【菁英論壇】國安力壓公安 中南海權力大變

【菁英論壇】國安力壓公安 中南海權力大變（大紀元製圖）

【新視角聽新聞】以下內容，取材自新唐人《菁英論壇》節目發表於大紀元新聞網文字。

上個月，中共國安部部長陳一新在《求是》雜志和《學習時報》分別發表了兩篇文章，提出要推動新的五反運動，口號是反顛覆、反霸權、反恐怖、反分裂、反陰謀，聲稱要打好反顛覆保衛戰、反霸權總體戰、反恐怖阻擊戰、反分裂主動戰、反間諜攻防戰的五反鬥爭。

中共歷史上曾經進行過兩次五反運動，而且都引發了劇烈的政治鬥爭，這一次的新五反運動瞄準的目標是甚麼？是否會再次引發中國社會的劇變？

旅居比利時的中國法律學者杜文在新唐人《菁英論壇》節目中表示，這次陳一新的五反言論，並非空穴來風，它是建立在國家安全法框架之上的，是強調國家安全機關的職責，這更多的是對現行法律的解讀和重申，是一種威懾和警告，而不是一種新的政策的啟動。

從更廣泛的政治視角來看，陳一新的這份講話可能是在為即將到來的三中全會及政治局會議做政治鋪墊，特別是可能涉及到處理軍方的高級官員，像李尚福他們的問題，這也表明他們可能會被指控涉及顛覆政權、間諜等重大問題。因此這一講話在當前政治格局中的意義，可能遠比表面的五反運動更加深遠。

杜文說，習近平上台後，安排了一個國家安全委員會，公安部和國安部在國家安全委員裡面的地位變化很明顯。以前中央政法委書記通常是由公安部長來接任的，現在這個職位是由國安部長接任，從側面證明了國安部地位的上升。

同時現在大家可以看到，國安部已經變成一個綜合部門了，國家安全委員會的辦公室就設在國安部，而且國安部的國安在國安委員會裡面起主導作用。

在國安委，國安部是唱主角，其它部門都是配角，公安是第一配角，其它部門也是配角，這意味著在國安委，其它部門都是圍繞配合國安部來工作。也就是說，國安部在目前中共國家安全委員會中的地位是顯著提升，成為了中共國家安全事務的核心和主導力量。

杜文說，其實公安部門對於共產黨來說是國之重器，如果沒有公安的話，共產黨政權恐怕一個月也堅持不了。實際上公安在中共政權體中的權重是非常大的，要知道公安部長是政治局委員、書記處書記，他本身就是黨和國家領導人，而且屬於最高層的範疇。

但同時公安又是一個強力部門，權力極大，尋租空間廣，歷來就是腐敗最多也最常發生的部門。公安系統中出現了太多的政治上、法律上有問題的人，而且它直接面向一線群眾，因此累積的民憤也特別大，就會形成一種系統性的信任危機。

其實習近平現在很矛盾，一方面公安是政權維穩的重要力量，他不能不信，也不敢不信，另一方面又不得不信，但又不能全信，也正是因為如此，我們才看到國安部門的崛起。習近平的處理辦法是培植國安，使它能夠在涉及國家安全領域監督公安的同時，又能形成交叉互補的這麼一個關係。

國安部門的崛起和地位提升，在一定程度上是為了平衡和監督公安的權力。通過這種方式，習近平試圖在強化國家安全的同時，也加強對公安系統的控制和監督。

這是中共近年來政治路線轉向的重要標誌，就是中共國家安全部門的職能提高到前所未有的程度，變成了一個綜合的國家安全部門，而這一力量實際上是只屬於習近平的，它是完全不受地方制約的。

那麼，中共三次五反手法一致，新瓶裝舊酒還管用嗎？

大紀元時報總編輯郭君表示，中共的第一次五反運動是1952年，口號是反行賄、反偷稅漏稅，反偷工減料，反盜騙國家財產、反盜竊國家經濟情報，這些都是針對當時國內私營企業的，當時叫民營資本家。

第二次五反運動是1963年，口號是反貪污盜竊、反投機倒把、反鋪張浪費、反分散主義、反官僚主義。這個其實和四清運動是同時進行的，目標是針對體制內的官員，強化中央的控制。

郭君說，這次陳一新提出來的五反口號是反顛覆、反霸權、反恐怖、反分裂、反陰謀，顯然這個矛頭是對外的，但它的目標在內。矛頭在外就是說他要應付外來的威脅，外部環境變得非常惡劣了，要怎麼樣度過這個難關？就通過對內部進行清洗來達到外部的目標。說穿了就是要抓特務，抓內部的各種異議的聲音來把內部打理好，然後就可以應對外面的挑戰。

杜文表示，習近平上台以後進行了一系列的政治體制改革，最具有代表性的就是在中央層面設立了包括國安委在內的各種委員會，這實際是超越了中國憲法框架的。按舊的框架，共產黨是執政黨，執政黨派員組成中央政府，中央政府是國務院，國務院總理是政府首腦，實行總理負責制及責任內閣。同時憲法規定，國家主席是一個機構，不是一個人，國家主席是一個沒有實際權力的象徵機構，這是當年鄧小平直接確定的。

可是習近平通過設立各種委員會，實際上是將國務院的權力收回到總書記和國家主席手中，使政治體制向總統制轉變，不再是過去的責任內閣了。而國安委作為一個核心權力機構，一旦掌握了實際權力，就很難放棄。習近平估計很難將這項權力移交給他人或者怎麼樣，除非他的健康出了問題。

杜文說，外界猜測彭麗媛有可能進政治局，甚至去接管軍隊人事工作，我認為目前還缺乏確鑿的消息或有力的證據來表明，彭麗媛會在此次中共三中全會上進入中央政治局。通常來說，中央政治局成員的任命，涉及複雜的政治考量和黨內權力平衡。彭麗媛雖然在中國具有很高的知名度和影響力，但是她主要的成就在音樂和文化領域，而不是政治。另外她是否有意願參與高層政治事務，這也是個重要的因素。

目前來看，習近平的權力集中和控制是非常嚴厲的，他是很願意直接掌控國安委以及其它所有部門的控制權。至於是否能有習近平充分信任的人也可以掌權，這種可能性雖然存在，但也取決於習近平的信任度和健康狀況。

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責任編輯：Vion Lo

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