專題新聞 / 第612期 20181212

G20特習會八大看點中南海或被迫變局

by 司馬靖

12月1日，G20峰會結束後的特習會，雙方同意就「結構性改變」問題展開為期90天的談判，期間美國暫停加徵關稅。（AFP）

12月1日特習會，雙方同意就「結構性改變」問題展開為期90天的談判，期間美國暫停加徵關稅。

結構性改變涉及強制技術轉讓、網路盜竊等，與中共經濟體制、政治結構密不可分。

G20特習會能否成為「中國具無限可能」的開端，取決於習當局的後續行動。

文 _ 司馬靖

緊接20國首腦峰會（G20峰會）之後，國際矚目的特習會在阿根廷當地時間12月1日晚上8點30分左右結束。

特朗普與習近平的談判內容及會晤內幕細節漸次曝光，為中美貿易戰走向及中國政經局勢發展帶來新的看點。

看點1. 中方服軟作出四大承諾

12月1日G20特習會，雙方同意就「結構性改變」問題展開談判，牽及網路盜竊等問題。（AFP）

特習會後，兩國都認為這次談判很「成功」。白宮發表聲明稱，美國同意2019年1月1日不會將2000億中國商品10％懲罰性關稅提高到25％，中國則同意大量採購美方農業、能源、工業和其他產品，以減少對美國的貿易順差。中方並且同意立即採購美國農產品。

此外，中方同意將芬太尼指定為管制物質，這意味著向美國出售芬太尼的中國人，將受到中國法律規定的最高懲罰。

白宮的聲明說：「特朗普總統和習近平主席同意立即開始有關結構性改變的談判。這些結構性改變涉及強制技術轉讓、知識產權保護、非關稅壁壘、網路入侵和網路盜竊、服務業和農業。雙方同意，他們會努力在未來90天內完成談判。如果雙方在這個期限內未能達成協議，10％的關稅將會被提高至25％。」

此外，聲明表示，美中雙方一致認為在北韓問題上取得了巨大的進展。特朗普將和習近平一起，並與金正恩一道，努力實現朝鮮半島無核化。特朗普還表達了對金正恩的友誼和尊敬。

聲明還提到，習近平表示，如果先前未獲批准的高通-恩智浦併購協議再次呈交於他，他願意批准該協議。

看點2. 暫停加徵關稅美方是大贏家

2018年11月30日，特朗普（中）與日本首相安倍晉三（左）、印度總理莫迪（右）舉行了罕見的三邊會談，顯示特朗普政府期待和日印共同解決中共的地區霸權問題。（AFP）

根據白宮聲明，在中方退讓、作出四大承諾的基礎之上，美國僅同意2019年1月1日不會將2000億中國商品10％懲罰性關稅提高到25％。但如果在90天期限內不能完成結構性改革談判，10％的關稅將會被提高至25％。

特朗普在中美貿易戰中的訴求一直沒變，貿易戰只是部分休兵，且休兵也只有三個月。美國還爭取到中國採購更多美國農產品，嚴禁向美國輸出毒品，並保有籌碼來促使中國經濟進行更多結構性改變等。

特朗普12月2日在推特上說：「中國已同意對自美國進口的汽車減免關稅。目前稅率是40％。」

在特習會談之前，G20峰會發表領袖公報，支持對管理國際貿易爭端的世界貿易組織（WTO）進行全面改革。這標誌著特朗普的勝利，特朗普是WTO的尖銳批評者。

11月30日，特朗普與日本首相安倍晉三、印度總理莫迪舉行了罕見的三邊會談。在特習會前舉行的這次會議象徵意義很明確：特朗普政府期待和日本、印度兩國共同解決中共的地區霸權問題。

同日，特朗普與加拿大及墨西哥共同簽署新的自由貿易協定（USMCA）時，抱怨「某些國家」操控匯率及大量補貼國有企業。此前，特朗普曾多次公開批評中共是匯率操縱國。

這些跡象表明，特朗普暫緩加徵關稅的同時，領銜國際社會圍堵中共的行動正在加強。貿易戰之外，特朗普可在更多領域，通過更多途徑，施壓中共。

看點3. 中共官媒過濾關鍵信息

中共官媒過濾特習會關鍵信息，避談北京讓步內容及90天期限，刪除網民評論，顯現中方作出的四項承諾對中國社會、經濟乃至政局的衝擊力度之強。（AFP）

特習會後，中共官媒第一時間發布消息，稱兩位領導人「達成重要共識」，但是消息的內容只強調美國在2019年1月1日後不會額外加徵關稅，卻閉口不提暫時不加關稅的「前提條件」，也閉口不提其他重要細節，包括90天的緩衝期。

