西方看中國 / 第661期 20191127

關注華為監視系統在全球的覆蓋面

by 李清怡編譯

華為的市場營銷和中共的政治宣傳令人產生一種錯覺：5G非華為莫屬，華為聲稱在5G中排名第一會給人誤導。圖為2019年9月19日，人們在網路高峰會上瀏覽華為的展位。（AFP）

華為推出的「安全城市」項目引發人們的擔憂，中共正在輸出威權主義。華為聲稱已在5G方面取得領先優勢，打著安全城市的幌子，在全球兜售的都是些臉部識別、車牌識別、社交媒體監視和其他監視功能的設備。

編譯 _ 李清怡

為了更好地研究安全城市在全球的覆蓋面，戰略與國際研究中心（Center for Strategic and International Studies）亞洲項目高級研究員兼主任希爾曼（Jonathan Hillman）與研究助理麥凱爾皮恩（Maesea McCalpin）收集了公共數據進行研究，並確認了52個國家的73項關於使用華為監視產品或服務的「安全城市」合約。

與華為簽安城合約之國具三特點

研究發現，與華為簽訂安全城市合約的國家通常具有以下三個特點：

非自由國家：2009年至2018年間，與華為簽訂安全城市協議的國家中，有71％的國家在自由之家的平均評級為「部分自由」（44％）或「不自由」（27％）。

亞洲或非洲：與華為簽訂協議的國家中，有59％位於亞洲（37％）或撒哈拉以南非洲地區（22％）。

中等收入的國家：與華為簽訂協議的國家中，71％是中低收入國家（42％）和中高收入國家（29％）。

華為在這些市場立足，可能會在未來獲取巨大的商業和戰略收益。聯合國稱，到2050年，世界上將有近70％的人生活在城市，預計亞洲和非洲將占全球人口增長的90％。在採用華為的設備後，可能會被鎖定並不斷支付成本高昂的更新設備。隨著這些經濟體的發展，華為將穩坐釣魚臺，攫取市場份額，推廣其標準，並獲得國外數據用以改善技術。

安全城市方案誇大不實

華為安全城市方案宣稱的好處難以驗證，在某些情況下似乎被誇大其詞了。例如，華為在一次發表會聲稱，一座「安全城市」（未透露城市名）的暴力犯罪減少了15％，案件破獲率提高了45％；緊急應對時間從10分鐘減少至4.5分鐘；最令人難以置信的是，公民滿意度從60.2％提高至98.3％。

當然，以上的說法無法得到證實。報告中的所有統計信息均未指定具體地點和時間段，且未提供具體的數據或數字來源。華為在宣傳材料中也曾聲稱過類似的內容。

在其他案例中，華為所聲稱的益處與公開信息也不一致。例如在肯尼亞，華為聲稱其安全城市系統覆蓋的地區2015年犯罪率與上一年相比下降了46％。

但是，肯尼亞國家警察署報告稱，2015年肯尼亞首都內羅畢的犯罪率下降幅度低於46%，而在第二大城市蒙巴薩則略有增加，這兩大城市都於2014年安裝了安全城市設備。根據同一份報告，內羅畢2017年的犯罪率也高於安裝華為設備之前的水平。

華為公然激勵盜竊

華為的市場營銷和中共的政治宣傳令人產生一種錯覺：5G非華為莫屬，華為聲稱在5G中排名第一會給人誤導。新美國安全中心客座高級研究員卡尼亞（Elsa B. Kania）與戰略與國際研究中心副研究員謝帕德（Lindsey R. Sheppard）聯合在《外交政策》撰文：其實，華為並不是唯一的領先者，至少目前尚不清楚華為當下能成為贏家。而且華為所用的策略和操作已經與公平、健康的競爭背道而馳。

華為所積累的市場份額估計將近全球電信設備行業的30％，這反映出華為有能力競標和削弱競爭對手，暫且不提多次涉嫌賄賂和腐敗事件。這從來就不是一場公平的競爭：華為崛起的背後是中共提供的數十億美元的支持、補貼和各種利益推動，據報導，華為從中共國有銀行獲得的信貸額度高達1000億美元。

華為不可取的商業文化：鼓勵盜竊，甚至是公然激勵盜竊，其商業行為違反了法律界限，多次受到盜竊知識產權的指控。從早期的複製思科源代碼到盜竊軍事技術，華為的做法表明，華為並非如其所公開聲稱的那般具有先進的前沿技術。據評估，華為產品的安全性尚不合格，其5G網路的長期性能也令人質疑。

儘管華為聲稱已經在5G方面取得了領先優勢，但要判斷誰在該領域真正領先，則需考慮多重標準。這些指標可能包括商業合同、已部署的性能、與網路基礎結構的相容性以及實際的技術創新。例如，華為聲稱擁有5G專利的數量超過了美國所有公司的總和，但數量並不見得與質量相關，特別是在中國，專利的價值通常可疑。

華為的競爭對手在基本技術方面具有核心優勢，美國、歐盟、韓國、臺灣和日本的許多公司還是整個供應鏈中的行業領頭羊和主要供應商。一個健康的電信生態系統將建立在市場多樣性和公平競爭的基礎上，並強調監管機構、標準和行業聯盟的重要性，以確保安全性和互用性。壟斷顯然對企業和安全都不利。例如，即使公司如願以償地占據主導地位，那麼即使是單個漏洞，甚至是確認完全疏忽大意的錯誤，也可能造成全球性的損害。

在5G的真正競爭中，不在於快速部署，而在於未來5G的關鍵基礎技術。從研發到部署和維護，政策制定者和移動網路運營商應優先考慮的是嚴格的安全標準。在此過程中，至關重要的是：在多元化的市場中維護競爭以推動技術創新。一些行業專家估計，在5G系統走向成熟的同時，5G將與4G並存長達15年之久。美國與志同道合的國家必須繼續探索多種方案，以確保5G未來的安全性和競爭力。◇

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