李克強訪日 安倍承諾斷臺灣官方往來

中美關係緊張之際，李克強5月8日至11日訪問日本，這是自2012年中日關係惡化以來，中共總理首次訪日。圖為5月9日李克強與日本首相安倍晉三、韓國總統文在寅出席三國峰會。（AFP）

自從美國在2018年3月正式宣布《臺灣旅行法》、變相否定中共定義的「一個中國」之後，中美關係不斷惡化。面對即將正式爆發的「中美翻臉」這個歷史性轉折點，中共動作連連，急與日本、非洲等國加強合作。

文 _ 齊先予

中共總理八年來首訪日本的背後

5月8日，就在習近平與金正恩第二天會談時，李克強抵達日本，進行為期四天的訪問，並將出席第七次中日韓領導人會議，這是中共總理八年來首次訪日。分析認為，這是中共迫於外部壓力，不得不與日方改善關係。

李克強5月8日下午飛抵日本，5月9日上午，日本首相安倍晉三、中共總理李克強、韓國總統文在寅出席三國峰會。這是自從2015年以來的首次三國高峰會，也是日本第三次主辦該峰會。此前由於韓國布署美國的薩德反導系統以應對北韓導彈發射及核試驗挑釁，中共取消了該峰會。

這是中共總理八年來首次訪問日本，上次是溫家寶總理2010年5月訪日，這也是自2012年中日關係惡化以來，中共總理首次訪日。

中日關係自日本於2012年對釣魚島實施「國有化」後，中日關係迅速惡化，中共高層互訪基本停滯。但近期，隨著中美貿易摩擦不斷升級，中共與西方國家的矛盾不斷加劇，如中美關係、中澳關係不斷緊張之際，中方高層日前密集訪日。

如僅在今年4月15日這一天，北京當局就派出多路人馬訪日，包括中共國務委員兼外長王毅、財政部長劉昆和商務部長鍾山帶隊的人馬，還有中共陸軍少將慈國巍率領的25名中共軍官訪日團，同天抵達日本訪問。

中國同意給日本2000億RQFII額度

5月9日，李克強與安倍會談，同意給予日本2000億元人民幣合格境外機構投資者（RQFII）額度，支持日本金融機構透過RQFII投資中國資本市場，藉此幫助人民幣國際化。

RQFII是讓境外機構投資人可將批准額度內的外匯結匯，投資於中國境內的資本市場，包括股票、債券等工具。中方並對在東京設立人民幣清算行持積極態度。

中國官方認為，RQFII可帶動境外人民幣回流中國，也會促使離岸人民幣資金規模擴大，對人民幣國際化有加速作用。

李克強在會談中還表示，中日雙方應結合各自經濟發展需要，加強節能環保、科技創新、高端製造、財政金融、共用經濟、醫療養老等重點領域的合作。

如雙方簽署的社會保障協定，將解決對兩國派駐人員雙重徵收養老金等社會保險費的問題，減輕在華日資企業及派駐人員的負擔。

雙方同意建立磋商機制，中方將放寬對日本食品實施進口限制。日本福島第一核電站2011年發生核事故後，中方禁止從宮城、福島、茨城、栃木、群馬、琦玉、千葉、東京、新潟、長野進口農林水產品。

對北京當局提出的「一帶一路」計畫，中日雙方討論了在第三國開展合作的方式。

訪日期間，李克強還拜會了日本明仁天皇、日本議會及朝野政黨負責人等。李克強也邀請安倍在適當時候對中國進行正式訪問。

安倍承諾 東京自斷與蔡英文往來

除了這些經濟合作外，中共還在臺灣問題上讓日本做出了改變。

根據中國外交部發布的通稿，李克強會談中談及中日關係、歷史、臺灣、東海和經貿合作等問題。安倍也稱願同中國加強政治互信，保持高層往來，同時他也在臺灣問題、經貿等問題上做出了表態。

