封面故事 / 第570期 20180214

王岐山破格復出會進國監委國安委嗎？

by 王淨文

（大紀元資料室）

1月29日，前中共政治局常委、中紀委書記王岐山在湖南當選全國人大代表。

依往例，中共政治局常委都會兼任全國人大代表，但卸任後便不再兼任。70歲的王岐山卸任政治局常委後，卻連任全國人大代表，屬於破格復出。

王岐山政壇復出，將擔任何職，權力地位如何，對中國政局發展有何影響，成為海內外輿論焦點。

中共當局1月29日宣布習近平的密切盟友王岐山當選全國人大代表。這暗示他將擔任一個新的職務。（AFP）

文 _ 王淨文

王岐山湖南當選全國人大代表

2018年1月29日，湖南省第13屆人民代表大會選出118名全國人大代表，其中中共中央政治局前常委、中紀委前書記王岐山當選。

按照慣例，退休中央領導人一般不安排擔任全國人大代表，這種反常令此前關於王岐山要重現江湖的種種傳說更進了一步。

按照慣例，退休中央領導人一般不安排擔任全國人大代表，這種反常令此前關於王岐山要重現江湖的種種傳說更進了一步。（Getty Images）

人們還注意到，中共現任常委都會安排進全國人大，不過今年的選區出現了變化。

截至1月31日，除王滬寧外，其他六名政治局常委陸續在各地「當選」全國人大代表，其中習近平在內蒙古、李克強在廣西、栗戰書在江西、汪洋在四川、趙樂際在黑龍江、韓正在陝西。

而在上屆政治局常委中，習近平、張德江、俞正聲、王岐山、張高麗、劉雲山，分別在任職過的上海、浙江、湖北、北京、天津、內蒙古「當選」。

兩相對比，評論人士高新2月1日對美國之音說，此舉包含了習近平自己設計的因素，防止地方勢力坐大，防止中共政治局常委和政治局領導層的人通過在自己熟悉的地方選舉，而成為當地「一霸」。

習早已安排王岐山以退為進

19大召開不久，政論家陳破空在新唐人電視臺的專題節目中分析說，按照「七上八下」的潛規則，除了69歲的王岐山，上屆中共常委中的三個江派常委——張德江、劉雲山、張高麗也應退下，如果王岐山留任的話，他們就要叫板至少留一個，這樣的情況下，「大家都下」不失為一個有利於習近平的選擇。

他說，「也可以反過來理解：王岐山以退為進，以與江派三常委同歸於盡的方式，為習近平贏得政治空間。讓江派沒話可說，只好三個人都下去。正如胡錦濤在18大裸退，讓江澤民無法干政，使習派與江派徹底對立起來。同時胡錦濤也贏得了習的信任，形成胡習聯盟，換取了卸任後的安全。」

王岐山以退為進，以與江派三常委張德江（右）、劉雲山（中）、張高麗（左）同歸於盡的方式，為習近平贏得政治空間。（Getty Images）

早在19大剛召開後就傳出王岐山不會裸退。

19大前夕，王岐山特意會晤新加坡總理李顯龍，19大後又會晤白宮前首席策略師班農（Steve Bannon）。這完全不像要退休養老者的做派。

《新紀元》周刊在2017年11月初的556期的〈19大習江激鬥中央高層十項人事異常〉中就報導說，海外中文媒體消息稱，王岐山退位後，明年將出任國家副主席。10月29日，臺灣《聯合報》也引述香港消息人士表示，王岐山明年3月正式上任副主席前，人大疑似已擬定提案，做出過渡性安排，對王上任做出提前安排。

等到了12月1日，《南華早報》稱，王岐山雖已退休，但仍參加政治局常委會議，與聞黨國大事。

也就是說，在19大江派激烈反撲下，習近平不得不讓王岐山退出常委，但那時習近平就已經安排王岐山擔任國家副主席。

兼任國家監察委員會主任？

王岐山進入人大後，在一個月後的中共兩會上將擔任何種職務呢？

有關王岐山與國監委的更多情況，詳見新紀元叢書No.52《王岐山19大留任新職》。購買新紀元「中國大變動」系列叢書的實體書或電子書，請電郵：[email protected]，QQ：910135547。

