二中全會提修憲案 國監委將改變權力構架

確立國家監察委的憲制地位料是二中全會修憲的重點內容之一，消除「違憲」的爭端，為反腐制度化作鋪墊。（大紀元資料室）

1月12日，中共中央政治局召開會議決定，1月18日至19日將在北京召開中共第19屆二中全會，將專門討論憲法修改問題。

外界預料「習思想」與國家監察委的憲制地位將寫入憲法。

文 _ 李貝利

《新紀元》此前報導，中共13大以後的歷屆二中全會，召開時間基本為2月，但19屆二中比以往提前了一個月。

中共的二中全會，按慣例將向3月召開的全國人大，推薦國家機構領導人選建議名單，以及向全國政協推薦全國政協領導人選建議名單，但在官方公布的內容中，並沒有人選建議名單。

確立修憲原則

中共黨媒《人民日報》海外版微信公眾號「俠客島」稱，此次政治局會議確定了修憲原則，包括：堅持對憲法作部分修改、不作大改的原則，保持憲法連續性、穩定性、權威性。

現行憲法在1982年確立，30多年來經歷多次修訂，主要內容如下：1988年，允許私營經濟出現，准許土地使用權轉讓；1993年，確立了市場經濟體制；1999年，寫入「鄧小平理論」，並廢止反革命罪；2004年，寫入「三個代表」。

外界普遍認為，中共19大確立並寫入黨章的「習近平新時代中國特色社會主義思想」預料將寫入憲法。如此一來，中共總書記習近平，將成為繼馬克思、列寧、毛澤東、孫中山、鄧小平之後，名字寫入大陸憲法的第六人。

權力架構將成「一府一委兩院」

此外，這次修憲的重點內容之一，是確立國家監察委的憲制地位，消除「違憲」的爭端，為反腐制度化作鋪墊。

國家監察委預計將於3月全國人大通過設立，修憲也將確立國家監察委的憲制地位，使之成為大陸最高國家監察機關。

監察體制改革自2016年在北京、山西、浙江進行試點後，已在全國各地推行。2017年12月22日，人大常委會已對《監察法（草案）》作出二次審議。憲法修正案通過後，《監察法》料將通過並施行，國家監察委也將隨之成立，成為最高國家監察機關。屆時，中國的權力架構將由「一府兩院」變成「一府一委兩院」。

此前，《監察法（草案）》在審議過程中，有法律學者質疑監察委的地位及相關職權違憲，比如，華東政法大學教授、憲法學者童之偉曾在媒體發表專論，指監察委是在憲法規定之外，新增設一種在中央與國務院平行、在地方與各級人民政府平行的國家機關，動搖了人大制度和憲法的根本。

北京大學法學院教授沈巋也曾指，在國家的憲法中，規定了最高國家權力機關、最高審判機關、最高檢察機關等；因此，監察委如果是「最高國家監察機關」，也需在憲法中明確規定。

所以這次二中全會修憲，旨在消弭這種爭議，給國家監察委相應的憲制地位。◇