中國人口斷崖式下跌 北京盯上未婚青少年

面對中國人口出生率大幅下跌，中共當局出臺多項單純鼓勵生育的政策，但均難奏效。（China Photos/Getty Images）

面對中國人口出生率大幅下跌， 中共當局出臺多項鼓勵生育的政策，均難奏效，適齡人群的生育意願持續降低。 計生協會以減少青少年意外懷孕和人工流產為藉口， 採取強制手段干預「未婚人群人工流產」。

文•梁玉炎

面對中國人口出生率大幅下跌，中共當局出臺多項單純鼓勵生育的政策，但均難奏效，適齡人群的生育意願持續降低。但中共並沒有從其不斷變換的反人性國策上檢討、糾正錯誤，卻仍發布一些匪夷所思的新條令，令外界無法理解。

中共計生協會出臺新文件 各方熱議

今年1月底，中共國務院主管的中共計畫生育協會（簡稱中共計生協）發布了《中國計畫生育協會2022年工作要點》（以下簡稱《工作要點》）。

其中提到，2022年要「重點解決青少年、育齡人群及其他特定人群生殖健康的突出問題，開展未婚人群人工流產干預專項行動，減少青少年意外懷孕和人工流產」。

這種提法尤其引起外界注意，「干預未婚人群人工流產」還上了熱搜。

在人口比例嚴重失衡的情況下，中共計生協會「干預未婚人群人工流產」，是中共要採取強制手段改變現狀的信號。圖為一對年輕情侶在北京一場廟會。（Frederic J. Brown / AFP）

但這並不是中共計生協第一次以生殖健康為由進行工作部署。去年1月，計生協發布的2021年《工作要點》中，已經提出要實施生殖健康促進行動，並且點明「重點解決青少年、育齡人群及其他特定人群生殖健康的突出問題」。

去年8月，中共全國政協人口資源環境委員會副主任、中共計生協會黨組書記王培安曾表示，日趨嚴重的青少年生殖健康問題已經對國家人口安全構成「重大威脅」。

《大紀元時報》記者比較了中共計生辦兩年的《工作要點》後發現，2021年的要點只是泛泛提出「解決青少年、育齡人群及其他特定人群生殖健康的突出問題」；而今年的要點則進一步提出要干預「未婚人群人工流產」，「減少青少年意外懷孕和人流」。

這已經不只是政策宣傳，而是要針對劃定人群實施專項工作。雖然目前「干預」還在中南海對各級計生部門發布的行政指令層面，尚未升級為新國策，但這種改變已經讓外界看到了中共走回當年強制推行計畫生育老路的野蠻。

中共在人口問題上出臺新說法，有什麼意味？旅美時政評論人士章天亮在接受《大紀元時報》記者採訪時表示，現在中國面臨人口危機，中共就希望國民多生孩子。青少年如果沒有採取必要措施就很容易懷孕，這個政策更多的是減少人工流產的數量，讓孩子能盡快地生下來。

日本政評人士鄭潔非常直接地對《大紀元時報》記者說，《工作要點》以減少青少年意外懷孕和人工流產、提高群眾生殖健康水平為藉口，實質是三孩政策沒效果，在人口比例嚴重失衡的情況下，這是中共要採取強制手段改變現狀的信號。

據悉，2022年《工作要點》已印發給各省、自治區、直轄市計生協，計畫單列市、新疆生產建設兵團計生協，中共計生協機關各部門和《人生》雜誌社等。

未婚先孕和高墮胎率讓中共頭痛

墮胎率逐年升高的局面令中共當局嘗到嚴酷實施計畫生育幾十年、強制墮胎而失去數億人口的惡果。圖為2003年3月13日，一對年輕的中國夫婦在重慶市青少年意外懷孕救助中心等待就醫。（AFP）

