德國從「綠能先鋒」 慘變為「綠能孤兒」

大重置的兩大抓手是綠色能源與疫苗證，如今德國從綠能先鋒淪為綠能孤兒，不知大重置理論的倡導者將如何重施妙手？圖為2015年11月4日北海黑爾戈蘭群島附近的德國能源公司E.ON的海上風電場。（Tobias Schwarz / AFP）

文•何清漣

如今的世界很奇幻，美國拜登政府與民主黨的極端進步派正想傾美國之力，大舉借債學習綠能先鋒德國，而德國卻從「綠能先鋒成了綠能孤兒」，歐盟委員會準備將德國決意拋棄的核能、天然氣列入2021年最後幾個小時提出的「綠色投資項目」計畫。而德國雖然極力反對核能，但估計恐怕無效，因此，極有必要談談德國最近的綠能麻煩。

德國綠能 今年麻煩特別多

我曾寫過一篇〈德國經驗：綠色能源「正能量」難抵「負能量」〉，這「負能量」就是因為綠能的主體——風能、太陽能供應極不穩定，發電成本極高，十年綠能政策下來，最大的 「贏家」是大工業與高耗能用戶，居民和小型工商業用戶需要支付的稅費與附加比例更高，可達總體電費的75％。更讓人悲觀的是電費上漲看不到盡頭。

從2021年入冬以來，歐美的綠色能源就開始進入分裂的奇幻狀態：

歐盟近日正在研擬是否將天然氣和核電列為綠色能源，歐盟成員國意見分歧。圖為2021年2月，德國南部的 Gundremmingen核電站。（Lennart Preiss / AFP）

一方面，美歐主導的第26屆世界氣候峰會正在極力展現「綠色能源」的宏圖，並想採用各種方式說服幾個能源消耗大國，例如中俄印巴將綠能目標再推高，有點類似毛澤東當年「人有多大膽，地有多大產」那狀態；另一方面，歐盟實際上已暗暗在籌劃推出「綠色投資項目」計畫，核心就是擴大綠能範圍，將核能、天然氣等納入綠色能源。與此同時，法國正在將業已關閉的核電站陸續啟動，支援電力短缺的友邦，以幫助德國人度過寒冬。德國為此花費不菲，除了電費之外，還得支付排污費用。

歐盟新綠計畫 驚破德國綠能夢

英國退歐之後，歐盟內部的德法雙頭格局已經形成。隨著德國的綠色能源政策陷入困境，一些經濟實力不如德國的歐盟小國更是負擔不了昂貴的電費，近一年多以來，針對哪些燃料真正符合可持續標準的問題，歐盟成員國一直存在分歧。德國、奧地利、盧森堡等國表態反對核能；捷克、芬蘭，以及國內71％電力來自核能的法國，則主張在逐步淘汰燃煤的過程中，核能是不可或缺的替代能源。

德國在歐盟內部有舉足輕重的影響，加上以環保為主要訴求的綠黨成為新政府的三鼎足之一， 剛剛宣布德國進入淘汰核電的倒計時狀態，在 2021年最後一天關閉了剩餘的六座核電站中的三座，宣布2022年底將全面淘汰核電。德國新政府一位發言人表示，「對於德國政府來說，天然氣在逐步淘汰燃煤的過程中是一種重要的替代能源」，「在核能問題上的立場保持不變，即核能不能被視為一種可持續能源」。

但歐盟委員會卻反其道而行之，在德國宣布關閉三座核電站的同一天，悄悄向成員國分發了「綠色投資項目」計畫新提案的文本，該提案將核能、天然氣納入綠能範圍，所有核電廠相關投資案只要具備安全處置放射性廢料的計畫、資金和場所，並在2045年前取得建造許可證，即可標記為「綠色」投資標誌。

德國的反對能否起作用？恐怕不能，據美國Politico報導稱，反對核能的歐盟成員國達不到所需的多數（至少20個成員國、覆蓋65％的人口），歐洲議會也不太可能有多數成員反對歐委會這一提案。更何況，2022年恰逢法國做歐盟的輪值主席，正摩拳擦掌地要好好履行主席職能，估計會力促這個方案通過。

德國的綠色能源政策帳本

德國這本綠能政策帳，旁人看著都肉痛：十年前，德國核電站電力供應占到全德電力供應量的四分之一，但就在短短十年間，德國卻「揮刀自宮」，關閉了全國大部分的核電站，損失1.7萬億歐元（約人民幣10萬億元），如今甚至還因為電力供應不足，不得不從法國圍繞德國邊境修建的一圈核電站高價買電，成為名副其實的冤大頭。剩餘的三座核能站拆毀，每座還需要投入11億歐元。事到如今，德國為什麼還要堅持障礙重重、代價高昂的綠色能源政策呢？原因有二：

