中共在香港實施國安法一年，徹底改變香港。港人失去了和平抗議的權利。（宋碧龍／大紀元）

過去一年，中共在香港實施國安法，並改革香港的選舉制度，打壓民主抗議者，加劇侵蝕香港人的權力和自由。香港在十方面急劇惡化，大量港人正在用腳投票，加速移民。

文：張婷

中共在2020年6月30日頒布港版國安法並立即生效，未經公開辯論。實施一年後，該法已經徹底改變了香港的政治和法律格局。從清洗學校課程到審查電影，再到對國安法違反者不設陪審團進行審判。從《蘋果日報》被迫關閉和香港抗議口號遭到嚴厲抹煞，可以明顯看出香港已被徹底改變。數以萬計的香港居民尋求遷往加拿大和英國等地，另據駐香港的美國商會分會5月調查，超過40％成員表示正在考慮離開。

綜合外媒總結，國安法自頒布以來在十大方面改變香港：

1. 反對派入獄

幾十年來，香港人可以就中共敏感議題進行激烈辯論，這使其與中國大陸區分開來。但近一年來，國安法使港人不再享有這一權利。大量人因他們的言論、口號、所發表的文章或揮動的橫幅而被捕。

國安法生效一年，已有至少117人被捕，其中64人被檢控。被捕人中包括一些最知名的民主倡導者，如前香港眾志祕書長黃之鋒，《蘋果日報》創始人黎智英，以及新聞工作者。曾領導批評政府政策的前反對派議員毛孟靜和楊岳橋已被判入獄，不得保釋。

港版國安法生效一年，已有至少117人被捕，其中64人被檢控。圖為2021年7月8日，香港民主派初選47人案在西九龍裁判法院再提訊，市民聲援旁聽。（Anthony Kwan/Getty Images）

2. 選舉改革  趕絕反對派

2020年11月，中共人大常委會及港府褫奪楊岳橋、郭榮鏗、郭家麒及梁繼昌四名泛民主派議員的立法會議員資格，隔天民主派其餘15名議員集體總辭抗議。德國之聲表示，這標誌著香港議會「人大化」，淪為沒有反對聲音的橡皮圖章。

2020年11月12日，香港民主派會議召集人、民主黨主席胡志偉與黨友尹兆堅、林卓廷、黃碧雲遞交辭職信，揮手告別立法會，吸引大批傳媒採訪。（余鋼／大紀元）

2021年3月底，中共人大常委會通過改革香港選舉制度。香港立法會在缺少反對聲音的情況下隨後通過《2021年完善選舉制度（綜合修訂）條例草案》。這是香港首次沒有進行公眾諮詢的政改。

選舉改革法將立法會議席從70席增至90席，但直選議席從以往的35席大減至20席。改革法新增「候選人資格審查委員會」，負責審查候選人資格，並引入警隊國安處協助審查候選人資格，就候選人是否是「尊重」共產黨的「愛國者」、是否效忠中共香港特區做出評判。

民主黨主席羅健熙譴責說，選舉改革法實則是香港普選的倒退。

3. 鎮壓抗議

數十年來香港人一直享有在街頭舉行和平示威的權利，正是這種和平抗議曾迫使港府多年前收回「愛國主義教育」的計劃。這類示威活動在2019年港人「反送中」時曾達到前所未有的規模。

但在國安法時代，香港人的民主抗議和集會活動已經走入歷史。2021年6月4日，香港警方連續第二年以防疫為由禁止港人在維園集會，紀念六四，並警告參加活動者可監禁5年。

2021年6月4日，警方以防疫為理由禁止支聯會在維園舉行「六四」燭光晚會。入夜後，市民燃起燭光，亮起燈海，行使自己的表達權利。（Isaac Lawrence/AFP）

七一遊行也將不再有。香港泛民主派社會民主連線（社民連）等申請七一遊行被警方拒絕後，又遭上訴委員會駁回。守護大嶼聯盟召集人謝世傑認為，上訴委員會只聽了警方的說法，未對市民有集會遊行的公民權利有所反饋，以疫情為藉口，是在打壓民間參與權利，對此感到失望、遺憾。