《中國實用婦科與產科雜誌》2021年刊發的一篇文章稱，中國人工流產具有三個特點：數量龐大、重複流產者占比高、年輕未婚女性比例大。

中共國家人口計生委科研所研究員吳尚純早在2014年就曾表示，中國「人工流產一年大概有1000萬，高的時候有1300萬，這個數字巨大。」其中，未育的婦女占到將近一半。

中共計生協相關負責人也承認：「多項調查顯示，人工流產的女性中，年輕、未婚、未育占比不斷升高，多次重複流產和年齡在20歲以內的高危人工流產占比顯著增加。每年24歲以下未婚青少年人工流產數占中國人工流產總數的40％以上，其中19％有多次人工流產經歷。」

中國學術期刊《文化縱橫》雜誌近日刊發了一篇題為〈計生協特意收緊人工流產 中國未婚先孕究竟蔓延到了什麼程度？〉的文章，作者署名是中國人民大學社會與人口學院李文珍。

文章質問，目前中國的未婚懷孕趨勢究竟到了什麼程度，以至於需要有關部門直接干預？

文中表示，學者徐莉對中國七省市的研究發現，1987至1991年發生婚前懷孕的比例達16.8％。2013年15至59周歲的全國流動人口夫妻中，未婚先孕的比例更高達30.5％；2011年的調查發現，1980年以後出生的已婚且有子女的新生代農民工中，第一胎為婚前懷孕的比例高達42.7％。

文中還表示，大城市人群中更容易發生未婚懷孕的情況。有研究認為，未婚懷孕發生年齡峰值為20歲左右，也有認為未婚懷孕具有明顯的「低齡化」趨勢。

在對39萬6022個活產嬰兒計算發現，未婚生育的狀況占全部活產數的8.96％。

而且，墮胎率逐年升高的局面令當局嘗到嚴酷實施計畫生育幾十年、強制墮胎的惡果——失去數億人口。如今中國人口老齡化嚴重、生育率持續下降，導致中共當局在2015年10月宣布放寬生育二胎；2021年6月又實施三孩生育政策，並推出相應的福利以鼓勵生育。

雖然政策從「盡量少生」180度轉變到「鼓勵多生」，卻並未改變民眾原本低迷的生育意願。

對《工作要點》中提到的「重點解決青少年、育齡人群及其他特定人群生殖健康的突出問題」，人們從中共計生協近日向大陸媒體介紹「干預」青少年人工流產所積累的所謂「寶貴經驗」中，也可以發現情況的嚴重性。

計生協聲稱，它們面向大中學生所採取的「同伴之道」項目，向同齡人傳播性健康知識，避免無保護性行為，減少非意願妊娠、人工流產、性病／愛滋病感染。

它提供的數據顯示，到2022年2月，該項目已覆蓋全國700多所高校、一萬多所中學，每年參加學生700多萬人次。

對浙江省寧波市四所高校進行的評估顯示，大學生避孕知識知曉率由43.2％提高到85.2％，愛滋病知識知曉率由37.8％提高到77.6％；開展項目三年後，四所高校周邊醫院17至24歲未婚女青年人工流產數占比從35％下降到25％。

去年8月，計生協黨組書記王培安甚至提到，要改善未婚人群獲取避孕藥具、接受人工流產和生殖健康問題諮詢和技術服務體系。

各省出臺五花八門獎勵生育辦法

面對新生人口爆減的嚴峻局面，中國各省紛紛出臺各種鼓勵措施，催生三孩。圖為2021年6月1日，北京兒童排隊等候溜滑梯。（Noel Celis / AFP）

有數據顯示，2017年中國新生兒數量只有1728萬，到2020年降至1003.5萬，顯示新生兒出生率的減少已成大趨勢。

2021年8月，中共全國人大通過了關於修改人口與計畫生育法的決定，放開生三胎政策。但當年新生兒總量仍較2020年減少了10％，甚至個別地區新生兒數量減少了30％。有人口專家估計，2021年中國新生兒出生率接近0％。

