西方看中國 / 第615期 20190102

中共間諜活動對美國的影響

by 李清怡編譯

美國通過加強執法，通過外交政策以及最近的貿易政策，對中共的間諜活動做出回應。圖為中情局總部大廳。（Getty Images）

《中國情報活動》作者艾蒂米德斯分析了274件中共間諜案，近期他在《外交家》網站發表文章，闡述了中共間諜活動對美國經濟、安全和政治的影響。

編譯 _ 李清怡

曾經在美國政府工作34年、著有《中國情報活動》（Chinese Intelligence Operations）一書的現任賓州州立大學講師艾蒂米德斯（Nicholas Eftimiades）分析了274起中共間諜案，從中得出幾個有深度的結論。近期他在《外交家》網站發表文章，闡述了中共間諜活動對美國經濟、安全和政治的影響。

文章指，中共的間諜活動大量增加，儘管美國已經大量逮捕中共間諜，向公眾發出警告，並在最近採取了貿易制裁，但中共的間諜活動仍然有增無減。

艾蒂米德斯說，多年前，他聽到一個當時被稱為美國太平洋司令部指揮官對北韓間諜活動的簡報，讓他意識到該指揮官的看法是：北韓做什麼並不重要；如果發生衝突，美軍就會採取行動（這是發生在北韓核武之前的事），這很簡單明瞭。既然是這樣，中共間諜活動對美國會造成什麼樣的影響？

在20世紀90年代中期以前，外國間諜活動只是「偶爾」才會對美國的外交和貿易政策產生影響。美國國家安全機構經常調整政策、程序和預算，以應對所感知的威脅。中共間諜活動的數量加上貿易不平衡、軍事增長以及外交和貿易政策等，已將間諜活動從傳統的祕密活動推向了公共領域。

中共間諜活動的影響可分為三類：對美國經濟的影響（通過盜竊知識產權），對國家安全的影響，以及對美國政治制度和政府的影響。

對美國經濟的影響

中共間諜活動的首要影響包括盜竊知識產權給美國經濟造成的影響。其經濟間諜活動包括竊取：商業祕密、製造能力、材料開發技術和數據、消費者市場數據、源代碼和軟件等。從事這些盜竊活動的人員主要是中共軍隊、國有企業（SOEs）以及從事私營公司或個人。網路間諜和內部接觸（代理人招聘）是蒐集此類信息的主要手段。

知識產權委員會的報告顯示，從三大類別估算美國知識產權被盜造成的損失——假冒和盜版有形商品、軟件盜版和貿易盜竊，估計損失介於2250億至6000億美元之間。國家情報總監辦公室估計數值為4000億美元，來自歐盟、加拿大和美國的獨立統計數據顯示，中共占其中的80％（對美國而言，這一數字每年從71％到87％不等），估計中共經濟間諜造成美國每年損失至少3200億美元。

經濟損失會帶來一系列的影響，包括：產業損失、國內生產能力喪失、失業，當然還有貿易不平衡。美國國會估計中共的知識產權盜竊導致美國200萬個工作崗位流失。對美國經濟的累積效應損失有數萬億美元，並導致全球經濟競爭力下降。

中國國內生產總值中約有8％來自假冒創意作品、假冒軟件、假冒消費品和假冒工業產品。這個計算不包括：研發成本、工業流程、消費者市場研究等，而這部分可以說要高得多。

對美國國家安全的影響

對美國國家安全來說，最重要的一點是軍事技術優勢的喪失。中共在武器系統方面的進步包括：自動機器人、航空電子設備、超音速和海軍系統，這些在很大程度上來源於從美國及其盟國竊取的技術。中共近二十年來大規模的間諜活動加上增加的國防開支，為中共海軍和空軍在整個東南亞的影響注入了強大的力量。

中共間諜活動最重要的目標之一是美國的太空能力。一些非法出口案例表明，中共集中力量蒐集先進的光學、傳感器、低溫冷卻器、複合材料、發動機設計、製造技術和軟件等相關技術。2015年，中共軍隊創建了一個戰略支持部隊作為其網路、太空和電子戰的分支。中共在太空和反太空作戰方面的能力正在迅速提升，從而侵蝕了美國在這一競爭環境中所占據的優勢。由於美國依賴太空能力支持其通信能力、經濟實力、關鍵基礎設施安全性，以及在全球範圍內布置軍事力量，因此，中共軍隊能力的提升對美國的影響至關重大。

中共的間諜活動導致其實力的增強，在整個亞洲都具有地緣政治影響。中共現在能夠（並且有確切行動）脅迫、威脅或使用武力來強行其在東亞和東南亞的領土要求。