2021年7月1日東京新宿抗議中共百年禍害遊行後哀悼香港《蘋果日報》關停。（Philip Fong / AFP）

4. 新聞自由不再有

香港之前享有的言論自由保障再加上其金融中心的地位使其曾是全球最具活力的媒體市場之一。但現在，香港當局援引國安法，突擊民主派媒體《蘋果日報》大樓，抓捕高管，凍結資產，迫使《蘋果日報》關閉。

警方對突襲給出的理由是，該報紙的幾十篇文章涉嫌違反《國家安全法》。這是香港當局以媒體文章可能違反有爭議的國安法而進行抓捕的首宗案例。

《紐約時報》等一些全球新聞媒體正在將員工從香港轉移到其它地方。一些新聞網站現在正在撤下文章，因為他們擔心這些文章可能成為港府「壓制獨立媒體和壓制不同意見」運動的下一個目標。

5. 司法獨立受到衝擊

香港法律制度原本以法治及司法獨立的精神為基礎，沿自普通法體系。在國安法出臺之前，「世界正義工程」的法治指數排名，在126個司法管轄區中，香港排名第16位，中國大陸排在第88位。但國安法出臺後，香港的司法獨立受到衝擊。

國安法出臺後，香港的司法獨立受到衝擊。圖為2021年2月1日香港終審法院押後裁決黎智英保釋申請。（Anthony Kwan/Getty Images）

國安法立法授予香港行政長官林鄭月娥有權任命法官處理國家安全案件。7月初喬治城大學（Georgetown University）的一份報告稱，這「引發了對（香港）司法獨立的擔憂」。

國安法甚至使北京能將一些敏感案件轉移到大陸。數十名著名的民主政治人士包括一些六十多歲的人，被拒絕保釋並在接受非暴力罪行審判前被關押數月。

儘管國安法重申《基本法》內的人權保障，但條文中「不受司法覆核」、「不准保釋」、「閉門審訊」、「沒有陪審團」等規定，都顛覆香港普通法原則。

國安法也促使外籍法官離職。香港終審法院的23名法官中，有十幾名是來自英國、澳大利亞與加拿大的外籍法官，都屬於非常任法官。香港終審法院非常任法官何熙怡（Baroness Brenda Hale）將在任期於7月屆滿後離職。何熙怡提到了國安法對香港的衝擊，並表示，北京在香港實施的《國家安全法》「充滿各式各樣疑問」。

6. 學校遭清洗  大量教師有意願離職

今年4月15日，香港引入首個「國家安全教育日」。當天教育局「強烈建議」學校升國旗、唱國歌。德國之聲稱，當天香港還有小學生在警察學院拿著水槍，模擬在港鐵車廂內鎮壓示威者，讓人聯想到反送中「8．31太子站事件」時警員拿槍鎮壓市民，相關圖片引起全港震撼，也讓不少香港家長感到不安、加快移民步伐。

2021年4月15日香港引入首個「國家安全教育日」，教育局「強烈建議」學校升國旗、唱國歌。（Anthony Kwan/Getty Images）

此外，中共國安教育滲入多個學科。香港教育局今年2月至5月公布《香港國家安全教育課程框架》及15個科目的國安教育課程框架。

同一時間，高中通識教育科被「殺科」。該科目以往是高中必修科，強調培養批判性思維、關心時事，但被北京和港府認為是激發學生參與社會運動甚至仇視北京情緒的源頭。今年4月，香港教育局把通識科改頭換面，改名為「公民與社會發展科」。

教師除了要教國安教育，在校內的一舉一動也飽受政治壓力，並遭到匿名投訴，被舉報的教師往往無法得知投訴的實際內容和字眼，卻要向局方證明自己清白。

香港教協5月發布一項調查，發現近1200名幼稚園、中小學的受訪教師及校長當中，有四成表示有意離開教育界，近兩成有意辭職或提早退休，他們稱「政治壓力日增」。

高等教育界也不能獨善其身。香港民意研究所今年5月發表的調查發現，近六成人認為國安法對學術自由的限制大。

7. 禁書和打壓影視創作

香港曾有「禁書天堂」之稱，但在國安法實施後，不僅有關中共官場的「政治禁書」絕跡，連香港民主派標誌性人物的書籍也被下架。

香港曾有「禁書天堂」之稱，但在國安法實施後中共官場的「政治禁書」已絕跡。圖為2010年3月17日香港一家人民幣兌換點也販售禁書。（Mike Clarke/AFP）

