封面故事 / 第551期 20171005

朝陽群眾—— 世界第五大「王牌」情報系管窺

by 韋拓

和「朝陽群眾」齊名的，是基層警員口中的「西城大媽」，號稱「首都維穩品牌」，實為中共的人肉監視器。（新紀元合成圖）

美國中情局CIA、蘇聯克格勃KGB、以色列摩薩德MOSSAD和英國軍情六處M16被公認為世界四大情報機構。

曾幾何時，中國大陸悄然崛起一支更龐大的情報組織——朝陽群眾。因其低調神祕、人數眾多而且無所不在，又被中共官方支撐，遂被稱為世界第五大情報網。

文 _ 韋拓

人肉監視器

《法制晚報》、《財經網》等多家陸媒披露，「朝陽群眾」只是北京朝陽區內情報組織的代名詞；同等功能、叫法不同的還有「西城大媽」、「海淀網友」、「豐臺勸導隊」、「大興老街坊」、「東城守望崗」等一批號稱「享譽全國」的首都維穩品牌。據北京綜治辦當局介紹，目前各區有超過85萬人的「朝陽群眾」。

和「朝陽群眾」齊名的，是基層警員口中的「西城大媽」。據中共黨媒2015年報導，北京西城區有7萬餘名情報員，其中七成是58至65歲的女性。北京警方亦在其官方微博「@平安北京」中推出「朝陽群眾」和「西城大媽」卡通形象：「朝陽群眾」是印有「我愛朝陽」字母T恤的白領青年，戴著類似Google Glass的眼鏡、持智能手機；「西城大媽」則戴著紅袖章、拎著菜籃子。

報導稱，為強化反恐維穩，北京市自2014年3月起，動員百萬義工，布滿街頭，配合公安武警巡邏，收集涉恐涉暴情報，主要表現有大媽「盯梢」、街頭修鞋、報亭小販「臥底」等，無異於以百萬「人肉監視器」監控全城。

有人說，小區裡下棋的大爺、跳廣場舞的大媽、拐角小賣鋪的店主、行色匆匆的路人、巡邏的保安，還有戴袖章指揮交通的引導員，都可能在注意著你的一舉一動，這就是朝陽區群眾的主要力量。也有人說，「朝陽群眾」其實就是線人的別稱。「你說明星吸毒，我們哪能知道？我覺得，那些被查出來的人都是被自己朋友或者警察臥底舉報才抓住的。」「朝陽群眾」的一員、家住傳媒大學附近小區的劉大爺就這麼認為。

因「朝陽群眾」無所不在，網上甚至出現了「防火防盜防大媽」的調侃。

「朝陽群眾」的由來

據《法制晚報》披露，「朝陽群眾」是一個無所不能的群體，其組織成員遍及城市鄉村，無處不在但卻無名無姓。從明星吸毒、藏毒，到賣淫嫖娼、刑事案件的偵破，似乎都有他們的參與。

「朝陽群眾」並不是近兩年才出現的，最早可溯源至1974年，當時北京朝陽區民兵與警察一起，在太陽宮抓獲6名蘇聯間諜。新華社還對此事作出了報導，標題為「蘇聯間諜落網記」。

朝陽區是北京城六區面積最大的區，也是新城區。由於該區擁有CBD（中心商務區）、外國駐華大使館、三里屯以及高檔住宅區，因此朝陽區一直是明星大腕在北京的熱門聚居地，並經常發生吸毒和嫖娼行為。

「朝陽群眾」首次舉報明星吸毒事件是在2009年。當年有若干明星藝人在家中或公共場所吸毒遭舉報後被捕，如在家中吸毒的歌手含笑；在歌廳為妻子李俐慶生的歌手滿文軍，滿等10名藝人被行政拘留14天，其妻子因容留他人吸毒獲刑1年；臺灣藝人蕭淑慎因吸毒，被法院判刑1年7個月，緩刑4年……

2013年8月，北京警方發布消息稱，根據朝陽群眾舉報，在朝陽區安慧北里一小區將嫖娼的微博紅人薛蠻子抓獲，這是北京警方首次使用「朝陽群眾」稱謂，此後成為網路熱詞。

紅二代薛蠻子（薛必群）是美籍華人，中國大陸第一代天使投資人，投資公益和慈善事業，也是網路大V，出事前，他熱中點評、轉發公共事件，微博打拐，批評政府作為。2013年前，評價公共事件的微博讓薛蠻子從天使投資人轉型為網路意見領袖。「嫖娼」事則進一步推高了「朝陽群眾」知名度。

