近期，大陸房貸利率普遍上漲，並呈持續上漲趨勢。房貸利率上升成市場熱點話題之一，外界關注，這次房價是否真的要降了？（大紀元資料室）

中共兩會期間，當局準備開始面向全國徵收房地產稅的徵兆引來各界議論，政府職能部門官員及媒體亦開始對外發布和解讀此項醞釀已久的徵稅舉措。

這一事關中共金融政策、中央和地方政府收入來源，特別是深度影響民生的重大稅收專案，無疑將造成中共治下大陸經濟秩序的震盪。

文 _ 韋拓

兩會出臺徵稅信息

3月3日中共兩會開幕。3月5日，總理李克強在政府工作報告中提出，健全地方稅體系，穩妥推進房地產稅立法。前一日，中共人大新聞發言人張業遂透露，目前正在加快起草完善法律草案、重要問題的論證、內部徵求意見等方面的工作，爭取早日交人大常委會初審。

3月7日，中共財政部長肖捷、副部長史耀斌、胡靜林出席13屆人大一次會議舉行的記者會，就「財稅改革和財政工作」相關問題回答中外記者提問。史耀斌稱，房地產稅是大多數國家普遍採用的稅收制度或稅種，它的作用主要就是調節收入分配，特別是個人財富的集聚，起到促進社會公平的作用。同時籌集財政收入，用來滿足政府提供公共服務的需求。

史耀斌特別說了中共當局徵稅依據四點安排：

一是所有的工商業住房和個人住房，都會按照它的評估值來徵稅。

二是有一些稅收優惠。比如可以作出一定的扣除標準，或者是對一些困難的家庭、低收入家庭、特殊困難群體給予一定的稅收減免等。

三是房地產稅屬於地方稅，它的收入歸屬於地方政府。地方政府用這些收入來滿足教育、治安和其他一些公共基礎設施提供等支出。

四是因為房地產稅的稅基確定比較複雜或者非常複雜，所以需要建立完備的稅收徵管模式，以求房地產稅徵得到、徵得公平。

史耀斌稱中共會從國情出發來合理設計房地產稅制。比如說合併整合相關的一些稅種，或者合理降低房地產在建設交易環節的一些稅費負擔等。他還確認，目前人大常委會預算工作委員會、財政部以及其他有關方面正抓緊起草和完善房地產稅法律草案。房地產稅總體思路就是立法先行、充分授權、分步推進。

徵稅企圖早已顯露

在數年經濟衰退、通脹嚴重、金融秩序混亂的現狀下，中共早就醞釀開徵房產財稅，以補足地方政府的巨大開銷。

早前陸媒一篇〈加快建立現代財政制度〉的文章中，中共財政部長肖捷即已談及房地產稅，並明確未來房地產稅將按照房屋評估值徵收。去年大陸第八屆財新峰會上，房產稅成為熱議話題。據至誠財經網2017年11月18日報導，人大財經委副主任黃奇帆認為，房產稅當然要收，很可能在今後幾年就會徵收。該網認為，這可視為房地產稅時間表逐漸明朗的路線信號。

中國社會科學院學部委員、經濟研究所所長高培勇去年11月16日也認為：未來三年房地產稅和個稅改革進程或會加快。高認為：「過去幾年，幾乎所有的財稅改革都發生在間接稅上，間接稅改革又主要體現在營改增上。直接稅則裹足不前。所以，改革的難點重點是直接稅。具體來說是個人所得稅改革和房地產稅開徵的問題。」高曾先後三次作為中共黨國領導人集體學習主講人，顯然其上述觀點權威性毋庸置疑。

知名財經評論家葉檀也認為：未來五年之內房地產稅一定會出臺。房地產稅不僅有了時間表，其「面部」細節也已「有鼻子有眼睛」。比如稅率，按照國際經驗大約在1～2％之間，各地徵收時不會相差太大；比如房價，根據市場評估價來訂；比如信息，不動產全國統一登記管理，最晚2018年就實現全國聯網，今後在大陸無論什麼地方有多少房產，在網路上都能輕點滑鼠看得一清二楚。

