美國減稅 中國壓力大 財政部也提稅改
美國聯邦參議院2日清晨通過劃時代的稅務改革法案，為美國總統川普上任第一年達成歷史上重大立法的勝利邁出關鍵一步。（Getty Images）
12月2日美國通過稅改法案。
專家預測爾後中國經濟將承受諸多壓力，包括刺激在中國的美國公司返回本土、中國資本外流、人民幣貶值。
中共財政部官員表示要積極應對，而評論認為中共官員只關心個人利益，要做到真正改革是不可能的。
文 _ 何眾力
美國參議院12月2日凌晨以51比49的票數，通過了被稱為劃時代的稅務改革法案，被視為川普總統上任後一個關鍵性的政治勝利。
美國10年將減稅1.5兆美元
在這次減稅方案中，低收入、中等、中高收入群體的降稅幅度分別達到46％、30％、29％，整體平均納稅減少21％。白宮經濟顧問委員會此前預估，這個稅改方案將使美國家庭平均年收入增長至少4000美元。
而企業所得稅將從2019年起，從目前的35％下調至20％。這會增加企業利潤，並直接刺激企業的再投資。預期將令美國未來10年減稅規模達近1.5兆美元。
貴州大學經濟學院教授楊紹政對《大紀元》記者表示，川普的稅改提供了強勁的兩個動力：一個是需求動力，另外一個就是供給動力。
他解釋說，需求動力指的是國內需求增加。個人所得稅的降低，會刺激國人的消費。「美國國民收入的96％都是當年收入當年就消費的。減稅就會有強勁的內需能力。」
經濟學者表示，川普的稅改提供了強勁的需求與供給動力。需求動力指的是國內需求增加，個人所得稅的降低會刺激國人消費。（AFP）
而企業稅的降低，「將吸引外資，讓全世界的資金流向美國，這就是供給動力。」楊紹政認為，「美國今後的繁榮將是非常舉足輕重的」。
過去很多美國跨國公司在海外交稅後，還要回國交35％的稅，因此他們會把利潤放在海外。稅改後，對美國企業海外獲利，最低徵稅10％，並將企業獲利回流美國現金等價物的稅率設定為12％、非流動性投資的稅率設置為5％。
楊紹政認為：「美國的這個法制環境，它的稅收大幅降低，那麼很可能會讓那些跨國公司，把這個廠從中國移到美國，或者逐漸移到美國。」
復旦大學經濟學博士林采宜也撰文表示，美國跨國公司持有現金及其他流動性資產為海外財富的最大組成部分，截至2016年底，跨國公司持有的流動性資產總計共有1.3萬億美元，占海外財富總量的50％，其中這部分流動性資產又主要集中於幾家跨國公司。因此，未來大批流動性資產將迅速回流美國。
業界專家學者也都認為，美國減稅法案通過後，全世界的資金流向美國的速度和規模都會很大。有香港經濟專家統計顯示，目前美國企業在海外的收入在2.5萬億到3萬億美元之間，如果按照三分之一的比例來計算，估計將會有8000億到1萬億美元的資金流回美國。
大陸股匯市雙雙下跌
就在美國宣布稅改後的第一個周一，12月4日，大陸股市和外匯人民幣匯率同時下跌。有觀點認為，這顯示美國減稅法案通過以後，對大陸已經產生了影響。
據《香港經濟日報》12月5日報導，滬指12月4日開低走低，收於3309點，下跌8點，跌幅0.24％，創近三個半月新低。
美國減稅法案通過後，12月4日，人民幣兌美元在岸價跌逾百點；滬指跌0.24％，創近三個半月新低。（AFP）
同日，人民幣兌美元中間價報6.6105，較上個交易日貶38點，這已經是中間價連續六個交易日貶值。人民幣兌美元在岸價（CNY）4日收報6.6187，較上個交易日4時30分收盤價跌122點。
財政部也提減稅改革
川普的減稅方案獲得美國國會通過，在中國引起極大反響。大陸財政部兩官員表示要積極應對，「中國下一步稅改大方向也是減稅」。不過，中共黨媒早前卻批美國稅改，聲稱「中國不做這樣的事」。
在12月3日的鳳凰財經峰會上，財政部官員、財科院院長劉尚希對比中美稅制稱，美國是以直接稅為主，中國以間接稅為主，「所以美國降企業所得稅，我們則應在間接稅上做預案。」他認為「下一步中國的稅改肯定是一個減稅的改革」。
財政部副部長朱光耀在會上也回應稱，美國的稅收政策調整「它的外溢性影響確實不可忽視，要從積極應對的方面」來進行政策的探討。
中共財政部官員的表態，和今年4月中共喉舌《人民日報》不同調。後者曾狠批川普減稅「將挑起國際稅務戰」，指責美國減稅是錯誤的，被外界批評干預他國內政。
不過，美國通過減稅後，《人民日報》下的《瞭望智庫》4日發表署名文章〈川普減稅，對中國一定是壞事嗎？〉態度和之前明顯不同，從側面透露川普稅改計畫的通過在大陸引起恐慌。
川普稅改計畫的通過在大陸引起恐慌。大陸地區1994年實行分稅制以來，個人繳納的稅費占財政收入比重逐年上升，社會稅負日增。（Getty Images）