2013年8月微博大V薛蠻子「嫖娼」事件即是朝陽群眾舉報。此事進一步推高了「朝陽群眾」知名度。圖為薛蠻子被警方帶走調查。（新紀元資料室）

因2013至2014年多起明星吸毒嫖娼被舉報事件，「朝陽群眾」名聲大噪：柯震東、房祖名、王全安、薛蠻子、黃海波、謝東、孫興、蘇永康、含笑、滿文軍、李代沫、張元、寧財神、張耀揚、張默、高虎、尹相傑、王學兵、張博在列。自2015年3月31日起，北京公安局官方微博開始有意識地使用「朝陽群眾」一詞。

「朝陽群眾」組織龐大

現在的「朝陽群眾」由五種人組成：治安志願者、黨員巡邏隊、專職巡邏隊、義務巡邏員、治保積極分子。

《法制晚報》稱，在朝陽區平安示範小區華嚴北里西社區7000餘居民中，熱心小區治安的多達近千人。社區有200餘名治安志願者，120餘名中共黨員加入巡邏隊，還有300餘名義務巡邏員，200多名治保積極分子。也就是說，該社區七分之一的居民可以劃作「朝陽群眾」，組織之龐大令人咋舌。

據報導，依靠全區監控平臺，朝陽警方實現了視頻巡控「天網」與街面巡邏「地網」的有效銜接。統計顯示，目前該區共有各類「朝陽群眾」19萬餘人，其中實名註冊的達13萬餘人，相當於平均每平方公里的地面上有277人。其中6萬餘名很活躍，平均每月向警方提供2萬餘條情報，涉及盜銷電動自行車、街頭詐騙、反恐、公共安全、涉毒。

目前，「朝陽群眾」隊伍還在壯大，更多人選擇不戴袖標（更低調隱蔽），被片警稱作「警察的眼睛，百姓的嘴巴」。

當局斥巨資培植「朝陽群眾」

陸媒稱，為提高「朝陽群眾」識辨「壞人」能力，有關部門會定期組織培訓，通報近期高發案情、提示防範宣傳重點。大爺大媽們也會把新近發現告訴警察，諸如社區裡哪個是新租戶、手機收到的新形式詐騙短信、誰家跟鄰居鬧矛盾了等等。「大爺大媽的信息量其實是特別大的，收衛生費、登記出租房屋、觀察小區裡進進出出的人，他們其實對每個人家裡情況都有一本帳。」潘家園社區民警楊國建對記者說。

「朝陽群眾」還總結了「八發現八報告」經驗，諸如發現精神萎靡、形影消瘦的陌生人要報告，夜間常有男子進入衣著暴露女子出租房要報告等。警方也在APEC會議等大型活動期間，組織「朝陽群眾」到一線巡邏實戰。

網路上有無數個版本傳頌「朝陽群眾」神通廣大：平時嘮嗑的一句八卦，廣場舞間的一個動作，甚至擦身而過的一個眼神，都可能傳達了巨大的信息量。一言以蔽之，就是監控社區內一切異常現象。如果你進入一個小區，有大爺大媽主動問你找誰家，就是你作為陌生人被「朝陽群眾」發現了。

朝陽區財政每月按300至500元標準，對治安積極分子給予補貼。有網友簡單算了一筆帳，按人月均400計算，13萬人，每月就是5200萬，每年就是6億元人民幣，這是朝陽區的，整個北京市維穩成本是多少呢？

據稱在安保執勤工作期間發生意外的志願者，不僅可獲得最高120萬元的保險理賠，還可得到區治安志願基金數十萬元的補助。

告密文化興盛於共產極權國家

「新浪」認證的一名藝術家不解地問：「北京人為啥這樣具有『告密』基因呢？」

其實，只要稍稍了解共產極權國家的告密文化，就不難認識「朝陽群眾」在中共治下興起的原因了。

只要稍稍了解共產極權國家的告密文化，就不難認識「朝陽群眾」在中共治下興起的原因了。（Getty Images）

《同舟共進》作者、中央編譯局研究員鄭異凡在〈揭祕：蘇聯共產黨歷史上的「告密文化」〉一文中指出，在蘇聯，告密制度幾乎是無所不在、無孔不入的。《古拉格群島》作者索爾仁尼琴寫道：在我們這裡，在我們的住宅裡，在我們的院子裡，在我們的修錶店裡，在我們的學校裡，在我們的編輯部裡，在我們的車間裡，在我們的設計室裡，甚至在我們的民警局裡，誰是坐探？是很難判斷的。