因此有人說，從19大以來媒體傳遞的密集明確信號管窺，房地稅落地離我們漸行漸近。

從19大以來媒體傳遞的密集明確信號管窺，房產稅似乎真的要來。圖為上海閔行區房地產交易稅徵收大廳。（大紀元資料室）

房地產徵稅試點

大陸當局早在2011年即已開始安排直轄市上海和重慶作為「房產稅」徵收試點城市。

2011年1月27日，上海、重慶宣布次日開始試點房產稅，上海當局推出《上海市開展對部分個人住房徵收房產稅試點的暫行辦法》，徵收對象為本市居民新購房且屬於第二套及以上住房和非本市居民新購房，稅率暫定0.6％；上海當局稱：對房產稅試點徵收的收入，用於保障性住房建設等方面的支出。由應稅住房所在地的地方稅務機關負責徵收。並稱納稅人未按規定期限申報納稅的，由地方稅務機關向其追繳稅款、滯納金，並按規定處以罰款。

重慶政府則推出《關於進行對部分個人住房徵收房產稅改革試點的暫行辦法》，作為調節收入分配，引導個人合理住房消費，對部分區域部分個人住房徵收房產稅的改革試點。試點區域為渝中、江北、沙坪壩、九龍坡、大渡口、南岸、北碚、渝北、巴南（主城九區）。徵收對象為個人擁有的獨棟商品住宅、個人新購的高檔住房（建築面積交易單價達到上兩年主城九區新建商品住房成交建築面積均價2倍以上的住房）、在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購的第二套（含第二套）以上的普通住房。稅率為0.5～1.2％。

2012年8月，湖南、湖北、四川都曾傳出正在做房產稅徵收試點的準備工作。四川省地稅局也對媒體透露，四川各級地稅系統正著手開展有關房產稅稅基評估集訓，為對非經營性消費房產的存量部分開展徵稅試點做技術準備。之後不久，北京也傳出即將徵收房產稅的消息。

財政部財政科學研究所所長賈康表示，未來的房地產調控大方向是以房產稅等經濟手段來逐步替換「限購令」這樣的行政手段。

據黨媒新華社《經濟參考報》2017年8月引述，專家認為在土地供應上，地方政府也應該樹立新型房地產觀。「去房地產化」不是不要房地產，而是不要把土地集中在商業住宅，同時要發展養老地產、物流地產、休閒地產等複合型地產。

長期以來，土地資源成為地方政府融資的工具，「土地財政」是建立房地產長效機制繞不過去的「坎」。因此應加快房地產稅制改革，構建有利於房地產市場長效機制建設的稅收支撐體系。

該文承認，近年來當局通過調整增值稅、個人所得稅等手段抑制投機、投資需求，但在實際交易中，買家稅費全部轉嫁至購房者身上，硬性的交易成本導致房價持續上升。特別是在一二線重點城市老城區優質地段的房屋，基本上都是買家負擔全部稅費。

「我國房地產領域主要是流轉稅，持有階段的稅負較輕，在賣方市場下容易發生稅負轉移現象。應推進保有環節稅收制度構建，經過多年積澱，我國一線城市和部分二線城市已具備先行徵收房地產稅的基礎條件。」

不少專家認為，購買住房而不居住不僅是投機炒作，也是巨大的資源浪費。可以借鑒國際經驗通過徵收住房空置稅來打擊炒房行為，從而將空置的存量住房逼入市場，有效增加住房供給。

徵稅引發民間反彈

2018年中共兩會期間，SOHO中國董事長潘石屹3月7日在其微博稱：房地產稅出臺一定會影響房價，房屋空置率、房價都會降。推出房地產稅，就是要增加持有環節的稅，讓大家知道，持有房子也是有成本的。

他表示了如下三點看法：立法先行，就別試點了；充分授權，就是地方稅，地方說了算，讓每個城市每個省自己去收；分步實施，就是有條件的就徵，沒條件的就別徵了，第一套房子絕對不能收，第二套房子也不應該徵，三套、四套、五套以上房子的人多的是，趕緊去徵他們的稅。

