封面故事 / 第664期 20191218

國際十大動作圍剿中共美上將：須做好與中共開戰準備

by 司馬靖

（Getty Images）

中共政權內外交困，風雨飄搖之際，2019年歲終，美國總統特朗普簽署《香港人權與民主法案》、呼籲世界銀行停止貸款給中共、擬禁止華為用美元交易、美國會通過《新疆人權法案》、美軍上將公開放話，必須做好與中共開戰準備。

國際上，北約峰會宣言直指中共威脅；五眼聯盟國收到一份逾十萬名迫害法輪功的中共惡人名單；其他如，捷克布拉格棄北京，與臺北簽署姐妹城市協議；義大利政府怒懟中共、力挺香港等。特朗普領銜國際社會正發起新一輪全方位圍剿中共的浪潮。

文 _ 司馬靖

1. 特朗普呼籲世界銀行停止貸款給中共

據路透社報導，世界銀行12月5日通過計畫，到2025年6月為止，每年向北京提供10億至15億美元低利息貸款。新貸款計畫要求，每年向中共提供的資金比過去5年平均每年18億美元的金額「逐漸減少」。

美國財政部長姆欽（Steven Mnuchin）當天在眾議院金融服務委員會（House Financial Services Committee）對議員們說，美國已反對世界銀行的新五年計畫，即向中共提供貸款並在中國開展項目。

姆欽表示，「財政部已就世界銀行對中國（中共）貸款的大幅削減進行了談判。」

姆欽還表示，他可以肯定，該銀行的領導人、前財政部官員戴維．馬爾帕斯（David Malpass）將確保減少中共獲得的貸款列為優先事項。

特朗普12月6日在推特上說：「為什麼世界銀行借錢給中國（共）？這可能嗎？中國（共）有很多錢，如果他們沒錢，他們就造錢。停止（貸款）！」

美國國務卿蓬佩奧此前曾在訪問比利時布魯塞爾時表示，美國正在推動世界銀行和國際貨幣基金組織停止向中共等提供資金。

特朗普政府曾多次督促世界銀行停止向中共提供資金。美國的主要擔憂是，世界銀行及其他多邊開發銀行正在協助中共通過包括「一帶一路」在內的計畫，向全球各地基礎設施項目提供資金。

美國對中共的「一帶一路」早就發出警告，稱這是中共進行的「債務陷阱」外交。此前曾有多個報告披露，已經有至少13個國家因這一項目陷入了債務危機。

美國對中共的「一帶一路」早就發出警告，稱這是中共進行的「債務陷阱」外交。（AFP）

2. 特朗普擬禁止華為用美元交易

路透社12月3日引述三名知情人士披露，特朗普政府今年早些時候就曾考慮禁止華為使用美國金融體系，目前已經在準備付諸行動。

其中一名知情人士說，這項措施可能在未來幾個月內實施，具體取決於有關華為的事態發展情況。兩名消息人士表示，該計畫已由白宮國家安全委員會審議，並被官員們視為列於一系列制裁工具之上的「核選擇」。一名知情人士說，官員們已經為此起草了一份備忘錄，並召開了跨機構會議，這顯示白宮已在多大程度上準備好使用這項最具攻擊性的制裁工具。

美國商務部長羅斯當天在媒體回應上述報導時表示，「（政府）一直在考慮對各種公司採取各種措施，但是我不認為今天早上在這件事上有什麼『迫在眉睫的事項』。」

國際上多數跨國交易都是使用美元金融體系，如果美國禁止美元金融機構支持某一家公司，將意味著該公司很難再開展海外業務。

如果華為被禁止使用美元交易，將成為遭受此項制裁的規模最大的公司之一。此前曾有俄羅斯巨頭、伊朗政客和委內瑞拉毒販被列入黑名單。

3. 特朗普正式簽署《香港人權與民主法案》

在感恩節假期之前，11月27日下午，特朗普正式簽署了《香港人權與民主法案》，表達美國對香港「反送中」抗爭者的支持。

感恩節前夕，特朗普正式簽署了《香港人權與民主法案》。圖為12月1日大批港人聚集在中環遮打花園舉行「感謝美國保護香港大遊行」集會，感謝特朗普簽署《香港人權與民主法案》。（宋碧龍╱大紀元）

特朗普在白宮發表的聲明中說，「我簽署這些法案是出於對習近平主席，中國人民和香港人民的尊重。制定這些條例是希望中國和香港的領導人和代表，能夠友好解決彼此之間的分歧，從而為所有人帶來長期和平與繁榮」。

