西方看中國 / 第656期 20191023

兩太平洋島國斷交臺灣轉投中共理由不簡單

by 李清怡編譯

10月9日索羅門群島的總理蘇嘉瓦瑞及一行人與中共總理李克強等人在北京會面。（Getty Images）

基里巴斯和所羅門群島斷絕了與臺灣的外交關係，轉而與中共建交，這不僅僅體現了中國共產黨為孤立臺灣所做的不懈努力，還有更深層的原因。

編譯 _ 李清怡

澳洲戰略政策研究所（ASPI）國防戰略與安全主任舒布里奇（Michael Shoebridge）近日撰文，當然對於中共來說，削弱臺灣這個2400萬人口的民主非常重要，因為臺灣代表著充滿活力的政府管理模式，這種模式可以取代中國共產黨對14億中國人的統治。而將臺灣與國際社會進一步隔離是中共極端施壓運動的一部分，中共似乎錯誤地認為這將推動臺灣與中國大陸合併。

但是我們沒有充分理解中共的動機，為何中共花費7.3億澳元（約5億美元）收買所羅門，同時，還承諾向基里巴斯提供一筆可觀的金錢援助。中共使用金錢的承諾還收買了些什麼呢？其實這只是金錢和外交轉向背後之冰山一角。

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改變國際體系

中共的夢想是改變國際治理體系，使其獨裁統治模式為更多國家所接受。那些小島政府接受中共零散資金之後，中共便可從他們那裡收集到更多的聯合國選票。這意味著中共有更多的機會挫敗其他國家在聯合國提出的議程，拉攏更多的聲音支持中共的提議，更有力量投票否決對一黨制國家進行批評的報告或決議。

澳洲在太平洋地區的發展步伐還沒跟上，而北京仍在採取行動增加其影響力。

對於美國來說，這種逆轉也是個壞消息，毫無疑問，這對於馬紹爾群島和帕勞來說，也是個壓力，因為這兩個島國目前還認可臺灣。正如蘭德機構（RAND）所指出的，這些國家及其海域是「從北太平洋心腹地帶進入亞洲的權勢超級高速公路」，可以有效地將駐夏威夷的美軍與戰區聯繫起來，尤其是聯繫位於關島美國海軍的前線。

南太平洋豐富的資源

但是，最大的問題並非表面所見。中共大把撒錢意在南太平洋豐富的資源。所羅門和基里巴斯群島的經濟區正日益成為各種資源的寶貴來源，不僅是魚類，還有海域中所有的其他動植物，以及海床和海底下所有的自然資源，還有銅、金、鋅、鎳、鈷和鎂。

太平洋小島國是未來擁有「藍色經濟」資源的超級大國。北京想在未來幾十年內擁有這些資源，搶先利用這些財富來供給自身的經濟增長。

澳洲應加深對臺關係

那麼，澳洲的決策者應該如何考量呢？在臺灣問題上，北京正在竭盡全力加速改變現狀，如此一來，澳洲和其他國際夥伴就可以乘機重新評估並加深與臺灣的往來。

我們與臺灣之間的利益包括支持臺灣與瑙魯、帕勞和馬紹爾群島等太平洋島國的長期合作外交關係。但是，作為中國大陸門前的政府，臺灣的價值遠非於此。就像香港一樣，臺灣處於專制和民主之間全球競爭的最前沿。在這場競賽中，臺灣也是澳洲和美國的高科技合作夥伴；是戰略地理區域中重要的一分子，因為臺灣的存在，中共通過這座「第一島鏈」投射軍事力量的複雜難度增加。

有一種作法是在澳洲和臺灣國防部與國家安全官員之間建立直接的聯繫。在目前美國和中國大陸之間戰略競爭的新環境下，這對於澳洲來說是明智之舉。因為臺灣同僚了解我們所不知的中國大陸狀況，我們也可以向他們提供參考意見。澳洲需要跳出長期所關注的領域：海洋和漁業保護，與太平洋大家庭在藍色經濟的合作方面更邁進一步。