中共兩會期間，房產稅成敏感話題。潘石屹3月7日在其微博談房產稅：二套以內不該徵，徵三套以上的稅。其言論引發網民質疑中共房產稅。（Getty Images）

潘石屹的觀點，引發網民跟帖熱議。

愛哭鬼折耳貓：以前以為房產稅會抑制房價，現在想想房產稅來了，不管是出售方還是出租方總會把稅負等附加費用加在房價裡。

長河落日x_60065：很多人以為收了房地產稅就會抑制房價，殊不知這是給地方政府又打開了一個財路。

長沙樓市郭舒偉：之前號召大家買房，買完房就鎖定五年十年不許賣，以後房子進入存量房時代，新房越來越少的時候，就開始收稅……套路太深。

禾禾斗斗：我買房的時候政府可沒有說每年還要收房產稅，我買了你再找我多收一筆錢，要臉嗎？ 

壽豆：房產稅徵收的主要目的，是在土地財政無以為繼的情況下，重新為政府開闢一條財路，主要關注點是多收錢以滿足政府支出，而不是降房價或者打擊投機。投機的主體，就是政府，怎麼可能自己打擊自己？

驢友旅人：先把土地70年使用權改了！

鐵齒鋼牙007：第一兩套，自住，給免徵，沒關係；第三套以上，一般是供出租，付多少稅，轉嫁到租客頭上多少。結果，房產稅負壓在了社會底層苟且活著的租客身上，最後變成劫貧濟富的工具。

博方精品生活館：擁有多套房產的大多是公務員和當官的，而人大代表占多數的也是他們，他們會舉手同意向自己徵稅？

還有網民跟帖稱：多套房的人要規避房產稅，離婚率又要上升了；房地產稅短期內沒可能推出，政治阻力太大……

去年12月21日，大陸財經專欄作家孫驍驥撰文認為，地方政府收入管道減少，負債總量增加，中共加快推出房產稅，本質目的是增加地方政府收入。

有網友尖銳指出：大陸購房者沒有土地產權，相當於花高價租了國家這個地產業主的土地使用權，徵稅應該找地產業主——政府，而不應找「租戶」。

對於這種「中國特色」的徵稅，甚至中共原國家稅務總局副局長許善達也曾表示，中國的房地產稅，是土地國有制下對私人住宅徵收的財產稅，這在國際上難以找到借鑒先例。

房地產稅出臺背景

經濟學家王尚一多次撰文指出中共印鈔經濟與房地產稅的畸形關係：面對房地產的塌方式大崩盤，政府和銀行不再救市，而是盡可能採取隔離措施減少自身損失。房價暴跌後，政府更可能雪上加霜徵收房產稅以維持自身運轉。

印鈔和房地產經濟的背後是大規模負債。房地產主要依靠負債增長，負債越多，房地產發展越快，利潤可以忽略不計或者只是裝裱的工具，尤其在房地產高速發展期，無論賣房的地產商還是購房者，都在高速積累債務。中國房地產高速發展多年，各種富豪榜單上都是房地產商赫然在列，這個現象說明，房地產成為經濟主導，即負債成為中國經濟主導，房地產富豪是巨額負債的負豪，炒房富人是債臺高築的負人。

印鈔和房地產經濟的背後是大規模負債。房地產主要依靠負債增長，負債越多，房地產發展越快。房地產富豪是巨額負債的負豪，炒房富人是債臺高築的負人。（Getty Images）

房地產崩盤後地方政府必須找新財源謀生，房產稅成第一選擇。地方政府當然不願意房地產崩盤，地方政府得不到銀行的資金支持獨自根本撐不住，所以在房地產崩盤前，除盡可能多收點錢外別無選擇。房地產崩盤後，地方政府唯一能做的是為彌補稅收損失啟動徵收房產稅。

王尚一警告，政府在暴力救股市時已經做過，不會再犯錯。這裡提醒大家只需要記住一點，體制絕不做虧錢的買賣，虧不虧指的是體制，不是奴隸，奴隸活著的全部意義就是給體制供血。

