保護美國科技產業免受中共傷害

作為一帶一路項目的一部分，中共正迫使參與國購買中國的高鐵、太陽能電池板和電信設備，這可能會減少美國企業在中國以外市場的機會。（Getty Images）

美國和中國近期互相施加關稅，力度和規模屢破紀錄。

華府智庫研究員肯尼迪認為，最重要的問題不是貿易戰將持續多久， 因為中美間商業衝突的核心不是金屬、豆類或貿易平衡， 而是任何經濟體的制高點：高科技產業。

編譯 _ 李清怡

關於美國與中共之間的貿易戰，雙方都在實施關稅，美國已經進一步對2000億美元的中國進口貨物徵收關稅。華盛頓特區戰略與國際研究中心（Center for Strategic and International Studies）研究員肯尼迪（Scott Kennedy）在《外交事務》發表文章說，最重要的問題不是貿易戰將持續多久，因為中美之間商業衝突的核心不是金屬、豆類或貿易平衡，而是任何經濟體的制高點：高科技產業。

特朗普政府將中共不公平的做法提到緊急議程，這確實值得讚揚。白宮經濟顧問納瓦羅（Peter Navar）6月提交的《中共的經濟侵略何以威脅美國和世界的技術和知識產權》報告指，中共的各種行為造成了不公平的競爭環境。同樣，美國貿易代表辦公室最近以301條款對盜用知識產權的調查，也適當地聚焦了此類行為對美國競爭力造成的威脅。

看來特朗普政府理解中共的高科技產業政策帶給美國的挑戰。挑戰來自於四個主要的問題。首先是出口商和投資者進入中國市場的機會不足，「中國製造2025」制定取代外國技術的具體目標。作為一帶一路項目的一部分，中共正在迫使參與國購買中國的高鐵、太陽能電池板和電信設備，這可能會減少美國企業在中國以外市場的機會。

第二個問題是中共破壞知識產權的價值。在授予外國專利、版權和商標權方面，中共長期拖延時間，經常堅持不公平的許可條款以要求公司將技術轉讓給中國公司以換取市場准入，以看似無底洞的國營企業併購外國技術公司，以及有時直接竊取外國商業機密。

第三個問題是產能過剩。中共採取國家支持的融資和其它政策激勵措施，定期吸引一波波大量的企業投資，使供應遠遠超過對市場需求的合理預期。結果是價格和盈利能力下降，好公司和差公司都遭受損失。中共國有企業比以市場經濟為基礎的公司更能承受這些低迷時期，因為那些國有企業即使在沒有足夠需求的情況下，國家也習慣性地支持它們，從而摧毀了世界各地健康的外國公司及其供應鏈。這種現象始於建築行業，如鋼鐵和水泥，而今已經擴展到生產普通產品的高科技領域，如太陽能電池板和風力發電機。電動汽車已經成熟，開始遭遇同樣的命運。

中共習慣性支持國有企業，從而摧毀了世界各地健康的外國公司及其供應鏈。這種現象始於建築行業，如鋼鐵和水泥。（AFP）

最後一個問題是數據資料管理不善。北京能夠大規模地蒐集、處理和使用各種數據。與此同時，中共不僅對跨國公司使用數據和跨境數據流的方式施加巨大限制，而且在隱私和國家安全之間遠遠傾向於後者。這可能會損害依賴全球數據、電子商務和其它在線服務的企業和消費者，還有人工智能應用開發領域，如自動駕駛汽車行業。

美國出口減少並不是中共政策造成的唯一或是主要的損害。其造成的損害範圍甚廣：貶值的知識產權、產能過剩和濫用數據都會在短期內扼殺商業投資和盈利能力，並扼殺長期創新的動力。

中共在技術方面採取的攻擊性做法帶來諸多的實際問題，而徵收關稅並無法解決這些問題，頂多是引起中共的關注，並把這些問題帶到討價還價的談判桌上。在某種程度上，這將意味著加大力度執行現有的反傾銷規則，強制徵收反補貼稅以抵消不公平補貼，並加強對中國進口激增的抵制措施。這也意味著加強國內規則，減少技術洩漏，避免將國家安全置於中共和其它潛在敵人風險之中。

