留美派升官與中國經濟破局

中共新一屆的政府中，出現幾位出身北京大學、中國人民大學並留學美國的學者型官員，他
們能否幫助解救中國的經濟困局呢？前景並不樂觀。圖為美國前第一夫人米雪兒‧奧巴馬
2014年在北京大學的斯坦福中心演講。（Getty Images）

文 _ 謝田（美國南卡羅萊納大學艾肯商學院講席教授）

中共乏味而戲作的兩會，今年快結束的時候居然出現驚人的高潮，一隊士兵面無表情，陰森森的踢著正步入場，把在座的人大代表嚇破了膽。人們一面咀嚼著翻白眼女記者揭示的中共假外媒和大外宣，一面乾瞪眼思忖著新出爐的新「內閣」，看看這些上任的新官，能否在川普已經舉起外交、經濟、貿易三把板斧之時，應對中國社會的困局。

習近平的新「經濟內閣」包括國家副主席王岐山、副總理劉鶴，和新任命的央行行長易綱。王岐山據信會主導對美外交，化解日趨緊張的中美貿易關係；劉鶴已經兩次奉命出師，先去達沃斯世界經濟論壇，再火速赴美安撫川普的鷹派內閣，但兩次都無功而返；經濟學者出身的易綱執掌中國央行，中共想必是要利用他的技術專長，能從貨幣政策和公開市場運作方面，對穩定中國金融有所助益。如黑馬般上位的劉鶴和易綱，被認為是「學者型官員」，其提拔被認為是中共用人的進步，其留美經歷和學識，也許會為中國經濟注入自由市場的因素。真的會這樣嗎？

據與劉和易都有所接觸的旅美學者、社會學家程曉農博士說，劉鶴和易綱，都是體制內的學者型官員，他們共同的特點是低調和謹慎，在體制內無聲息的往上爬升，人們很少看到他們公開發表的、獨立的關於中國經濟和金融的聲音。身為學者又沒有鮮明的經濟政策立場，所以，可預計他們走的是技術官僚的路線。他們雖然有留美的經歷，甚至在美國大學任教，期望他們會為中國經濟注入西方的市場因素和理念，恐怕是一廂情願。

從公開資料看，劉鶴只能算半學半官，因為他的教育經歷顯示的是在中國人民大學接受的、基於馬克思主義政治經濟學的產業經濟理論，他從政之後在西東大學和哈佛大學的進修，不能算系統的學習了西方的經濟理論，而只是接受了公共政策、行政管理的短期培訓。易綱博士從北京大學出國留學後，在美國接受了完整和系統的教育，並在印第安納州的IUPUI得到終身教職，應該是熟喑中美經濟思維的學者，可以對中國的經濟體制提出獨到、深刻的改革見解。究竟他做沒做到這一點，還是只就貨幣政策方面給中共核心層提供了技術支持，就不得而知了。

據《紐約時報》說，「儘管易綱在貨幣政策方面有著廣泛的學術背景，近年來也監管著很多交易，但他在管理央行方面還是會面臨巨大挑戰。」作為央行的新行長，他此前有在前任行長周小川手下的宏觀監控商業銀行的經驗，和外匯管理的經歷，但可能沒有真正管理過具體的銀行業務和商業運作，如今中共委派這樣一位經濟專家來任央行行長，可見中共的首要考量，不是如何更有效的運作銀行，而是試圖穩定脆弱的中國金融。

外界普遍認為中國經濟面臨極高的債務危險和金融風險，劉鶴和易綱被選擇入閣，應該主要是為了應對迫在眉睫的金融危機。易綱上任後表示四月份要推出一系列金融改革措施，這些措施會深入到什麼地步，是否會對中國的金融體系做結構上的改革，還需進一步的觀察。

學者為官，或者延攬專家入閣，當然是很好的事情。中國古代就有「學而優則仕」的傳統。這段話出自於《論語‧子張》：仕而優則學，學而優則仕。但有一點，中共對此曾經是大肆抨擊、無情嘲弄的。中共的「批林批孔」運動中，把孔子的「學而優則仕」貶得一塌糊塗。至於「仕而優則學」，中共做的就更糟了，什麼假文憑、買文憑、祕書代讀，會把孔夫子給氣暈了。

「學而優則仕」在臺灣似乎實施得很好，展示了一種優良的社會風氣。去年夏天在臺，接觸到許多臺灣政府官員，從總統到內閣部長，學者型、教授類的官員比比皆是；臺大的許多教授也都有入仕的經歷。「學而優則仕」在美國雖然也有，但好像不太多。川普的經濟顧問納瓦羅教授，算是其中的例外。

總統制或內閣制（議會制）下，總統或總理延攬專家學者入內閣、成為幕僚，選擇那些與自己政治觀點相同或類似的，都無可厚非，因為他要實施、實現自己的政治抱負、政治理念。關鍵的問題是，那些不入閣的教授、學者、知識分子，他們的地位是怎樣的？他們可以公開反對、批評總統、總理、入閣的學者官員嗎？這才是問題的關鍵。因為並不是因為這個學者變成部長、行長、或總理了，就表明他是正確的、明智的、有道理的。學者型官員當然是可能犯錯、謬誤、失足的。

中國的政治體制不能解決的，就是這樣的問題。美國的學者和教授有人願意入閣，大部分可能不願從政、受到約束，因為他們在自己的學術位置上同樣可以激揚文字、評論時政、批評政府，同樣可以對政府、社會施加影響。美國學者有些可能從政，美國政客很多在任期結束後會選擇進入學術界，因為政客是有任期限制的，學術界反而有終身制的保障。

中國的學者型官員，即便是留美、留歐的，他們可以保持自己的良心、良知和善念嗎？他們會為全社會的人們、為社會公平和正義著想麼？還是他們搖身一變，成為統治者的附庸，而失去獨立思考和堅持真理的特質？他們會不會把從西方學到的先進思想、理念、治國方略當成為中共統治者粉飾太平、擦屁股，和助紂為虐的手段？他們會不會自己坐穩了位置，撈到了甜頭，得到了利益，就出賣自己的良心呢？他們會不會因為身居高位，就反過來對其他知識分子、其他學者，他之前的同事、同儕、或者政見不同的知識分子開始歧視、限制、甚至打壓呢？這才是中國民眾、中國社會需要關注的。因為不管怎麼說，中國的問題，因為中共的昏庸和積久生弊，已經爛透了，已經不是人的力量可以挽回的了，留美學人也做不到，而是只能求得上天助我、天佑中華了。 ◇