當然，外界普遍認為是國家副主席，但除此之外，有無其他可能呢？比如國家監察委員會主任，這個職務也是要全國人大批准任命的。

「國家監察委員會」在兩會上一旦成立，將成為最高國家監察機關，與國務院和國家軍委同為正國級單位。官方稱，未來中國政府將取消現有的監察部、國家預防腐敗局和最高檢反貪總局、瀆職侵權檢察廳、職務犯罪預防廳，並將其相關職能併入新設的國家監察委員會，國家監委組成人員由全國人民代表大會單獨選舉產生。各地方也將參照辦理。

《新紀元》從2016年11月官方公布《關於在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》時就一直追蹤報導此事，並分析認為，國家監察委員會主任這個職務，是為王岐山19大留任量身定做的。

外界一直認為中紀委作為中共黨務系統的機構，要處理黨、政、軍各部門反腐，其職權不夠全面，也缺乏法律制度的支持，因此官方參考中央軍委的做法，決定設立國家監察委員會。

然而19大兩派鬥爭激烈，王岐山未能如願留任中紀委書記。趙樂際接替王岐山後，是否仍有可能讓王岐山擔任國監委主任呢？也就是說，一向打破規矩、不遵守潛規則的習近平，能否破例讓王岐山擔任國監委主任，讓趙樂際擔任副主任呢？

答案可能是：不，因為沒必要。

由於國家監察委與中紀委合署辦公，為了統一管理，很難想像，國監委主任是一人，而中紀委書記是另外一個人，這就是說，王岐山出掌國家監察委的可能性幾乎為零，因為一山不容二虎。

2月4日，中共中央紀律檢查委員會公布了大陸31省（區、市）和新疆生產建設兵團選舉產生的31名省級監察委員會主任名單，這代表中國31個省級監察委員會全部誕生。

這31名省級監察委主任都是當地省級紀委書記，掛牌後的監察委員會與同級紀委合署辦公，實行「一套工作機構、兩個機關名稱」。

由此看來，王岐山肯定不能出任國家監察委主任，這個位置只能是趙樂際的。

習二任重點由反腐轉向經濟

在習近平首屆任期中，為了鞏固權力，反腐成了他的重中之重，利用反腐打掉了江派大批貪腐官員。

五年間，王岐山掌管下的中紀委，整頓逾百萬各級幹部、追回上千億元人民幣「黑金」，上至正國級的大老虎，下到鄉科級的小蒼蠅，人數超過了140多萬。王岐山拿下了440名省軍級及中管官員，43名18屆中央委員會委員，包括周永康、郭伯雄、徐才厚、令計劃、孫政才、蘇榮等多名江派國級高官。

外界觀察發現，習、王打虎的落馬高員，絕大多數是江澤民集團中的官員。表面上看，落馬的官員是因為貪腐。但深挖他們落馬的真正原因，實則因積極追隨江澤民迫害法輪功而遭了惡報。這五年中，王岐山把江派勢力清除了一大半，只剩下江澤民、曾慶紅這些最頑固的舊勢力核心了。

在19大前，官方就釋放信息，王岐山要徹底離開反腐工作了。

2017年10月9日，中紀委第八次全會召開。就在此前一晚，中紀委官網「學思踐悟」專欄刊出終篇道別文章，其中罕見的引用了「人事有代謝，往來成古今」。這一專欄由王岐山啟動，隨著王岐山的離開而關閉。這也表明另外一個時期到來了。

自從2016年「習核心」確立之後，習陣營想藉打虎來立威的緊迫感消失了，特別是19大後，無論地方還是軍隊，新提拔上來的幾乎都是習近平認可的人，比如部長、省委書記、省長等，都是新提拔上來的，再打虎，除了政協、人大殘留的江派人馬之外，幾乎都是小老虎了，就沒有昔日拿下周永康、徐才厚、郭伯雄等大老虎的震懾力了。

而要繼續拿下江澤民、曾慶紅，習近平感覺力量不夠，關鍵是他面臨的最大問題是經濟危機隨時可能爆發，在他第二屆任期中，如何把經濟穩定下來，不出漏子，這才是他新的重中之重了。