安倍表示將「按照日中聯合聲明的規定，僅同臺灣保持民間往來」。這與安倍以前的表態大不相同。

安倍晉三與蔡英文關係向來友好，然而此次卻向中共承諾「僅同臺灣保持民間往來」。圖為2011年9月6日安倍訪臺會見當時總統參選人蔡英文。（中央社）

2017年7月習近平在與安倍的會晤中也曾當面談及臺灣問題。習近平稱「邦交正常化以來，中日雙方先後達成四個政治文件和四點原則共識，就妥善處理歷史、臺灣等問題確立了原則。在這些涉及兩國關係政治基礎的重大問題上，不能打任何折扣，更不能有一絲倒退。」安倍只是表示「日本在1972年日中聯合聲明中闡明的在臺灣問題上立場沒有變化」。之後的11月，習近平再次提到中日在「歷史、臺灣等設計中日關係政治基礎的重大原則問題上，要始終按照中日四個政治文件和雙方已達成的共識行事」，安倍並未作出表態。

日本僅與臺灣「保持民間往來」，這意味著日本要與臺灣在政治層面切割。多維新聞網表示，此前安倍政府「在臺灣問題上小動作不斷」，尤其是與臺灣總統蔡英文關係比較熱絡。2015年10月，還未上臺的蔡英文訪日，日本政府不僅安排安倍的胞弟安信夫陪同蔡英文赴安倍的故鄉訪問，並讓蔡英文進入日本內閣府，甚至安排蔡英文在東急飯店「巧遇」安倍。

2016年1月，蔡英文當選，日本外相岸田文雄破例表示祝賀，安倍也以國會答辯形式表示祝賀。蔡英文的就職典禮，日本派出了252人規模的代表團參加。2008年馬英九就職典禮，日本慶賀團成員僅為70人，日本高待蔡英文的姿態非常顯眼。有統計顯示，2016年，日本共有41位眾議員、14位參議員、19位知事、9位副知事訪臺。

2017年元旦，日本把在臺灣的「交流協會」改稱「日本臺灣交流協會」，向視臺灣為獨立國家靠近。同年3月，日本總務副大臣赤間二郎藉宣傳日本觀光名義訪臺，成為臺日1972年「斷交」後日本訪臺的最高級別官員。兩個月後，臺灣對日交流視窗「亞東關係協會」，亦更名為「臺灣日本關係協會」並舉辦揭牌儀式。同月（5月9日），菅義偉再次表示，日本政府一直以來都支持臺灣以觀察員身分參與世界衛生大會（WHA），並會支持下去，這點不會變。蔡英文還通過推特（Twitter）發文感謝日本的支持。

如今，安倍專門向李克強做出在臺灣問題上的承諾，是要將日本與臺灣之間的關係往回收，當美國與臺灣擴大官方交流時，日本卻只與臺灣保持民間交流，不難猜測，為了能使日本順從，中共一定給了日本很大的其他好處。

臺未獲WHA邀請 美國務院指中共作梗

就在李克強與安倍會面的同一天，也是世界衛生大會（WHA）報名截止日，臺灣今年仍未能接獲邀請出席。對此，美國國務院表示，對於中共的再次阻擾感到非常不悅，也會繼續敦促世界衛生組織邀請臺灣出席今年的世衛大會。

據中央社報導，美國國務院5月8日以發言人名義回覆媒體郵件時表示，美國堅決支持臺灣以觀察員身分參與世界衛生大會（WHA），美國也對中國再次阻擾臺灣接獲邀請感到非常不悅（greatly dismayed）。

發言人指出，臺灣致力於全球衛生安全，為公共衛生與發展作出重要貢獻，美方認為臺灣不應該被排除在這些重要討論之外。

王岐山北京攬重任 缺席習金大連會

5月8日，習近平與金正恩在遼寧大連舉行了第二次會晤，其中有多位中共高層陪同會晤，但國家副主席王岐山並未在列。原來這天，王岐山在北京出席第三屆中非地方政府合作論壇開幕式。

致辭中，王岐山表示，「在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，實現中華民族偉大復興，中國將堅定不移實施互利共贏的對外開放戰略。」期間，王岐山分別會見了來出席論壇的尼日爾總理拉菲尼（Brigi Rafini）和坦桑尼亞前總理、坦中友好協會主席薩利姆。

以往出席該論壇的都不是國家副主席。如出席首屆中非地方政府合作論壇開幕式的是國務院總理李克強，出席第二屆的是現任中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪。

而這次卻提高待遇，換成了中國二號人物王岐山，這無疑是因為中美關係惡化，中共想更好地拉攏和占領非洲市場。

由此看來，美國藉《臺灣旅行法》拔高臺灣地位，而中共卻在竭力與之對抗，不斷打壓臺灣在國際社會的生存空間，在臺灣問題上，中美必然還有一場大的決鬥。◇