一是意識形態問題。作為二戰的戰敗國，德國要跟一起與軍事和武器相關的東西做切割，哪怕是民用的核電站，在德國人眼裡也是「魔鬼」，極端的原教旨主義的「綠色」理念成為德國人在國際社會上展示和平進步的主要形式，反核能一直是德國左派的政治標配。

二是德國的碳排放額度交易計畫已經推出，正敞開口袋準備裝錢。1997年，全球100多個國家簽署了《京都議定書》，該議定書第17主題規定，碳排放交易是一個可交易的配額制度。德國十年前實行綠能政策之時，就指望碳排放額度交易能夠成為德國今後的經濟支柱。2021年1月1日，德國成功啟動國家碳排放交易系統，固定價格為25歐元，涵蓋所有不受歐盟碳排放交易系統監管的燃料排放（主要是供暖和道路運輸領域）。未來幾年，德國的固定價格將持續上漲，2022年30歐元、2023年35歐元、2024年45歐元、2025年55歐元，2026年配額將在55至65歐元的價格區間內拍賣。

這些排放來自如取暖油、天然氣、汽油和柴油等。一些燃料（如煤炭、廢棄物）將在2023年逐步被囊括其中。如果將核能、天然氣納入歐盟的新綠色能源計畫，德國的碳排放收益將大為減少。

核能、天然氣如納入歐盟的新綠能計畫，德國碳排放額度交易收益將大為減少，勢必全力反對，但失去歐盟支持恐成為「綠能孤兒」。圖為2021年11月10日，在法國的Chatellerault可以看到Civaux 核電站的冷卻塔在雲層上空。（Guillaume Souvant / AFP）

基於上述兩大原因，德國會竭盡全力，反對歐盟通過新的綠色能源計畫。但德國如果失去歐盟支持，未來將成為「綠能孤兒」，不想花錢買罪受的其他歐洲國家可不想奉陪。

德國綠色能源政策 法俄成最大受益者

德國除了宣布2022年完全棄核，還計畫在2038年前關閉所有煤電廠。根據德國能源與水經濟協會BDEW的數據，2021年上半年，德國電力結構中占比最高的是可再生能源發電（41.4％），其次是褐煤發電（17.8％），然後是天然氣發電（16.7％），核電（11.7％），硬煤發電（8.4％）。棄核又退煤後，按目前的數據來看，這個缺口占比高達37.9％。但理想很高尚，現實卻骨感，到了嚴冬，德國依靠的太陽能和風能等新型能源開始變得不穩定，仗著手裡有銀子，德國還可以高價跟法國購買核電。

法國經濟正陷入低迷，前一項與中國簽訂了一個向中國供應豬肉的合同都歡慶了一番，如今又多了一個向德國供電的財源，當然高興。德國廢除核電，法國可沒廢除，55.1萬平方公里的國土面積，共建設了56座核反應堆，71％的電靠核能提供。

2021年11月聯合國第26屆氣候峰會召開之時，能源危機正在席捲全球，歐盟一些國家首當其衝。這些國家本來就是能源消耗大國，一逢能源短缺，紛紛出手搶購，導致全球能源價格的暴漲。歐洲能源危機愈演愈烈，供需不匹配導致價格飆升，天然氣批發價格漲至2021年初的五、六倍，其中大部分由俄羅斯供應，急缺天然氣供暖的德國政界怒斥這是「俄羅斯實施天然氣勒索」，而其他諸如石油、煤炭、電力等價格也是一路狂飆，面對這高不可攀的價格，許多付不起錢的用戶恐怕只能在寒冬中硬捱了。

歐洲能源危機愈演愈烈，天然氣批發價格漲至2021年初的五、六倍，德國怒斥「俄羅斯實施天然氣勒索」。圖為2020年9月7日，德國盧布明的「北溪2號」俄德天然氣管道設施。（Odd Andersen / AFP）

從19世紀中期以來，德國人對世界有三大貢獻：共產之父馬克思，其思想至今仍然指引著美國BLM（Black Lives Matter，也被稱為「黑命貴」）的前進方向，在美國左派中頗有市場；兩次世界大戰，其中希特勒的種族優劣論至今仍有市場，只不過爭論雙方各取所需，妄加解釋以污名對方；大重置理論的倡導者世界經濟論壇的創始人克勞斯．施瓦布（Klaus Schwab）也是德國人，大重置的兩大抓手是綠色能源與疫苗證，如今德國從綠能先鋒淪為綠能孤兒，不知這位施瓦布先生如何重施妙手，讓大重置再度回春？◇