

中共總書記習近平缺席了本次的G20峰會，代替習近平參加峰會的中共總理李強，面對美國、歐洲、印度和中東聯合推出的、與中共「一帶一路」倡議互別苗頭的這一計畫，肯定是如鯁在喉、五味雜陳、有口難言。其實，李強剛剛抵達印度這個會議的時候就非常的不順，中共代表團帶了20個包包，卻拒絕接受印度主辦方的安檢，於是印度也派出維安人員「封鎖」中國包包，雙方僵持長達12小時，成為一個尷尬的外交事件；可謂出師不利、欠缺吉祥。也許，正是因為習近平可能知道了這次G20會議準備推出的這樣一個計畫，而中共又很難予以反駁和阻止，更不願意表示支持，那就索性不出席會議，以避免出現尷尬的局面。無論如何，對中共來說更可怕的，還不僅是一個與「一帶一路」相抗衡的經濟走廊，而更是一個新的世界格局的開始。

印歐經濟走廊立志於促進四方的經濟成長與政治合作。除了拜登、莫迪、歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen），加入這項跨國基礎建設計畫、並簽署諒解備忘錄的，還有沙特阿拉伯、阿拉伯聯合酋長國、法國、義大利、德國等歐洲經濟強國。拜登認為這是一樁重大的協議，是「重大無比的協議」。美國國家安全顧問蘇利文則強調，通道將「促進貿易、能源資源運輸，並改善數位連結性」，進而提振經濟成長，協助中東國家團結起來，把中東地區打造成經濟活動的重鎮，而不是「挑戰、衝突或危機的來源」。

的確如此，新印歐經濟走廊既是一個「帶」，又是一條「路」，並且海陸聯運，充分利用現有的海上和陸地通道。所以，它比起需要大量在崇山峻嶺、荒野之中開闢的「一帶一路」的基礎設施建設，更加具有成本和價格上的優勢。並且，在國際政治上也沒有巨大的變數，沒有那些具有衝突潛力的國家需要斡旋，它的確是一個更可行的龐大計畫。

抗衡「一帶一路」 建構新的東西方外交格局

在美國政府看來，新的「印度—中東—歐洲」運輸通道，用鐵路把中東諸國和歐洲串連起來，然後透過海路港口使之與印度連結，這將有助於加快波斯灣和海灣國家的能源出口，並促歐亞的貿易流動。計劃能夠縮短運輸的時間，降低成本，並減少燃料用量。在歐洲國家看來，「印度—中東—歐洲」經濟走廊是歷史性的壯舉，是連結印度、波斯灣與歐洲最直接的通道，是跨越歐、亞大陸與文明的橋梁。有了鐵路連結，印度與歐洲的雙邊貿易據說將加快高達40%！

美印歐這個計畫還是一箭三雕，起到三重的作用。其作用之一，就是在抗衡中共「一帶一路」計畫（B&RI）的同時，加強世界的東西方在排除了中共和俄羅斯之後、構建的大國外交新格局。

中共在習近平第三任期開始以來，繼續推進其所謂的「大國外交」，但今天，中共的外交運作呈現一片混亂的景象，外交上甚至開始處於守勢。習近平繼缺席G20會議之後，又將缺席即將在紐約舉行的聯合國大會。中國外交部9月15日宣布，將派中共國家副主席韓正出席本年度的聯合國大會一般性辯論。習近平已經有幾年沒有親自參加聯大會議了。中共所謂「大國外交」的核心支柱、美中關係，已經陷入深深的困境，而外交系統的激烈權鬥，正是這種外交頹勢的背景下發生的。

美國和西方國家真的非常需要這樣的外交突破和主動出擊，因為中共甚至在美國的「後院」也磨拳擦掌、主動出擊了。 9月中旬，拉美的77國集團+中國峰會（G77+China）在古巴開幕，而本次峰會的主旨是「科學、技術和創新」。東道主古巴的領導人迪亞斯·卡內爾在峰會開幕式上說：「北方國家一直按照自己的利益來組織世界，現在應該由南方國家來改變遊戲規則。」迪亞斯·卡內爾說，發展中國家和新興國家是世界「多層面危機」的主要受害者，其範圍從「濫用不公正貿易」、到全球暖化及其造成的後果。古巴領導人抱怨目前的「國際架構」對全球南方國家的進步「懷有敵意」。聯合國祕書長古特雷斯也在峰會上呼籲，需要建立一個「更具代表性、更能滿足發展中經濟體需求」的新世界秩序。1964年成立的77國集團目前有134個成員，代表了全球約80%的人口。中國不是該組織的成員國，但也積極參與該集團的活動，G77在其官方網站上則將中國列入其成員國名單之中。