留德學者、德國經濟政策史博士楊佩昌在推特上寫道：「川普稅改計畫獲得通過，將如一塊磁石，將各國財富吸走。真正的經濟戰爭已經來臨，這場戰爭包括資金爭奪、企業爭奪、人才爭奪。如果不想被美國落得太遠，那就趕緊改變戰略，對企業更寬鬆，稅率更低，經濟自由度更高，對人民更好。《人民日報》別再狂批美國，也別繼續驅趕『低端人口』了。」
中國資金外流擋不住
專家普遍預測，美國稅改後，中國經濟將在三方面進一步承壓，包括刺激美國在中國的公司返回美國本土，環球資金重回美國；中國出現資本外流；人民幣貶值。
德意志銀行曾評估指，人民幣需要貶值1.8％～6.3％，才能抵銷美國稅改對中美雙邊貿易均衡的影響。
減稅法案通過後，外界普遍預計，中國的企業將會受到更大影響；中國民營企業到美國投資會越來越多，對中國的製造業會形成強大的衝擊。
事實上，中國「玻璃大王」福建福耀集團董事長曹德旺，數年前已率先到美國設廠，他曾表示，除了人工較貴外，美國的稅低、電價便宜，氣價也便宜，另外還有很多優惠條件。綜合稅收、土地、能源、運輸等方面，在美國開廠較大陸成本低了40％。
中國福耀集團董事長曹德旺數年前已率先到美國設廠，他曾表示美國有很多優惠條件，在美國開廠較大陸成本低了40％。（新紀元資料室）
曹德旺已經在美國的俄亥俄州投資6億美元，建立了全球最大的汽車玻璃單體工廠。此外，比亞迪、玖龍紙業也準備到美國投資。2016年中國企業在美國直接投資達460億美元，是2015年的三倍。
人民幣貶值 被迫加息
關於中國的資金外流，法國第二大銀行法國外貿銀行亞太區首席經濟學家艾西亞預計，第四季度中國資本外流將達到766億美元，當中四分之一為人民幣。其中，透過香港股市互聯互通機制的南向淨流出，已回升至占香港股市交易額的2.5％（不包括衍生工具）。
艾西亞強調，美聯儲即將加息以及人民幣對美元貶值，均可能令當前穩定的中國資本外流狀況承受更大壓力。
2017年11月2日，英國央行啟動十年來的首次加息；11月30日，韓國央行亦宣布近六年來的首次加息；而美聯儲預計12月完成本年度的最後一次加息。
被稱為「金融界最好段子手」的秦小明撰文稱，美國未來持續的加息會繼續拉大中美兩國的利差，這在利率平價的底層規律下，會對人民幣形成中期的貶值壓力。中國為了維持相對均衡的利差水準，不得不在某個時點被動加息。
美國未來持續的加息會繼續拉大中美兩國的利差，將對人民幣造成中期的貶值壓力，可能令中國資本外流狀況承受更大壓力。（Getty Images）
而《揚子晚報》引述經濟學家宋清輝的話說，中國央行在2018年下半年「被動加息」可能性將增加，這可能是美國稅改對中國產生的最大影響。
川普稅改案對中國的資金、人民幣匯率、利息都會造成壓力，中國經濟將面臨嚴峻的挑戰。（AFP）
減稅才是真正的供給側改革
泰國曼谷吞武里大學經濟學教授肖仲華發表文章表示，美國總統川普推行史無前例的減稅方案，才是真正的供給側改革。
肖仲華說，川普政府如此大規模減稅，必將使今後的美國成為避稅天堂。
未來全球優質企業都會湧向美國，美國自己的企業也會從海外撤回本土。美國的經濟總量勢必大規模上升，企業利潤、個人收入、稅收總量必然大規模上升。政府的財政收入也會大規模增長。
美國前總統里根被評為「二十世紀最偉大的美國總統」，就是因為他在任時果斷推行「30％減稅計畫」，個人最高稅從70％降為28％、企業所得稅從46％降至33％。使美國經濟掙脫「滯脹」泥潭，財政收入從1980年5170億美元升至1990年1.03萬億美元。
中共供給側改革沒見效
2015年末中共在經濟工作會議上正式提出包括「去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板」（三去一降一補）在內的「供給側結構性改革」。
中國大陸金融改革研究院院長劉勝軍指出，過去幾年，當局也採取了一些「降成本」措施，但由於力度太小，不足於產生刺激效果。企業普遍反應稅負不降反增。2017年上半年財政收入增長9.8％，遠超GDP6.9％的增速。
前不久，中共國家信息中心首席經濟學家祝寶良也向媒體透露，今年以來，大陸經濟領域存在的產能過剩與供給不足的結構性矛盾、宏觀槓桿率高企、房地產泡沫、地方政府債務過重等問題，到現在不僅沒解決，而且在不斷積累，與此同時又出現了民間企業投資活力不足等新問題。
面對美國稅改帶來的壓力，中國經濟將如何應對，這是人們關注的熱點。有評論表示，只要是在中共體制內，要做到真正的改革是不可能的，因為中共官員關心的只是個人利益，而不是廣大百姓，出發點就錯了。◇
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