農民進城置業 首要淘汰戶籍制

中共12月21日結束在北京舉行的經濟會議，推出一項農民工市民化成為化解房地產庫存的重要方式之一，外界分析稱或為窮人救富人的經濟掠奪。圖為安徽省一處農民工宿舍。（AFP）

12月21日結束的中共中央經濟會議中，一項推出農民進城置業計畫，廣受媒體關注。

有分析認為，欲推行此政策，務先淘汰中國不合理的戶籍制度，否則讓農民拿錢幫助化解樓市庫存量或為窮人救富人的經濟掠奪。

文 _ 古春秋

中共推出農民進城置業計畫

中共12月18日到21日在北京舉行的經濟會議受到媒體廣泛關注，不過，一項幫助農村人口在城市安居的計畫，似乎比會議本身更引人注目。

12月21日，官媒新華社援引會議公告稱，中國將努力化解房地產庫存以穩定樓市，並將幫助農村人口在城市安居置業。

媒體報導稱，推進農民工市民化成為化解房地產庫存的重要方式之一，而且被稱作城市工作的一項「突破」。

此外，據官方消息稱，中國還要建10個類似北京這樣的中心城市。由於珠三角、長三角、京津冀發展空間趨於飽和，新的中心城市重點將在東北、中原、成渝等幾大城市區域進行培育和發展。

據悉，這個雄心勃勃的城市建設計畫可能會與農民變城市居民的計畫聯繫起來。

中國樓市庫存存量夠賣好幾年

中共國家統計局最新公布的數據顯示，截止到11月末，全國商品房待售面積6.96億平方米，比10月末增加1000多萬平方米，比一年前增加了1億平方米，創下了歷史新高。其中，住宅待售面積4.40億平方米。

按照目前中國樓市每年銷售12億平方米的速度估算，6.96億平方米待售庫存需要7個月的消化時間。

不過，待售面積還只是顯性庫存。安信證券分析師陳天誠認為，如果將地產商尚未開工的土地、未竣工在建項目計入庫存，中國房地產真實庫存要大很多。

中國房地產數據研究院院長陳晟表示，房地產潛在的巨大庫存才是最可怕的。據他估算，目前包括已竣工未銷售的、未竣工在建的、待開發的，這些潛在庫存加起來不少於40億平方米。即使除去每年新開工建設面積，消化它們也需要幾年時間。

中國社會科學院財經戰略研究院近日發布的報告則認為，2015年房地產市場庫存高企，去化壓力增大，商品住房過剩總庫存高達21億平方米，僅現房庫存去化就需23至24個月。

多家國際著名投行已經公開預警：樓市是中國經濟最大的風險點之一。

欲農民化解樓市庫存 先取消戶籍制

有分析認為，中國是世界上極少數實施人口控制的國家，尤其是戶籍制，公開對中國人口進行了歧視性的劃分。農民的政治權利和經濟權利被人為降低，在一些刑事案件或民事案件的法定補償規定中，農民可能得到的補償大大低於城市居民可能獲得的補償。

舉例來說，今年5月7日，在青海打工的河南省新鄉市青年王超傑和另一名工友因下水救人遇難。王超傑是農村戶口，最後計算出的補償金是19萬元；另一名遇難的工友是城市戶口，計算出的補償金將近50萬元。

根據公開資料，中國的非工傷死亡的賠償，以河北省為例，城鎮居民的計算方法是：2萬2580×20=45萬1600元（河北省2014年城鎮居民人均年可支配收入2萬2580元）；農村居民計算方法是：9102元×20=18萬2040元（河北省2014年農村居民人均年純收入9102元）。

在受教育方面，農民也無法與城市人口平等，農村的教育設施簡陋、陳舊，師資匱乏。一旦進入城市務工，其子女可能需要花費比城市居民高出幾倍的費用，才能進入一些民辦的學校讀書。

要農民在城市安居置業的計畫，對於許多業內人士來講，是一個利用窮人幫助富人的計畫，這本身就很荒謬。

戶籍制是一個以國家權力公然將歧視性政策合法化的制度，目前，社會對取締戶籍制的呼聲越來越高，這個不合理的制度正在被歷史淘汰。因此，要想實現農民工市民化，首要落實的是取消戶籍制。否則此政策可能流於運用即將被淘汰的不合理制度的「殘剩價值」對民眾進行莫須有的經濟掠奪。

多年前股市全流通的改革，也是在不合理規則下推行，成為權勢圈子對弱勢群體的經濟掠奪。

中國股市成立時制度上比較特殊，一家上市公司發行的股票中有很大一部分不能流通（即在交易所公開買賣），包括國家股、法人股等等。一般投資者購買的是可以流通的流通股。這就造成了很多問題。

由於不能公開買賣的那些國家股和法人股等，價格非常便宜，而可以公開買賣的普通股是投資者高價買入的，這種高價，據說換取的就是一種自由買賣的權利。

然而，全流通的實施，令價格低廉的國家股和法人股可以公開買賣，但其持有者卻不需要繳納補差的資金，這等於是從高價普通股那裡直接拿錢，對於普通投資者構成盤剝。

戶籍制度可能即將成為歷史，唯有這個不合理的制度消失了，農民進城置業計畫的政策才不至於成為窮人救富人的掠奪農民經濟手段。◇