習近平的特別代表、中共中央政治局常委、中央紀委書記李希代表中共國出席此次峰會。李希致辭稱，中國願同古巴和其他77國集團成員一道，「共築全球南方命運共同體」。所謂的「南方命運共同體」，當然是中共的「人類命運共同體」的一部分。中共還歡迎77國集團國家出席下個月在北京舉辦的第三屆「一帶一路」論壇。分庭抗禮之勢態儼然。

加強國際反共力量的合作

美印歐一箭三雕、新亞歐經濟走廊的作用之二，是加強了國際反共力量的軍事戰略和地緣政治方面的合作。

新的「印度—中東—歐洲」經濟走廊，加強和延伸了美國的「印太戰略」，把這個反擊共產主義的聯盟，從太平洋延伸到印度洋，再延伸到紅海和波斯灣，直接與歐洲和北約相連。從國際地緣政治的角度看，這個走廊是完成了對中共國全方位的堵截，從四面八方把中共政權逼到了死角。G20峰會還宣布，擁有55個成員國的非洲聯盟正式加入該集團，並成為G20的永久成員。而歐盟的馮德萊恩還宣布了「跨非洲走廊」（Trans-African Corridor），以改善剛果和贊比亞的「銅帶」，與安哥拉洛比托港（Lobito）的運輸聯繫。美國和歐盟也支持這個被稱為「洛比托走廊」（Lobito Corridor）的項目。要知道，中共當年花大本錢修築坦贊鐵路，就是著眼於贊比亞的銅礦資源。

美國政府剛剛在中國的北部積極動作，與蒙古國（外蒙古）建立了全新的合作夥伴和經濟貿易關係，意圖打破中共在稀土礦產上的壟斷威脅。拜登在G20峰會結束後，則即刻轉往越南訪問，成功的與越南建立了「全面戰略夥伴關係」。拜登表示說，這可能是越美之間「一個更偉大合作時代的開始」。美國顯然已經開始將越南視為抗衡中共在亞洲影響力的關鍵，而越南則被視作中共的後院。

美國顯然已經開始將越南視為抗衡中共在亞洲影響力的關鍵。圖為2023年9月11日，美國總統拜登在河內總統府舉行的國宴上與越南總統武文賞（右）舉杯。（Nhac Nguyen / AFP）

拜登訪問越南時，與之同行的還有谷歌（Google）、英特爾（Intel）、半導體封測大廠艾克爾（Amkor）、美滿（Marvell）、格羅方德（Global Foundries）以及波音（Boeing）等公司的高管，他們在河內出席了一場經濟合作論壇。中共領導人驚奇而失望的發現，20年前，這些公司高管魚貫進入中國的一幕，現在在河內上演了！

歷史的重複和輪迴，就是這樣的有趣。五十年前，美國為了與蘇聯共產主義政權對抗，曾經聯手蘇聯南部的共產黨鄰國、中共國，成功的化解了蘇共的威脅；如今，美國為了對抗中國共產主義政權，又與中國南部的越南共產黨政權合作，意在瓦解中共的威脅。美國與中共合作的結果，是打敗了蘇共；美國與越共合作的目的，是要去打敗中共。滅共之風從北向南，從共產主義國家的發源地，延伸到最後的幾個共產主義政權。命運和歷史的安排，的確是深不可測，又有跡可尋。

美國在韓國和日本緊密聯合、共同對付中共之際，印度的對華政策也做出了迅速的調整。印度充當了美國擴展印太戰略、打造新亞歐走廊的關鍵起點。而就在九月中旬，印度還以對抗中共為目標，將建設世界海拔最高的戰鬥機場。印度將在拉達克東部的尼奧馬地區，沿中印邊界修建世界上海拔最高的戰鬥機場。尼奧馬地區之所以具有戰略重要性，是因為拉達克東部距離中印實際控制線（LAC）的距離，只有區區30英里，新機場將有助於印度快速的運送人員和物資到該地區。據悉，尼奧馬海拔1萬3000英尺，目前只有一條土跑道，只能供美國的C-130J運輸機和直升機起降。印度退役空軍中將安尼爾·戈拉尼（Anil Golani）告訴美國之音，「尼奧馬機場的建設，將是一個改變遊戲規則的舉措。」戈拉尼還表示，「2020年加爾萬衝突之後，印度已經走出了和平主義的思維方式，現在決心與對手匹敵，不在國家利益和領土完整方面讓步。」