「法案的部分條款將涉及美國外交政策的憲法權威。我的行政當局將在符合與外交關係有關的憲法權威的情況下，對待法案的每一項條款」，相關文本中說。

《香港人權與民主法案》將對香港的自治狀態，進行年度審議以確定是否維持美國給予香港的特殊地位，並警告制裁侵犯香港自治和人權的官員。

特朗普同時還簽署了《保護香港法案》。這部法案禁止向香港警方出口美國製造的防暴武器裝備。

在此之前，美國國會眾議院和參議院則於11月18、19日高效率地通過了上述兩項法案。

4. 香港人權法案簽署後彭斯再警告：香港問題須和平解決

《香港人權與民主法案》簽署後，美國副總統彭斯在接受福克斯新聞訪問時表示，特朗普已清楚表明，香港持續幾個月的抗議活動「必須以和平方式解決」。

10月24日彭斯在華盛頓威爾遜中心發表了他的第二次對中政策演講。在這次演講中，彭斯也談到了香港問題。他表示，香港原本是一個「中國擁抱自由後可以成為什麼樣」的活例證，但是中共卻違反國際協議和「一國兩制」，肆意侵蝕香港人民的自由。他說，美國將繼續敦促北京保持克制，同時鼓勵港人堅持非暴力和平抗爭，香港問題必須和平解決。

11月18日，彭斯接受美國媒體採訪時再次公開呼籲北京尊重香港基本法的完整性，特朗普總統希望看到香港以人道主義解決問題，如果香港發生任何暴亂或者任何不人道待遇案例，美中貿易協議將更難達成。

5. 美軍上將：必須做好與中共開戰準備

美國國防部長馬克．埃斯珀（Mark Esper）12月7日在一年一度舉行的里根國防論壇上發言時表示，美國軍方的關注焦點將仍然是與中國和俄羅斯的競爭，因為這兩個政府在軍事現代化的同時，還尋求對其他國家經濟與安全政策的「否決權」。

在這個由政府、國防工業界和軍方官員參加的論壇上，身為美國國防部長的埃斯珀概要闡述了他的戰略目標和輕重緩急項目。他表示，儘管中東地區的安全威脅在增加，但他依然堅持他的前任馬蒂斯所訂立的國防問題優先次序安排，計畫將美國軍方的關注焦點轉移到與中國和俄羅斯競爭。

他批評中共政府與俄羅斯當局在軍事現代化的同時，還試圖尋求對其他國家經濟與安全政策的否決權，導致以規則為基礎的國際秩序不斷受到攻擊。他還批評了中共領導下中國的盜竊知識產權以及網絡攻擊、政府支持的市場操縱等現象越來越嚴重的問題。

埃斯珀在發言中還坦言，中共政權將是美軍部署和作戰的最高優先目標。他說：「我會從其他地區撤軍，然後將他們重新部署到印太地區與中共對抗。我會把部隊轉移到印太司令部，這是我的最重要的戰場。我們要競爭，威懾，在必要時參戰並取得勝利」

上任美國海軍部代理部長不到兩周的托馬斯．莫德利（Thomas Modly）12月5日在華盛頓的一個討論會上說，在他主理海軍事務的未來日子裡，如何應對中共威脅，將作為自己的首要任務。

莫德利（Thomas Modly）表示，會將中共的威脅，作為一個主題、一個象徵和一項挑戰，因為這是美國面臨的最大挑戰。

他說，中共變了很多，它在南中國海的存在、在南中國海咄咄逼人的動作，每個人都一目了然。他提醒美國海軍必須隨時準備回應這樣一個問題，如果美國與中共的衝突明天就發生，我們怎麼辦？

討論會上，美國海軍作戰部長邁克爾．吉爾代上將（Admiral Michael Gilday）也表示，他更注重中共對美國構成的近期威脅，而非長遠挑戰。

吉爾代督促美國海軍官兵們，摒棄美中不會在中短期發生衝突的想法，並要求他們隨時做好戰鬥準備。

美國海軍作戰部長邁克爾．吉爾代上將督促美國海軍官兵們，摒棄美中不會在中短期發生衝突的想法，並要求他們隨時做好戰鬥準備。（Getty Images）

同時，美國海軍還提出了一套全新的方案來應對可能與中共發生的軍事衝突，包括建立全新的艦隊架構，以分布式的作戰平臺提高美軍的殺傷力和在戰場上的生存力。

6. 美國會通過《新疆人權法案》點名制裁陳全國

美東時間12月3日傍晚，美國國會眾議院以407票同意、1票反對壓倒性通過了《維吾爾人權政策法案》（《新疆人權法案》）。

《新疆人權法案》是9月參議院通過的「威力加強版」。法案首先於今年1月17日由共和黨議員馬可．魯比奧提出，2019年9月11日在美國參議院通過。

美國眾議院12月3日通過的《新疆人權政策法案》，納入了參議院法案的內容，也結合了另外兩項眾議院新疆法案的內容。接下來法案需再交給參議院，在參議院再次進行表決；通過後便會交由特朗普總統簽署立法。