因此，他的得力助手、而且是金融專家的王岐山，自然就沒有必要留在國監委了。

國家安全委員會副主席？

還有消息說，王岐山也可能成為國安委的副主席。

國安委成立於2013年，是一個包羅萬象、無所不管的特別機構，現任主席是習近平，副主席是中共國務院總理李克強與中共人大委員長張德江。

有觀點認為，國安委將是習近平手中一個利器，用來統管公安、軍隊的情報部門及國安部，解決政出多頭及曾慶紅背後操縱政法系統的局面。而且，隨著官方把經濟問題上升到國家安全這一高度上，國安委還真的需要一個懂經濟的副主席。

不過，如果王岐山以非政治局常委、非政治局委員的普通黨員身分，加入中央國家安全委員會，按理說，其排名將會很後，與擔任政治局常委時比較，等同於降職。

假如習近平破格把王岐山任命為國安委副主席，官場內部的人是否服氣？而王岐山本人是否願意，還是個問題，因為其他委員都有在黨內或政府內的其他正規職務。

當然不排除王岐山擔任國家副主席的同時，再兼任國安委的副主席。假如習近平真的這樣安排了，那王岐山就比趙樂際還高了一籌，因為王岐山是國安委副主席，而趙樂際只是國安委成員。王岐山這個反腐沙皇的頭銜和地位也就保住了，今後繼續打虎，拿下江澤民、曾慶紅，也就更加可行了。

加入經濟高層級諮詢機構？

還有港媒稱，王岐山在財金領域經歷豐富，人脈廣闊，繼續以老幹部和顧問形式「提點」後進財金班子，不是沒有可能。不過文章沒有給出王岐山可能的具體職位。

的確，目前習近平最需要對金融市場進行調節，因為金融風險迫在眉睫，假如王岐山能在這方面發揮特長，當然是習近平希望的。

習近平當前面臨的最大問題是經濟危機隨時可能爆發，在他第二屆任期中，如何把經濟穩定下來，是他新的重中之重。（Getty Images）

王岐山除了有「反腐沙皇」之稱，還有「救火隊長」之名，他過去曾多次「臨危受命」解決危機，包括90年代廣東金融危機、北京SARS一役及中共反腐風暴，他每次都能化險為夷。

1997金融風暴時，王岐山奉命赴廣東處理廣東國際信託投資公司破產案，以及粵海信託清盤事件，成功收拾了廣東的金融殘局，化解外國投資者撤資危機，成為前總理朱鎔基的愛將。

其後，王岐山先後獲任國務院經濟體制改革辦公室主任及海南省領導，化解當地房地產泡沫爆破危機。

2003年4月，北京爆發SARS危機，王岐山由海南緊急上調北京，接替因隱瞞疫情而下臺的孟學農出任北京市長。王上任後提高透明度，每天公布疫情，成功控制疫情的蔓延，重建國際社會對中國的信心。

王岐山在2008年3月成為國務院副總理，接替「鐵娘子」吳儀，分管金融、商貿工作，隨即就要面對國際金融危機、出口急挫和人民幣升值壓力的挑戰，他隨後在中美戰略與經濟對話中，領銜經濟對話。中國能進入世界貿易組織，與王岐山暗中協調有關。

王岐山（右一）任職國務院副總理期間，分管金融、商貿工作，面對國際金融危機、出口急挫和人民幣升值壓力，在中美戰略與經濟對話中，領銜經濟對話。（AFP）

外界注意到，2017年中共19大後的金融領域人事調動中，與王岐山關係密切的舊部紛紛進入金融系統，擔任不同要職。如現任證監副主席閻慶民，現任銀監會副主席周亮。因此有輿論就形容，無論王岐山去哪兒，只要他的親信在金融領域要職，就代表「王岐山時代」並未謝幕。

然而從中共體制來看，無論王岐山擔任習近平的私人顧問，或某智囊的顧問，這些都是沒有實權的，哪怕王岐山去了銀監會、證監會，都沒有國家副主席的名聲和實權更大，因此，王岐山還是會擔任國家副主席。

已故中共大將羅瑞卿之子羅宇曾對媒體表示，如果真由王岐山接任副主席，對外界來說還有一個意義——或許顯示習近平的確有向國家體系轉向的意願。

已故中共大將羅瑞卿之子羅宇認為，如果真由王岐山接任國家副主席，對外界來說還有一個意義——或許顯示習近平的確有向國家體系轉向的意願。（AFP）

羅宇說：「如果習想逐步有序的民主化，他會加強國家體系這個制度。他不是說非黨人士可以當國家副主席、非黨人士可以當軍委副主席嗎？……如果他想逐步民主化、加強國家體系的話，可以讓一個不是常委的人任國家副主席。」