告密的內容，一種是確有其事，但大都是私下的言談、私人通信的內容；第二種是捕風捉影、憑空捏造的，告密者意圖藉此整倒被告密對象，或者邀功請賞；第三種是在當局需要的情況下借助各種手段炮製出所需的告密內容，以實施鎮壓。

告密行為往往經過意識形態的包裝，所以是冠冕堂皇的，告密者既能心安理得，還能得到好處。索爾仁尼琴寫道：「我國的空氣本身就促使人們去當『密工』。國家高於個人、告密者不是告密，而是對被告密者的幫助……」

前共產陣營的另一個極端例子是東德。作者康慨在《南都閱讀周刊》著文〈告密體系及其社會創傷——東德的祕密警察與線人〉中寫道：

斯塔西（Stasi，德語「國安」一詞的縮寫）在將近半個世紀的時間裡，構建起一張幾十萬線人組成的大網，將幾乎所有東德公民罩在網中。身邊有形或無形的監視者、監聽者和告密者———似乎無處不在的祕密線人，定義著東德人的日常生活，成為每個人言行起居中朝夕相處，必不可少，有機而且動態的組成部分。

1989年斯塔西有非正式雇員17.4萬名，約占當時東德18至60周歲公民的2.5％。約翰．科勒在《斯塔西：東德祕密警察祕史》一書中認為，其總人數可能接近50萬（另據一位前斯塔西上校估計，若將臨時線人算在內，線人總數可能高達200萬），平均每166位東德公民，便有一位斯塔西警探「照看」，東德因此成為世界上祕密警察密度最高的國家。

東德所有大企業中，均派駐全職斯塔西警官。每座居民樓亦指派一人，充任監視者，直接向管片民警報告，包括報告住戶的親戚朋友在此過夜。賓館房間的牆壁通常開有祕密孔洞，以便斯塔西用特殊的針孔照相機或攝影機進行祕密拍攝。若有敵對嫌疑人進入監控名單，斯塔西便會在其家中布控設備，祕密監聽。大學和醫院亦被廣泛滲透。

斯塔西的座右銘是「黨的盾與劍」，這句話在電影《竊聽風暴》中曾兩次被提及。斯塔西極為看重非正式雇員（IMS），即民間線人。其各個時期的正式文件亦不斷強調這一點。1987年的檔案顯示，東德作協的19位最高委員中，竟有多達12人是斯塔西的線人。其中包括前東德最著名的女作家克里絲塔．沃爾夫。

作者吳濤濤著文披露：（東德）線人是領工資的，那時候全國有2％的線人，10％有過線人行為，而且線人後面還有線人。你生活中做任何事，當局都一清二楚，就像電影裡面一樣，妻子都可以作為線人出賣丈夫。要是你發現生活了幾十年的好朋友一直監視著你的行為，你會怎麼想？告密文化、人性惡在這個社會發生到極致。

1989，伯林牆倒塌，斯塔西用碎紙機全力焚毀這些告密材料，以至於全國的碎紙機全部報廢，後來連同人工手撕的資料竟裝滿16000個麻袋包。

知乎作者顧杭傑說，所謂的朝陽群眾其實就是線人。沒有平常的老百姓會閒得天天看有哪些人吸毒，有哪些人嫖娼，而且他們根本不知道。我之前在公安上班半年，深知線人都是些什麼貨色，他們主要成分是拉皮條者、吸毒仔、黑社會混混之類的人渣，他們在犯罪活動中被抓獲，然後由公安提出做線人的要求，告知可以戴罪立功，還有相應獎錢以及對他們的一些犯罪睜隻眼閉隻眼。

公安非常熱中於辦此類案件，原因在於此類案件，風險低，難度小，得分高。而且吸毒、賭博之類的案件既可以沒收賭資和毒資，還可以罰款，公安何樂而不為呢。

「朝陽群眾」是中共專制產物

10月18日，中共將舉行五年一度的黨代會19大。據中共慣例，每遇敏感日，中共都會增派大量「維穩」人員和增加費用。這是9月21日官媒披露首都神祕組織「朝陽群眾」的政治背景。當局還不斷下發祕令阻止訪民進京，驅趕在京各地訪民。對一切「危險」因素加強管控，連85歲高齡的前中共總書記趙紫陽祕書鮑彤一月一次的聚會也被禁止，並要求鮑這段時間不得接受媒體採訪。

據中共慣例，每遇敏感日，中共都會增派大量「維穩」人員和增加費用。圖為北京街頭三位佩戴紅袖章的大媽「出巡」。（AFP）