中共外交部長王毅和商務部副部長王守文在新聞發布會上表示，會談的重點是「取消所有美國關稅和中國報復性關稅」，閉口不談「截止日期」和中方讓步的具體內容。

習近平表態願意批准高通-恩智浦併購協議，而中共官員在新聞發布會上根本未提到這一承諾。

在新浪微博熱搜榜的「中美雙方停止相互加徵新的關稅」下方，頭條新聞的相關評論有近1500條，但是查看評論發現是空的，沒有內容，顯然已被刪除。《環球時報》微博發了數條與中美停戰協議有關的快訊，每條下方有幾十條至幾百條不等的評論，但查看發現也都是空的。

中共官媒過濾特習會關鍵信息，避談北京讓步內容及90天期限，刪除網民評論，佐證中方被逼退讓的處境，表明中方作出的四項承諾對中國社會、經濟乃至政局的衝擊力度之強，也預示習近平當局實施這些承諾將要面臨的巨大阻力。

看點4. 習在國際矚目場合作出承諾

此次G20特習會，是中美元首一年多以來，也是貿易衝突爆發後首次會晤，受到全球矚目。在G20峰會這一國際重要場合，習近平與特朗普會談，作出多項承諾，並明確表態在涉及強制技術轉讓、知識產權保護等方面的結構性改革進行談判，相比以往，北京態度有所突破。

這表明了特朗普政府的強勢緊逼以及大陸經濟危機的嚴重性已令北京當局無路可退，另一方面，習近平作出承諾後，其履行承諾的能力將面臨考驗。習近平一旦無法完成承諾，不僅在90天期限之後面臨特朗普政府的貿易戰升級，其在國際事務中的誠信與威望也將遭重創，在特朗普政府領銜國際社會圍堵中共的態勢日益高漲的背景之下，習近平當局在國際上的困境將更為艱鉅。

在特習會前夕，10月31日，習近平主持召開中共中央政治局會議，承認經濟下行壓力大。第二天，特習通話。特朗普在社交媒體推特發文說，他與習近平討論了很多主題，但重點是貿易，「這些討論將在阿根廷的G20峰會上繼續，將安排會議良好跟進。」同期，李克強、王岐山密集就中美貿易戰表態，態度軟化，流露出妥協意向。

跡象顯示，北京高層在10月31日政治局會議上應已就如何應對中美貿易戰、如何向美國讓步達成一定的共識。G20特習會後，習近平當局如何進一步動作，將是中國時局乃至國際局勢發展的重大看點。

看點5. 特朗普與習近平私人關係

特朗普大舉圍堵中共的同時強調與習近平的良好私交，將習近平與中共區別對待，對助習對抗黨內反對勢力，有著微妙的影響。圖為11月30日阿根廷G20峰會期間的聚會。（AFP）

12月1日，特朗普與習近平的工作晚宴在G20領導人峰會結束後進行，比原計畫提早了一個小時開始。談判歷時兩個半小時，比原訂時間延長了至少一個小時。在會談前後，特朗普多次提及與習近平的私人關係。

會談開始前，特朗普向記者表示，他和習近平建立了「令人難以置信的關係」，「這段關係非常特殊。我認為，我同習主席的關係，是我們最終可能會做一些對中國和美國都有利的事情的首要原因。」

習近平說，這次會晤體現了他和特朗普的個人友誼，「很高興同總統先生會晤。自上次見面以來，世界形勢又出現了不少新變化。美中作為兩個大國，都有重要影響力，在促進世界和平和繁榮方面共同肩負著重要責任，合作是雙方最好的選擇。」

習近平表示：「我願利用今晚的機會，同總統先生就共同關心的問題交換看法，並規劃好下一階段美中關係。」

美東時間12月3日清早，特朗普接連發了四條推文，談及特習會上達成的協議，其中三次提及習近平。

特朗普當選美國總統以來，在大舉圍堵中共的同時，頻頻談及與習近平的良好私交。除了外交與談判策略因素之外，特朗普將習近平與中共區別對待，對維持與北京當局鬥而不破的局面，對習近平的決策與行動，對維護習近平的顏面乃至助習對抗黨內反對勢力，都有著微妙的影響。