房地產稅是中央與地方政府 金融矛盾的產物

華府中國問題專家石藏山指出：本來地方政府靠營業稅維持龐大開支，但這個地方稅種突然被中央改為增值稅——國稅，成為中央政府收入，即所謂的「營改增」。這樣一來，地方政府減少了收入，又不能借債，當下除了北上廣深等六省市財政收入有盈餘之外，全國各地地方政府幾乎都是連年財政赤字。為維持開銷，各地便愈發依賴土地經濟，於是造成地方拚命強拆賣地，官民矛盾日益加重，冤案暴增，維穩艱巨。中共在這種岌岌可危的局面下，李克強為了穩妥維持地方政府運作，要找一塊收入給地方，就找了房地產稅。

石藏山稱，房地產本來是中共超發貨幣的資金池。除了造成物價高漲、房地產市場大起大落之外，還嚴重威脅中共金融穩定。為了平復這一危機，中共當局不得不祭出不倫不類的中國特色房地產稅。一方面給地方政府開支一個交代，一方面改變地產紅利衰竭造成的資金缺口。

地產大亨跑資 房地產稅出臺將產生深遠影響

香港首富李嘉誠是最典型的例子。近幾年來，李嘉誠陸續拋售大陸和香港地產。日前，李嘉誠又悄然售出廣東3800畝地產項目——廣東江門碧海銀湖。今年1月，李嘉誠200億元人民幣出售重慶市南岸區楊家山片區的大型商住綜合用地。2017年，李嘉誠145億港元出售和記環球電訊，20億港元出售長實地產、電能實業，402億港元出售中環大廈。2016年10月，長實地產以191億元人民幣出售了上海陸家嘴世紀彙廣場50％的股權。從2008年開始，李嘉誠旗下的長和系在中國不停地甩賣資產，據不完全統計，至少已經套現超過了1500億港元。

香港首富李嘉誠從大陸及香港持續撤資。（AFP）

著名經濟學家馬光遠表示：關於房產稅的共識，最起碼應該討論清楚以下四個問題：

一，徵收房產稅的目的是為了抑制房價，抑制投機，還是為了給地方增加穩定的收入稅種；

二，房產稅與房地產領域其他稅收的關係如何。2003年16屆三中全會的思路是出臺房產稅，同時合併其他稅費。近幾年關於房產稅的改革，卻悄然轉換成「增稅」的思維，只談房產稅，不談合併或者取消其他的稅費。如果房產稅的改革只是增加一個新的稅種，這意味著在已經很重的房地產稅收上再加稅；

三，房產稅和土地出讓金的關係如何。在房產稅立法的時候，應該明確回答，徵收房產稅後，土地出讓金是取消還是照收？

四，房產稅是財產稅還是調節稅。如果是財產稅，除了法定減免的情形，要對每一套房產徵收。如果是調節稅，房產稅究竟能不能調節房價？

馬光遠說，很多國家徵收房產稅，大多是為地方徵收提供最主要的財政收入。但就房價的簡單邏輯而言，供需關係、土地制度、投機因素、貨幣供應等等，都可能影響房價。房產稅本身可能會影響房價，但不會成為影響房價走勢的決定性因素。

房產稅是一項重大的改革工程，影響遍及政府、開發商和每個民眾，應嚴密論證，慎重推行，不能為了某種功利主義目的急於推出。特別是，絕對不能為了政府短期的增收目的而徵收。不然就是違背基本常識。

房產稅是一項重大的改革工程，影響遍及政府、開發商和每個民眾，絕對不能為了政府短期的增收目的而徵收。不然就是違背基本常識。（Getty Images）

據筆者了解，世界各法治國家通行的房地產稅是分開的，如美國、加拿大，房產稅在買賣房屋時即一次性交訖，地產稅則是按年繳納給稅局，因土地產權在購房時連同地上房屋一併成為業主私人財產，甚至地產面積之上的空權。因此就算你挖出石油、鑽石、黃金都歸個人所有。當然各省/州稅率高低不同，美東紐約、新澤西等州地稅很高，都是結合當地經濟、工作機會、生活便利綜合指數而制定。但中共搞的土地國有，房子只有70年產權，卻要購房者繳納地產稅的政策，無疑既不合理又很荒謬，因此引來中國人的憤怒和反彈。◇