法案要求美國總統對中共政府打壓新疆維吾爾族人或其他少數民族做出強烈回擊，要求中國關閉新疆大規模集中營，並直接點名制裁中共新疆維吾爾自治區黨委書記陳全國。

12月3日，美國國會眾議院通過了《維吾爾人權政策法案》，要求中國關閉新疆大規模集中營，並點名制裁中共新疆維吾爾自治區黨委書記陳全國。（新紀元合成圖）

法案也要求美國多個政府部門就新疆維吾爾人權問題提交報告，其中包括定期匯報新疆勞改營的關押人數、政府監控的程度，以及勞改營是否存在強逼勞動。法案也要求國務院設立處理新疆人權問題的新職位、評估是否要對參與興建新疆勞改營的企業進行制裁，同時也要求美國政府官員和聯邦調查局保護在美國境內的維吾爾族人免受各種威脅。

近期，中共新疆教育營多份機密文件外洩，震驚國際，被指背後有中共高層內鬥因素。外洩密件顯示，已退休的新疆政法委書記朱海倫，是推動逾百萬名維吾爾人被關押在集中營的關鍵人物。

美國國務卿蓬佩奧11月26日表示，最近洩露的文件證實，中共正在對維吾爾族穆斯林和其他少數群體進行大規模拘留，這是嚴重的侵犯人權行為。

有記者提問，最新報告顯示，中共長期囚禁了一百萬維吾爾族人，美國國務院對這一數字怎麼看？彭佩奧回應說，美國確鑿情報證實，「一百萬」這個數字是可信的，尤其是考慮到在相當長一段時間內被監禁、囚禁和踐踏人權的人數。

美國國防部印太安全事務助理部長薛瑞福（Randall Schriver）之前在介紹2019年中共軍力和安全形勢報告的記者會上說，中共正動用安全部隊把境內的維族人大批關進集中營，被拘押的維族人可能接近300萬人。

7. 五眼聯盟接10萬惡人名單震懾中共人權迫害者

繼美國簽證新規對中共人權迫害者帶來的巨大衝擊波，11月底，美國、加拿大、英國、澳洲及新西蘭組成的五眼聯盟國，收到法輪功學員最新整理出的一批迫害法輪功的惡人名單。這些國家將依法對這些惡人拒發簽證，甚至凍結資產。

明慧網在2019年5月31日發布的《通告》指出，美國政府意在更加嚴格地審核簽證申請、對人權及宗教迫害者拒發簽證，包括移民簽證和非移民簽證（如旅遊、探親、商務等），已發簽證者（包括「綠卡」持有者）也可能被拒絕入境。

11月15日，明慧網宣布，明慧網副網惡人榜（https://library.minghui.org/criminal/html/lastname/）已問世（惡人榜），迄今為止，共搜集了10萬5580名參與迫害法輪功學員者的名單，他們的個人信息和惡行等也被記錄在案。

2019年11月，明慧網惡人榜問世，迄今為止，共蒐集了10萬5580名參與迫害法輪功學員者的名單。（新紀元）

11月初，美國華盛頓一個知名人權組織透露，美國國務院的相關部門擴充人員編制，加大力度地以禁止入境及凍結財產的手段，制裁其他國家的人權迫害者。

美國國務院官員受該組織的邀請向各宗教團體、人權組織進一步解釋制裁手段所依據的法律條款等。美國政府在這方面有多項可引用的法律條款，有的「門坎」高，有的「門坎」則很低，他們歡迎各個團體只要有迫害事實就儘管提交惡人名單，他們會選擇最適用的法律條款。

