美戰略清晰與模糊之辯 專家析臺灣如何自救

臺海問題日益尖銳，美國華府最近針對戰略清晰與戰略模糊的爭議也日益激烈。圖為美軍飛彈驅逐艦史托克代爾號。（圖取自America's navy.mil）

華府針對臺海政策「戰略清晰」與「戰略模糊」的爭議日益激烈。有學者和政論家分析指出，美國的臺海政策是建設性的戰略清晰，臺灣也需要做好自身的軍事防禦；美國正在形塑臺海周邊環境使之無法進行軍事作戰，以維護臺灣安全。

文：駱亞、張玉潔

戰略模糊和戰略清晰之爭端

臺海問題日益尖銳，「戰略清晰」與「戰略模糊」的美國對臺政策之辯成為緊迫話題。「戰略模糊」是指美國在臺海危機上採取模糊立場，不明確表示會如何應對北京攻臺；「戰略清晰」是指美國明確表示如果中共攻臺，美國會予以回應。

美國政府內部主張「戰略清晰」的一方認為，很多環境因素已經發生變化，緊張局勢很可能導致軍事衝突，戰略模糊可能無法再幫助維持臺海和平，美國應該清楚地表明，如果北京武力犯臺，美國將出兵捍衛臺灣，這樣會令北京有所節制。

主張「戰略模糊」的一方主要持兩種觀點，一是如果美國從戰略模糊走向戰略清晰，可能會激起中共對臺灣的攻擊，尤其是在中共二十大之前；另一種觀點認為美國沒有必要變成戰略清晰，因為中共的威嚇只是其高層內部的行為。

「臺灣需增強防禦能力」

美國聯邦參議院軍事委員會4月29日舉行聽證會時，討論了美國面對的全球威脅，其間美國情報總監海恩斯（Avril Haines）被問及中共攻臺的時間表時表示，這部分必須在聽證會的閉門會議中討論。

臺灣國防安全研究院國防戰略與資源研究所長蘇紫雲接受大紀元記者採訪時分析認為，針對中共的武力威脅，臺灣需要進行軍事準備，做好防禦，這符合國際間的自助形態。

臺灣國防安全研究院國防戰略與資源研究所長蘇紫雲。（大紀元資料照）

臺灣國防安全研究院軍事戰略暨產業所長蘇紫雲表示，針對中共的武力威脅，臺灣需進行軍事準備，做好防禦。圖為臺灣軍隊2021年1月19日在新竹軍事基地進行演習。（Sam Yeh/AFP/Getty Images）

蘇紫雲說：「海恩斯掌握外交情報，對中共內部的政治軍事會有一個總體評估，這種總體評估是一個合理的預測，或者是對最壞情況的假設，也就是中共什麼時候對臺動武，我們無從得知閉門會議的內容，但臺灣的軍事準備會是做最壞的設置，即在沒有外援的情況下自己防禦自己。」

蘇紫雲表示，臺灣應該做好自身防禦的另一個原因是，防守方準備越多，攻擊方採取動作的可能性就越低。

中國民主運動海外聯席會議主席魏京生也撰文談及美國戰略模糊和戰略清晰的問題。他在文中也強調，美國確實有保護臺灣的動機，但臺灣人民應該有保衛自己的決心。

美國臺海政策：建設性戰略清晰

針對華府內部的戰略模糊和戰略清晰之爭，蘇紫雲分析，目前美國的臺海政策是「建設性的戰略清晰」，即軍事清晰、外交模糊，用意是讓北京透過各種信號去理解它的軍事冒險行動是不會成功的。

他進一步說：「臺灣保護法、美國戰略競爭法、美國軍方的實際行動，走向了一個經濟的手段，但是美國的外交系統不會把外交用語都說得這麼明白；還有，美日峰會的聯合聲明包括臺海和平，G7外長峰會發表的聲明也說要臺海和平，用他們間接手段來表述他們抑制中共侵臺的目的。」

七大工業國集團（G7）外長會議於5月5日發布公報，多項議題與中共有直接關係，其中包括臺海和平穩定、人權、香港問題等，並支持臺灣參與世界衛生組織（WHO）及世界衛生大會（WHA），這是G7外長會議公報首度列入臺灣。此次會議還邀請澳洲、印度、南非和韓國的官員參加。

七大工業國集團（G7）外長會議5月5日發布公報，強調臺海和平穩定的重要性。圖為年5月4日，G7外長在倫敦蘭開斯特宮合影。（Stefan Rousseau-WPA Pool/Getty Images）

蘇紫雲表示，這是在防範中共過度侵蝕民主國家經濟體。他說：「現在很清楚西方民主國家對中共採取防範的態度，其中一個重要指標就是德國、法國跟歐盟，現在歐盟就是要擱置歐中的投資協議，只是在外交方面不會講得這麼明白，但是手段會越來越清晰了，這就是所謂的建設性的清晰，用實質的做法來遏止中共的擴張。」

今年3月23日，歐盟因應在新疆問題上中共報復制裁了美歐的制裁，取消了原定於當天舉行的《中歐全面投資協定》審議會，5月5日歐盟再次宣布暫緩審批《中歐全面投資協定》。

