中共為何拒絕IMF 萬億美元救樓市建議？

中共為何拒絕IMF 萬億美元救樓市建議？（大紀元製圖）

【新視角聽新聞】以下節目內容，取材自時政評論員王赫於大紀元新聞網首發文章。

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8月2日，IMF（國際貨幣基金組織）公佈中國2024 年度報告。因為根據IMF《協定》第四條，IMF通常每年與成員國舉行雙邊討論。IMF是政府間經濟組織，中華民國本是創辦國之一，中共政權1980年才在IMF獲取中國席位、出任執行董事。目前，中共在IMF的份額佔比為6.40%，次於美國（17.43%）和日本（6.47%），為第三名。

2024年度中國報告，至少有三個看點：

第一，對中國經濟中期前景遠不樂觀。IMF認為，雖然，在強勁的公共投資和持續復甦的私人消費的支撐下，預計2024年的經濟增長將達到5%；但在一些長期不利因素的影響下，中期增長將會放緩，GDP增長率2025年～2026年將降至4%區間，2027年～2029年持續降至3%區間。

第二，建議中共逐步取消產業政策 。中共對產業政策和國家干預的運用十分普遍且不明確。IMF認為，中共長期過度使用產業政策，會導致巨大的經濟成本與風險。

當今全球的地緣經濟割裂壓力持續上升，一個重要的去風險情境（即各國實行「友岸外包」或推動「生產回流」）很可能成為現實，這將給全球尤其是中國帶來巨大的成本。IMF建議中共，逐步取消產業政策，同時結合其它配套改革，將抑制國內的扭曲效應；對外提高政府扶持政策的透明度，將可能減輕地緣經濟割裂的壓力。

第三，要求中共改善經濟數據。IMF表示，就監督目的而言，中共當局提供給IMF的數據大體上是充分的，但仍存在一些缺陷。中共的國際收支數據未按《國際收支和國際投資頭寸手冊》第六版的要求提供金融帳戶的機構部門細目或投資收入的細目。另外，還需要加強關鍵礦物數據的共享和標準化。

以上三點可以看出，IMF工作人員對中共是相當客氣的，但其專業能力對中共許多做法提出異議。對此，中共表面維持一團和氣，但在實質問題上卻是堅決不改。

不過，報告中最引發外界關注的，則是中共明確拒絕IMF的一項重大建議：利用中央政府財政資源，保護未完工預售樓的買樓者。IMF認為，雖然存在數據缺口，導致很難準確估計潛在成本，並且這些成本存在相當大的不確定性，但工作人員的計算表明，如果實施這項方案，可能會在四年內產生約為GDP 5.5%的財政成本。2023年中國GDP約17.89萬億美元，GDP5.5%即約1萬億美元。

IMF為甚麼這麼建議呢？主要兩個原因。其一，今年是房地產市場調整的第四個年頭，此舉很有必要，應當持續實施，但房地產行業仍然嚴重拖累經濟活動。據估計，未來十年的住樓基本需求，相較於2012年至2021年的平均水平將下降35%至55%。

其二，雖然中共推出許多措施，然而，目前依然沒有一個明確的戰略用以解決陷入困境的發展商在不具備可持續經營項目上積壓大量住樓庫存的問題。而未完工預售樓的買樓者擔心遭受重大損失，這是阻礙處置破產發展商的關鍵制約因素。

因此，IMF建議，為促進高效且低成本的房地產部門的轉型，在中央政府統籌下推出全面的一攬子政策，包括如下三個措施：「利用中央政府財政資源，保護未完工預售樓的買樓者」；加速破產發展商的處置；加快住樓需求復甦，包括提高價格彈性和改善有償債能力的發展商的財務狀況；而以「利用中央政府財政資源，保護未完工預售樓的買樓者」為核心。

IMF認為，這種有針對性的一攬子支持計劃，儘管將會導致短期內債務水平相對於基線有所上升，但同時也能夠降低房地產投資持續大幅萎縮的風險，且有助於重建信心並提振消費，從而能夠在中期促進增長、提高財政收入。而且，這樣做，即使四年內產生約為GDP5.5%的財政成本，也是可操作的。

中共執行董事張正鑫稱，他們認為，應當持續按照市場化、法治化原則推動項目建設交付，同時切實保障買樓人合法權益。不宜由中央政府直接提供財政資金支持，避免形成政府兜底預期，引發道德風險。

這純粹是最大謊話。

如果中共真的是按照市場化、法治化原則推動項目建設交付，同時切實保障買樓人合法權益，中國怎麼會出現全國範圍內的無數爛尾樓？

中國賣樓主要是預售制，按中共的政策規定，預售款受銀行、地方政府嚴格監管，房企不能隨意動用。但現實是，房企、銀行、地方政府合謀，濫用預售款，出現巨大黑洞，才產生了大量的爛尾樓。可是，中國樓市轉變已經四年多了，中央當局並沒有普遍地、嚴格地去追究造成大量爛尾樓的責任。要把爛尾樓的苦果讓買樓者硬咽下去。

當局當然知道，樓市低迷對中國經濟打擊太大，但為甚麼就不採取IMF建議的中央政府動用一萬億美元救樓市呢？因為樓市垮了，受直接衝擊的是地方當局。中央有中央的利益，地方有地方的利益，中央不願意為地方埋單。中央就是要把樓市泡沫的苦果也讓地方硬咽下去。

事實上，中共與西方國家本質不同。歐美國家，中央政府和地方政府的關係是規範的，權責利一一對應。中共呢？中央、地方關係沒有規範，一直博弈激烈，中央耍流氓，地方也耍流氓。

中央權力遠大於地方，中央耍流氓是來硬的，地方耍流氓只有來軟的，一方面是「上有政策下有對策」「見紅燈繞著走」；另一方面是「擺爛」，讓中央只能出手救助，因為中共也沒有西方的地方政府破產制度，所以在財政上無法對地方實行硬約束。

當前，中共政局向左轉、強化中央集權，中央非常強勢、要完全壓住地方、要完全控制老百姓。因此，中共不可能「利用中央政府財政資源，保護未完工預售樓的買樓者」，何況這是一萬億美元的真金白銀啊！

IMF的經濟政策精英，遇到中共這個政治流氓，儘管IMF呼籲中共部署「一次性」財政資源，以完成和交付預售房産或補償買樓者，最終也只能是無果而終。

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責任編輯：Vion Lo

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