美國國務院官員還指出，有的條款不僅針對惡人本人，還可制裁其家屬；而且即便惡人本人或家屬已經入境美國，也可吊銷其簽證、將惡人和家屬遞解出境。

中共的官方公告顯示，美國、加拿大、英國、澳洲及新西蘭等五國是中共外逃貪官心目中的「避罪天堂」。據外界分析，因為中國尚未與這些國家締結引渡條約。

然而，當前法輪功學員將迫害者名單遞交五眼聯盟國政府，要求對迫害者本人及其家屬拒發簽證、甚至凍結財產，這將堵死他們通往「避罪天堂」的大門。

8. 北約峰會宣言直指中共威脅

北大西洋公約組織（簡稱，北約）各成員國12月3日至4日在倫敦舉行峰會。會上，北約首次將中共構成的戰略挑戰納入議題。

近日在英國倫敦召開的北約峰會，首次在聯合聲明中提及中共對外擴張帶來的挑戰。（Getty Images）

北約祕書長延斯．斯托爾滕貝格（Jens Stoltenberg）在「北約動員大會」活動上說，「中國（中共）的崛起對所有北約盟國都有安全隱患」，北約需要找到一種「平衡的方式」來應對中共的挑戰，這是北約首次把中共威脅列入議程。

斯托爾滕貝格說，為了應對這一系列挑戰，北約已經更新了包括5G網絡在內的通訊設施的底線要求，並達成一致。北約還將持續確保在5G通訊以及重大基礎設施等領域的安全，因為這對北約的軍事行動和日常生活非常關鍵。

北約峰會宣言中表示，中共日益增長的影響力和國際政策對北約聯盟構成了挑戰。

北約70年前成立時的目的，就是應對蘇共的威脅。70年後，北約首次將矛頭指向了中共。

作為北約的領袖，美國也一直在提醒北約應對中共。白宮官員在此次北約峰會前透露，特朗普將在峰會上強調中共威脅。早在4月，美國副總統彭斯就在華盛頓紀念北約成立70周年的活動中強調，北約今後幾十年裡面對的最大挑戰就是中共，盟國必須根據這一現實作出調整。

9. 捷克布拉格棄北京攜手臺北

12月3日，捷克首都布拉格市市長賀瑞普（）宣布，將與明年1月來訪的臺北市長柯文哲簽署姐妹市協議。未來雙方將全面加強合作關係。

因不認同北京姐妹市協議中的「一中條款」，多次盼與北京溝通卻得不到回應的捷克首都布拉格，2019年10月宣布解除和北京自2016年3月的姐妹市關係。

近半年來，中共為了打壓布拉格市，接連取消布拉格愛樂樂團、布拉格弦樂四重奏、布拉格廣播交響樂團、以及布拉格瓜奈里三重奏前往中國巡迴演出的行程。

布拉格市長賀瑞普12月3日在市政會議後宣布，等12日與臺北姐妹市協議通過議會審查後，就會在2020年1月臺北市長柯文哲來訪時，兩市正式締結為姐妹市，全面加強雙方在經貿、文化、觀光、教育等領域的合作關係，未來布拉格也將送學生到臺灣學習中文，並吸收數位醫療和捷運的相關經驗。

賀瑞普曾表示自己是「臺灣迷」，學生時代曾到臺灣長庚醫院實習，當時覺得臺灣像家一樣，期待再次造訪臺灣。

布拉格與北京斷絕關係，是國際社會對中共將自己的意志強加於人強烈反彈的最新一例。類似事件在瑞典、丹麥、德國、英國、加拿大等許多國家反覆上演。

10. 義大利怒懟中共力挺香港

12月3日，不顧中共強烈反對，義大利國會外交委員會一致通過聲援香港決議案，要求調查香港警察濫用武力情況，釋放抗爭民眾等。

11月28日，義大利國會邀請香港眾志祕書長黃之鋒發表視頻演講。中共駐義大利使館發文指責義大利國會「插手香港問題」，與黃之鋒視頻對談「是不負責任的做法」。

義大利國會11月28日邀黃之鋒視訊演講。（圖取自facebook.com/joshuawongchifung）

此文一出，立即引起義大利朝野齊聲炮轟，掀起近年來最大規模的反對中共的浪潮。義大利總理孔特說，黃之鋒應邀發表視頻演說，是國會的職權，應得到完全尊重。義大利參議院議長凱斯拉蒂強調，「保障言論與思想自由，是義大利民主政府的基石」。義大利外長迪馬約回應稱，「意中簽署了經貿協議，絕不代表中國（中共）能對義大利的體制、國會、政府說三道四」。義大利最大反對黨「聯盟黨」領袖薩爾維尼直言回擊：「義大利並非中國一省」。◇