對此，旅美作家、政治評論家、資深民運人士陳破空接受大紀元採訪表示，上述這些都是中共自己一手造成的。他說：「中共咄咄逼人的擴張和侵略，對臺灣的武力威脅，極限施壓，導致了國際社會的團結，在一定程度上來說，中共的倒行逆施促成了整個西方的團結，包括美國、歐洲、日本，雖然說不是清晰政策，但是對臺海問題上的表態，而且是聯合的表態，是前所未有的，對中共可以說是嚴重的警告，警告中共不得在臺海問題上蠢動。」

中共軟硬兼施 欺騙暴力本色不變

陳破空談及中共在臺海的侵犯時表示，中共對臺灣發動了極限干擾、極限威脅、極限施壓，它實際上是對美國和國際社會的一種測試，它想知道美國和國際社會究竟反應有多大，會不會協防臺灣。

旅美作家陳破空表示，中共對臺灣發動了極限干擾、極限威脅、極限施壓，它實際上是對美國和國際社會的一種測試。圖為資料照。（陳柏州／大紀元）

陳破空分析，如果中共反覆測試嚇住美國，中共就認為有一天可以對臺灣動手；如果它發現，美國有自己的部署且聯合盟國對付中共，美國和國際社會絕對不會放手、絕對不會放棄臺海，不會讓中共挺進臺灣的話，那它武力攻打臺灣也會收斂。

但是，陳破空表示，即使中共軟硬兼施，美國和國際社會都不應該信任它。他說：「中共放軟是為了欺騙、放硬是為了叫板，中共不管是放軟還是放硬，美國和國際社會都不應該信任，如果信任中共的話，有可能重蹈覆轍，走上綏靖主義的老路，那只能讓中共做大，讓美國衰弱。」

美國印度太平洋地區事務協調官坎貝爾（Kurt Campbell）是反對戰略清晰的一方人士，他在5月4日出席《金融時報》（Financial Times）舉辦的研討會時說：「美中兩國都認知到，維持某種程度的臺灣現狀，最符合雙方利益。」

對此，陳破空表示，其實中共無意維持現狀，真正的維持現狀應該是維持臺灣民主政體，但中共要改變現狀，要越過臺海風險區、緊逼臺灣；而且，中共已經打破了沒有武力攻打的現狀，中共就是對內鎮壓、對外威脅——對內暴力就是暴力統治中國人民，對周邊就是要暴力去征服包括臺灣等國，這是中共的本性。

陳破空認為，美國朝野都有支持臺灣的共識，與臺灣是價值共同體，如果中共武力犯臺，美國、日本不會袖手旁觀，這不取決於誰當政或哪個政黨當政，因為形勢不由人。

西方國家將不再信任中共

坎貝爾在5月4日的研討會上還稱，「重要的是在華盛頓和北京之間建立信任，並確保危機時刻的溝通。」

對此，蘇紫雲分析：「現在美國包括坎貝爾，他們現在一個很清楚的信號就是對中國（中共）採取雙向的手法，在外交上不去過度刺激中國（中共），但在軍事上準備不鬆手，就這麼簡單。這表示西方國家是不可能去信任中國（中共）的，特別是日本、德國、歐盟越來越多地宣布禁止採用中共的通信裝備，這是很重要的信號。」

蘇紫雲以香港為例表示，1997年香港主權交接、2017年香港一國兩制破滅，甚至嚴重危害人身安全，西方國家不會再給中共類似1997年那種機會，所以軍事的防備與圍堵、科技防範一定會持續下去。

蘇紫雲分析，美國國務卿布林肯已經清楚地表示「美國遵守臺灣關係法和臺灣保證法」，所以中共的戰略上的交易不太可能，但中共會釋放一些合作議題，是要減緩美國對中共科技上的圍堵。

美國臺海戰略 將航道變成不可戰

在美國應對臺應採取「戰略模糊」或「戰略清晰」的激烈辯論之際，臺灣中山大學亞太區域研究所教授郭育仁受訪時指出，當今的環境，已不能用戰略模糊、戰略清晰去概括地形容，他說，美國正在形塑臺海周邊環境的重要性，讓這裡變得無法進行軍事作戰，這是維護臺灣安全的重要保障。

臺灣中山大學亞太區域研究所教授郭育仁表示，美國正在形塑臺海周邊環境的重要性，讓這裡變得無法進行軍事作戰，這是維護臺灣安全的重要保障。（陳柏州╱大紀元）

他說，從川普任期的最後一年，再到現在的拜登執政，美國持續強化四方聯盟，以及跟歐洲、加拿大等盟友，共同維護印太地區國際航道的暢通與安全，其中臺海就是重要的區域。

郭育仁說，中共試圖在東海、南海與臺灣西南空域進行挑釁，而美國正在聯合日本、印度、澳洲與加拿大、英國、德國與法國進行反制，展開軍演，形同遏止中共的武力擴張。現在的感覺是，並不是針對臺灣在提軍事安全，而是著墨在臺灣周邊的航道，因為臺灣四方環海，確保航道安全也等於保障臺灣的安全。◇