香港公共圖書館分別在去年7月及今年5月，下架多本書籍，包括前香港眾志祕書長黃之鋒及前立法會議員陳淑莊的書籍等等。公共圖書館還下架壹傳媒創辦人黎智英的所有著作，以及所有《蘋果日報》舊報章。

國安法也衝擊影視創作，首先被刁難的是兩部關於反送中運動的紀錄片《占領立法會》和《理大圍城》。電檢處將該片評為「三級」，禁止未成年人觀看，並要求在紀錄片前加上警告字句，指片段內容「根據現行法例可能會構成刑事罪行」。

8. 五分之一港人有意離港

國安法實施後，大量港人選擇離開香港。香港民意研究所今年3月曾訪問約5700名香港市民，有21％受訪者表示有計劃永久離開香港。調查顯示，打算移民的並非只是「民主派」支持者，自認「非民主派」支持者的受訪者中有14％也表示有意移民。

值得留意的是，調查中雖然有69％表示目前沒有計劃永久離開香港，但當中有42％稱如果情況變差至不能接受，就會設法離開。

英國、加拿大、澳洲等國家陸續推出計劃，協助港人撤離，其中英國政府今年5月表示，來自香港的居留簽證申請數量已達3.4萬份，遠超過來自歐盟的申請件數。

香港市民憂心中共打壓力道持續加強，不少人趕在中共黨慶7月1日前離開香港，前往英國，香港國際機場6月30日晚上有大批離港人士在等待辦理登機。（宋碧龍／大紀元）

9. 警察治港  公務員被要求宣誓效忠

國安法生效一周年前夕，港府高層大換血。今年6月25日，在港府服務半世紀的政務司司長張建宗被免職，取而代之的是警察出身的原保安局局長李家超，原警隊「一哥」鄧炳強則晉升為保安局局長。

國安法生效一周年前夕，中共在香港建「警察政府」。6月25日港府人事大變動，李家超（左二）成為政務司長，鄧炳強（右一）為保安局長。原政務司長張建宗被免職。（宋碧龍／大紀元）

對於新一輪人事任命，外界質疑是開啟「警察治港」的時代。香港中文大學政治與行政學系高級講師蔡子強分析表示，今次由紀律部隊人員取代由政務官出任問責高官，進一步反映「武進文退」現象。

港府去年底開始要求公務員以宣誓或簽署聲明形式，表態擁護《基本法》及效忠特區，當局更推動公務員到內地機關「掛職」。

這些措施引起公務員反彈，截至4月1日，有129人不理會、拒絕簽署或交回宣誓聲明，港府內部也出現離職潮，根據公務員事務局資料，政務職系公務員在2020至21年度共有21人辭職，較上年度增加超過一倍，創近年新高，其中8人屬首長級政務官。

10. 外資紛紛撤離

在國安法實施後，跨國科技公司率先宣布撤離香港。韓國科技巨頭Naver把儲存用戶資料的備份服務器從香港遷往新加坡，並已刪除所有在香港的數據。日本遊戲企業索尼互動娛樂公司（Sony Interactive Entertainment）已將亞洲業務部遷移到新加坡。

在國安法實施後，跨國科技公司率先宣布撤離香港。圖為2021年6月29日香港核心商業區。（Bertha Wang / AFP）

外資金融機構也陸續撤出，駐紮香港15年的美國對沖基金埃利奧特管理公司（Elliott Management）關閉其香港辦事處，有關職能將調往倫敦辦公室；美國投資諮詢公司萬里富（Motley Fool）則在內部電郵表示，因國安法等政治因素，決定關閉香港分部，將資源投放至擴展全球業務。

外資撤出已造成退租潮。據戴德梁行統計，自2019年起，香港辦公室空置率已創15年新高，退租空間有八成源自跨國公司撤離。◇