美國國會最近擴大了美國外國投資委員會監管的範圍，應該有助於解決這個問題。美國先進技術的出口管制也面臨更新，但還有很多工作要做。美國應該推出新的國際規則以管理高科技產品和服務的開發、生產和銷售。

美國還要做更多的努力來開發自己的高科技產業。美國和其它發達國家需要為基礎研究和基礎設施提供更多經費，使科學家和工程師能夠設計新技術，有可以使用這些新技術的企業平臺。政府不僅需要激勵新技術的開發，還要鼓勵採用和傳播新技術。促進技術多元化和消費者選擇的政策：考慮激勵購物者消費的稅收政策，而不是給予生產者補貼，以使美國保住駕駛員的位置。

特朗普政府對中共的政策發出警鐘是正確的舉動。中國占全球GDP的20％，至關重要：當北京介入中國市場時，世界另一端的人們會感受到這種影響。而且，全球化的高科技產業特別脆弱。

抵制中共盜竊美國知識產權

前美國駐亞洲開發銀行代表、現任RiverPeak集團諮詢常務董事陳天宗（Curtis S. Chin）與有二十多年駐中工作經驗的記者查理妮．付（Charlene L. Fu）在《洛杉磯時報》刊文說，對於特朗普總統的舉動，無論人們怎麼想，他在抵制中共不公平的貿易和盜竊美國知識產權，而太多的人卻因為害怕中共報復而迴避真相。

談到中共的貿易，可以回顧到幾十年前，至少可以追溯到20世紀80年代中期，那時美國企業被中國尚未開發的十億個消費者市場的前景所吸引。然而，美國公司很快就發現，這個貿易夥伴並沒有按照公認的規則行事。

20世紀90年代，北京市政府為了建造首都大型購物中心，在麥當勞才經營2年時，就撕毀與其長達20年的租約。（AFP）

中共無視規則的最好例子是麥當勞在20世紀90年代中期的經歷。僅僅兩年時間，北京市政府就撕毀了與該公司20年的租約，為了給建造首都大型購物中心開路，將麥當勞三層700個座位的旗艦店驅逐出去。正如當時的新聞報導所說，「從這場爭議看到中國人根深蒂固的觀念，即合同條款可以隨意改變。」麥當勞只是一個案例，我們在北京曾親眼目睹很多類似的情形。

中共反覆無恥地盜竊知識產權尤其令人震驚並深具破壞性。獨立跨黨派的美國關於盜竊知識產權委員會2017年公布的報告顯示，因為假冒貨品、盜版軟件和被盜商業機密等的知識產權盜竊，損失的成本達每年2550億至6000億美元；這些數字不包括專利侵權的全部費用。該委員會將中共稱為「世界主要的知識產權侵權者」。

北京於2001年獲准加入世界貿易組織。但是，世貿組織並沒有採取實際行動要求中共停止盜竊知識產權，而是簡單地聽信了中共將遵守成員規則的承諾。過去的17年表明，這是一個虛假的承諾。北京持續積極迫使外國公司交出技術和知識產權以換取市場准入，這可能違反WTO規則。

毫無疑問，中共的看法截然不同，用恰當的中文詞彙表達可能是「活該」，大概翻譯過來的意思是「你自找的」。如果你把門鎖打開，結果被盜了，「活該」，這是你自己的錯，因為你沒有鎖門。

特朗普的做法雖然令某些人不快，但卻可能開啟美中貿易必須的新篇章，可以迫使北京至少遵守加入世貿組織時所承諾的規則。畢竟，特朗普已經針對中共令人無法容忍的行為明確地發出呼籲，並為其它國家鋪平了道路。加入特朗普的行列看起來已經開始了。

美國仍然是能夠有效挑戰中共不公平做法的唯一選手。特朗普的關稅為政策制定者、貿易談判代表和中國專家奠定了一個平臺——制定出一個由美國主導的全球戰略，這一戰略既明確又強有力。◇

新紀元周刊 第603期

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