促進國際經濟中心的轉移

美印歐一箭三雕之三，是這個走廊會促進國際經濟中心的轉移。

海內外專家學者都普遍的認為，「新經濟走廊」是美國支持印度成為替代「一帶一路」的產物，在中國經濟下行的情況下，「一帶一路」已成強弩之末。

根據新經濟走廊（IMEC）項目的文件，其設想由兩條獨立的走廊組成，一條是連接印度和阿拉伯灣的東部走廊，另一條是連接阿拉伯灣和歐洲的北部走廊，這被視為對中共「一帶一路」倡議的回應。夥伴國打算在鐵路沿線鋪設電力和數字連接電纜，以及清潔氫的出口管道。以色列總理內塔尼亞胡表示，「以色列將成為這條經濟走廊的中心樞紐」。但是，這條「新經濟走廊」連接的各國中，印度被認為是獲益最大的。印度會因此成為從東南亞到中東和歐洲貿易物流的核心樞紐。

因為世界產業鏈的重組，供應鏈正在迅速離開中國，而產業鏈外移導致中國經濟衰退的同時，越南和印度是最大的受益國家。印度因此與中東加速經濟的互惠發展，增加對歐洲的貿易，甚至轉口越南等東盟國家取得的、原來是中國的訂單，都因為這個走廊的開通提供了無限的機會。對歐洲國家來說，這條經濟走廊可以幫助他們擺脫對中國的依賴，可以幫助他們去風險，實現關鍵供應鏈的多元化，讓歐洲和印度、東盟，都受益匪淺。

印度本來就對中共的「一帶一路」嚴重不信任，甚至堅決反對，因為中巴經濟走廊項目經過爭議之中的克什米爾。G20峰會上，莫迪強調說，「新經濟走廊」 促進金融的可行性，而不會增加債務負擔，並尊重綠色準則和夥伴國的領土主權。這與「一帶一路」讓沿線各國背負沉重經濟負擔的殖民主義做法，構成了鮮明的對比，也讓各國更容易接受這個新的走廊，並放棄中共的「一帶一路」。

意味深長的是，據說該項目最初是由印度、阿聯酋和美國提出的，後來得到沙特王儲的全力支持，再後來意大利、德國和法國也加入其中。意大利目前與中共翻臉，要退出中共的「一帶一路」，應該是與意大利準備加入新印歐走廊相關。可以想見，中共是眼睜睜的看著印度從中國手中，搶走了意大利，也搶走了「一帶一路」的前途。中共的惱怒和憤恨，可想而知。如前所述，習近平缺席印度的這次G20會議，應該是嗅到了這個醞釀之中的機會的味道，感受到了計畫對習近平自己的招牌項目「一帶一路」的封殺，所以一氣之下，乾脆缺席「抗議」，來表示自己的不滿。但習近平當局也確實沒有任何反制的辦法，也拿不出反制的理由，真可謂啞巴吃黃連、有苦說不出！

「新經濟走廊」使用國際標準化的集裝箱（貨櫃），貨物從印度至阿聯酋東岸在海上進行，然後鐵路陸路連接以色列海法，再從海法港海運至歐洲國家。這個走廊最大的優勢在於，它幾乎已經全部完成，只待投入運營，只有一小段鐵路在沙特阿拉伯境內需要修建。更令中共心驚膽顫的是，該項目可能獲得緬甸軍政府的允許，如果在緬甸修建一個港口，該走廊就有可能將越南、泰國、緬甸和孟加拉國等國與印度、中東和歐洲全面的連接起來。在歐美實施對中共國去風險、擺脫依賴性的時刻，走廊會真正起到將國際經貿的中心、製造業的中心、世界工廠的中心，從中國更加有效和迅捷的轉移到印度和越南的進程！

「新經濟走廊」使用標準貨櫃從印度海運至阿聯酋東岸，然後鐵路連接以色列海法，再從海法港海運至歐洲國家。圖為2022年10月12日，遠眺以色列北部海法市。（Ronaldo Schemidt / AFP）

美國、歐洲、印度，加上以色列和眾多阿拉伯國家，這次成功的聯手，強力阻擊中共，這可謂一箭三雕。計劃在重塑國際外交，重畫地緣政治版圖，重整國際供應鏈，重新部署世界經濟中心，重手筆打擊中共政權的多重意義上，其巨大的威懾力和未來在政治、外交、軍事、和經濟領域的全面的衝擊，應該在未來的半年到一年之間，一步步的展現出來。◇