美中關係緊張之際欲救火？

外媒稱，王岐山常常被形容為中共第二號人物，在19大之後並沒有完全脫離聚光燈。比如他去年11月參加了習近平歡迎美國總統川普（特朗普）的宴會。
去年11月9日在習近平為美國訪華總統川普安排的國宴上，王岐山也以退休的常委身分出席，引外界關注。（中央社）

王岐山先前作為中紀委書記處於習近平反腐運動的前線。他也有強大的經濟背景，先前曾擔任央行副行長和副總理。王岐山也有處理跟美國關係的經驗。他曾經是美中戰略經濟對話的中方代表團團長。

前美國情報官員Randal Phillips說：「實際上習近平任命王岐山是非常安全的事情，因為他已經擁有信譽，他也不構成任何威脅。」

《華爾街日報》引述知情人的話說，王岐山的新職務，不論是國家副主席還是習近平的顧問，都將是負責處理跟美國的關係。

王岐山在2008年被提升為國家副總理。美國官員認為是他說服了中共領導人允許人民幣從2010年開始有一定程度的浮動。這是美國的長期目標。

1月底，川普政府通過向中國太陽能電池徵收高額關稅，打響了貿易戰第一槍。官員和政治專家說，國家副主席的頭銜將方便王岐山跟外國人打交道。

最近幾個月，王岐山會晤了前美國財政部部長鮑爾森（Henry Paulson）和其他美國商界領袖。王岐山在一次會議中跟來訪的美國金融家討論川普總統。他問，「川普是一個罕見的現象，還是一個趨勢？」

最近幾周，中共官員常常帶著一些有影響力的美國人會晤王岐山。《華爾街日報》報導說，其他參與跟美國人打交道的高級官員還將包括胡春華、劉鶴、楊潔篪和王毅。

川普政府官員說，希望對王岐山可能的任命，將推動中國自由化進程。但是他們希望中共在政策上做出實質性改變。比如，北京最近同意讓外國證券公司持有合資企業51％的股權，但是川普政府要求對外國股權不設限。

破慣例掌實權常委降格

港媒報導說，如果王岐山在2018年3月確認出任副主席，他將是中共20年來首個擔任此職務的非中共中央委員。王岐山一旦出任副主席，不排除今後在中共高層中的排名，僅次於中央政治局七常委。

中共建政至今，先後有朱德、宋慶齡、董必武、烏蘭夫、王震、榮毅仁、胡錦濤、曾慶紅、習近平、李源潮共九人擔任過中共國家副主席，其中只有宋慶齡、榮毅仁不是中共官員，其他七人都是中共高官。

《新紀元》此前報導了，假如王岐山擔任國家副主席，他將成為中共有史以來權力最大的副主席。

BBC報導引述中國政治學者吳強的分析稱，如果王岐山擔任國家副主席，就將在常委之外統籌事務、掌握權力。同時，中央政治局常委的政治地位正在下降，習的「核心圈子」在實際掌握權力，而不再是依據常委分工的「集體領導制」。他舉例說，今年的達沃斯論壇，政治局常委、國務院總理李克強沒有參加，率團出席的是習近平的親信、中央財經辦主任劉鶴。

在他看來，王岐山的地位會比在常委的韓正、趙樂際、汪洋都高。

政論家胡平也分析說，王岐山權力大小，完全看國家主席習近平授權的權力大小，副主席沒有專門特殊的職責，就是輔助主席。「因為習近平信任王岐山，會把很多重要的事情交給他。」他估計，習近平也會把大量的、相當重要的主席應該做的外事活動，交給王岐山來做，3月分兩會後，王岐山擔任副主席後第一站出訪國家很有可能就是美國。

不過港媒《東方日報》1月21日刊文認為，如果王岐山出任中共國家副主席並出席政治局常委會，這個安排本在情理之中，但一些人認為這不符政治規矩，故意製造名不正、言不順的論調。

文章說，習近平提名王岐山為國家副主席，是對其反腐工作的肯定，但必定也有人會對此提出異議，畢竟王岐山反腐打擊了一大批利益集團，他們對老王早就恨之入骨。

但從目前局勢來看，即使江派反對，也無法阻止習近平任命王岐山為國家副主席。