面對新生人口爆減的嚴峻局面，中國各省根據新計生法，紛紛修改人口計生條例，出臺各種鼓勵措施，催生三孩。

中共官媒新華網去年11月的一篇報導稱，截至2021年11月28日，已有20多個省分啟動或完成修法，祭出延長產假、增設育兒假、發補貼等手段。

因為不涉及政府出錢，增加產假鼓勵生孩便成為主流。浙江省明確女方生育一孩延長產假60天，生育二孩、三孩延長產假90天。陝西省對生育三孩的女職工再給予半年獎勵假。上海、浙江、黑龍江等地規定，子女三周歲前，夫妻雙方每年均可休「育兒假」；安徽則放寬到六周歲前。

新疆自治區石河子市願意支付補助金，具體是生育第二或第三個孩子的家庭每月每孩發放500元（約合79美元）或1000元（約合158美元）補貼。四川省攀枝花市除了對有該市戶口的孕產婦住院分娩實行免費服務外，還對生育二個或三個孩子的家庭每月每孩發放500元。

2022年2月初，中國新年期間，浙江省當局又放大招——該省衛健委發放《浙江省三歲以下嬰幼兒養育成本調查問卷》：每個月補貼1000塊錢，你願意生二胎／三胎嗎？

此前海南省衛健委也發布了類似調查問卷。其中問到，假設政府每個月補貼500元到孩子三歲，願不願意生育二孩／三孩？

美國獨立評論員韓武對《大紀元時報》記者表示，這是中共為了挽救中國生育率偏低的問題，表面上看著很人道，但實際上並沒有尊重本人的意願，「實際上是鼓勵大學生年輕人在生育年齡去懷孕，要孩子。」

韓武表示，中共的人口率面臨巨大的危機，全世界都存在勞動力人口率的問題。但中國作為人口大國，中共積極鼓勵生育政策，可生育率還是逐年在降低。用不上10年、20年，人口問題就會把中共徹底拖垮。所以中共特別著急，人口政策是它的一項重大決策。

從計生到催生 也逼高了離婚率

今昔對比，從「引下來，流下來，就是不能生下來」的滅絕人性的計生標語，到「不能流下來」的流氓催生口號，中共在人口管控上幾十年間畫出了一個反人道的怪圈。（Wang Zhao / AFP）

2022年中國新年過後上班第一天，多地民政局大排長龍，迎來離婚高峰期。

2月7日，江蘇省徐州市沛縣一名在民政局上班的女子表示，開年上班第一天被來辦理離婚業務的人驚到，她本人就接了40對離婚登記，而辦理結婚登記的工作人員則沒多少事情做。

據河南省鄭州市民政局統計，大年初七（2月7日）開工日，辦理結婚登記215對，辦理離婚登記的130對。

2月8日，山東某民政局迎來了大量準備離婚的夫妻們，四個離婚窗口排得滿滿當當。

當局為了減少離婚率，2021年1月1日開始在離婚程序中增加「離婚冷靜期」，自冷靜期屆滿後30日內，雙方必須共同到婚姻登記機關申請發給離婚證；如未申請，將視為撤回離婚登記申請。但此舉收效甚微。

今昔對比，從「引下來，流下來，就是不能生下來」的滅絕人性的計生標語，到「生出來，養起來，就是不能流下來……」的流氓催生口號，中共在人口管控上幾十年間畫出了一個反人道的怪圈。

針對中共新推的政策，章天亮認為，年輕人是會造成一些社會問題，雙方沒有經濟能力或精力撫養子女。中共的這些政策實際上是根據自己的需要而定的。

日本評論人士鄭潔對《大紀元》表示，看了中共計生協會2022年的《工作要點》後，真的很為在中國的年輕人擔憂。「該要點首先強調的是加強中共對計生協工作的全面領導。中共在三十多年前指導獨生子女政策，造成了很多家庭悲劇，現在連一句道歉的話都沒有。世上真的沒有見過這麼不講道理的政府。」◇