看點6. 朝核問題與中美貿易戰交織

特朗普（右）考慮在2019年1月或2月與金正恩（左）二度會晤，屆時北京可能喪失朝核問題這一談判籌碼，甚至有可能北韓牌轉手為特朗普所掌控。圖為2018年6月12日特金會。（ AFP）

白宮聲明表示，美中雙方一致認為在朝鮮問題上取得了巨大的進展。特朗普將和習近平一起，並與金正恩一道，努力實現朝鮮半島無核化。

在返美途中，特朗普告訴記者，他考慮在2019年1月或2月與北韓領導人金正恩會面。「我們相處得很好，我們有很好的關係。」特朗普說，他可能在某個時候邀請金正恩到美國。

特朗普於2018年6月與金正恩在新加坡進行歷史性的會談，雙方在會談後發表有關北韓無核化的四點聲明。然而，北韓迄今尚未採取實質的步驟來達成放棄核武和導彈項目的目標。這背後有中共操控的因素。

隨著中方服軟、作出四大承諾，在雙方就「結構性改變」問題展開為期90天的談判期間，特朗普與金正恩舉行二度會晤，朝核問題很可能有所突破。到90天期限到期之際，北京可能已喪失朝核問題這一談判籌碼，甚至有可能北韓牌轉手為特朗普所掌控。

看點7. 90天期限極具政治敏感性

自12月1日特習會算起，雙方就「結構性改變」問題展開為期90天的談判，將在2019年3月初到期。屆時，正是中共兩會召開前夕。而美國聖誕節、元旦、中國新年等假日接踵而至，將令中美談判時間顯得更為緊迫。

按慣例，北京當局將在12月分舉行中央經濟工作會議，這與中美貿易戰及應對大陸經濟危機形勢緊密相關。

另外，自2018年10月分以來，關於中共19屆四中全會召開的傳聞不斷，但一一落空。四中全會會否在這90天期限之內召開，以決定應對中美貿易戰對策及大陸政經政策走向，還有待觀察。

如果90天到期後，中美雙方談判破裂，北京當局不僅面臨中美關係惡化、貿易戰升級等外部因素，還要面對兩會期間政經局勢震盪等內部危機。

看點8. G20特習會促發中南海變局

貿易戰衝擊下大陸經濟危機集聚，中共高層分裂日益尖銳，中國的政經變局正在轉移。G20特習會後，習近平是否會借助特朗普的外力順勢推進政治轉型，值得關注。（Getty Images）

中美貿易戰本質上是中美兩國政治體制與意識形態的對決，貿易戰只是特朗普政府圍堵中共的系列動作之一。近期，特朗普政府加大力度清洗中共對美國政治意識形態的滲透，並在中國人權問題上強硬發聲。

即將展開的有關經濟結構性改變的談判，涉及中共經濟體制及權貴集團的利益格局，而這些又與中共政治結構密不可分。特朗普政府對中方經濟結構性改變的要求從未鬆動，志在必得。習近平當局若順應美國要求，實際展開經濟結構性改變的舉措，將意味著經濟領域掀起大風暴，經濟利益格局將重洗牌，中共高層新一輪激烈博弈無可避免。

事實上，2018年北戴河會議前後，伴隨中美貿易戰展開，習近平派系與江澤民集團的博弈就開始不斷升級。習近平當局掀起新一輪打虎浪潮，逾十名省部級高官密集落馬，多名官員離奇「自殺」身亡。就在此次出訪參加G20峰會前夕，11月26日，習近平召開政治局會議，出臺文件加強監督與掌控中共各級官場，並釋放清洗官場信號。

貿易戰衝擊之下的大陸經濟危機集聚，特朗普政府威逼之下的中國政經變革行動，以及日益尖銳的中共高層分裂與博弈態勢，都注定中國的政經變局正在不以任何人的意志為轉移地發生著。機不可失，時不再來，習近平會不會主動借助特朗普政府的外力，加速清算江澤民、曾慶紅等大老虎，拋棄中共體制，順勢推進中國的政治轉型，有待觀察。

特習會及晚宴結束後，白宮在聲明中說：「特朗普總統表明：『這是一場精彩的、富有成果的會談，對美國和中國具有無限可能性。與習主席合作，是我的榮幸。』」

特朗普返美時在空中一號專機上又表示：「這是一個令人難以置信的交易。當然，如果它發生（落實）了，會是有史以來最大的交易之一。」

G20特習會能否成為「中國具有無限可能性」的開端，能否成為「有史以來最大的交易之一」，取決於習近平當局的後續行動，答案或在90天期限到期後能一窺端倪。◇