8月14日，美國總統川普簽發命令，調查北京是否侵犯知識產權。（Getty Images）

8月14日，美國總統川普簽發命令調查北京是否侵犯知識產權。

8月12日晚上川普和習近平通話，並提前告知美國將啟動301條款中國侵權調查。

美商務部長羅斯痛陳中共盜竊美國知識產權無所不用其極，導致美國企業每年損失6000億美元。

川普內閣多人致力於強硬應對中共，稱美國正與中共打經濟戰。

文 _ 齊先予

川普提前通知習近平

8月12日星期六晚上，美國總統川普（特朗普）和中國國家主席習近平通話，討論如何遏制北韓發展核武，也告訴習美國計畫下周展開對中方是否侵犯美國知識產權的調查。

8月12日川普和習近平通話時，告知美國將在下周啟動301條款中國侵權調查。圖為7月7日德國漢堡G20峰會川習互動。（Getty Images）

川普原本計畫在一個多星期前即啟動這項調查，推遲的原因是北京8月5日在聯合國安理會支持擴大對北韓的制裁。

幾個月來，川普一直努力敦促北京對北韓施加更大的壓力，但最近對缺乏進展表示沮喪，認為在北韓對外貿易中占九成的北京當局做得不夠。美國之音報導說，中共雖然減少從北韓進口煤炭，但是對北韓的出口在今年上半年增加了近30％，中朝跨界貿易上升了10％。

近日，北韓揚言要對關島發射4枚導彈，加劇美朝緊張關係，而川普在此時宣布對華展開貿易調查，態度明顯由軟變硬。

美商務部長：美知識產權遭中侵犯

就在川普準備啟動對中共的貿易調查之際，美國商務部長羅斯在《金融時報》撰文，痛陳中共盜竊美國知識產權無所不用其極，導致美國企業每年損失6000億美元。

美國商務部長羅斯在《金融時報》撰文，痛陳中共盜竊美國知識產權無所不用其極，導致美國企業每年損失6000億美元。（Getty Images）

羅斯寫道，美國商務部有一個專利和商標辦公室，他們的任務是保護美國的創新和知識產權。在辦公室門口銘刻著林肯總統的一句話：「專利制度為天才添柴加油。」

但是羅斯說，今天，美國的專利制度和它保護的美國天才正受到嚴重攻擊。知識產權盜竊和侵犯，令美國企業每年損失6000億美元。這意味著，因為盜竊、剽竊和間諜行為，美國喪失每年逾3％的GDP。

而中共就是罪魁禍首：邊境繳獲的仿冒品當中87％來自於中國。但是這個驚人的數字還不能說明中國公司和中共政府給美國知識產權帶來的最大危險。

羅斯說，美國作為世界上最創新的國家，支持中國的創新之路。但是美國沒有想到，中共不是在建立一個全球自由競爭的市場經濟，而是逼迫美國在華公司交出專利技術和知識產權。中共的手段是：將美國企業跟中國公司合營，作為進入中國市場的前提條件；限制美國人在中國公司的持股不得超過50％；有時候，將技術轉讓寫入產品銷售合同中。

北京政府和中國公司也將那些做出科學突破的美國初創公司作為獵物，以高出市場的條件向他們投資，其目的不是為了追求回報率，而是獲取新技術，然後中共將其用於其他目的。

通過這樣的投資，中國公司獲取技術突破，創造了數十億美元的未來收入，而無需支付專利費。幾百萬美元的溢價投資對於美國高科技初創公司而言很珍貴，但是對於中共數十億美元的長期目標而言，卻是小菜一碟。

對美國知識產權的侵犯還不止於此。中共律師對美國公司發起反壟斷訴訟，聲稱他們的壟斷非法，因此要求法庭判決他們的專利無效。羅斯說，想想這有多麼違反常理。專利的理念就是，獎勵發明者，讓他們對發明擁有一段時間的壟斷。合法獲得的壟斷不能被控壟斷。但是中共卻為了獲取美國技術而無所不用其極。

川普命令 查北京是否侵犯知識產權

8月14日，川普簽發行政備忘錄，命令貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）調查北京是否以不公正的手段從美國公司獲取有價值的專利和許可，迫使美企業轉讓知識產權以換取中國市場的准入資格。如果調查結果屬實，川普可對中國商品課徵額外的關稅。

《華爾街日報》和《金融時報》說，此舉發出了美國對華貿易轉為更強硬姿態的信號。萊特希澤曾效力於雷根政府，是川普政府中的對華鷹派人物之一。

川普在簽署備忘錄時說：「這是一個很大的動作。」「這只是開始。我想要告訴你，這只是開始。」此舉被認為是川普政府向貿易議程注入新能量的努力之一。川普上任第三天就宣布退出《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP），他認為TPP損害美國的製造業，是美國潛在的災難。

川普顧問：美國正與中共打經濟戰

「美國正與中國處在一場經濟戰中。」8月16日，川普首席策略師班農在美國左派雜誌《美國展望》（The American Prospect）發表的一篇採訪中說，美國沒有對朝動武的選項，他認為當下的關鍵，是集中火力對中國發起經濟戰。

8月16日，川普首席策略師班農（中）在美國左派雜誌《美國展望》發表的一篇採訪中說，「美國正與中國處在一場經濟戰中」。（Getty Images）

「我們有一方在25年或30年內將成為霸主。如果我們繼續走老路，那成為霸主的就會是他們。」班農說，在北韓問題上，中國只是「順著我們」，那只是一場「次要的演出」。

班農也披露，推動對華強硬政策遇到阻力，他每天都跟其他的總統高級顧問發生爭執，包括國家經濟委員會主任科恩（Gary Cohn）和財政部部長姆欽。

據《金融時報》報導，自川普上任以來，中共官員對川普政府中更溫和的人物以及總統的女兒、女婿展開遊說，試圖緩解雙邊的緊張局勢。但8月14日，川普政府發出了美國對華貿易轉為更強硬姿態的信號。

8月18日，美國貿易代表辦公室（USTR）迅速行動，宣布美國正式對中共發起「301調查」，判斷中共是否涉及侵犯美國知識產權和強迫進行技術轉移。

川普內閣多人致力於強硬應對中共

川普決定對華貿易出牌對很多人來說並不驚訝。川普為解決中共的貿易問題，從一開始就精選對華鷹派人物加入他的團隊。

主導此次初步調查的萊特希澤曾效力於雷根政府，倡導強硬對待中共、曾經參與鋼鐵進口的談判，是川普政府中的對華鷹派人物之一。川普還選擇了對華鷹派學者納瓦羅（Peter Navarro）領軍白宮國家貿易委員會。

川普內閣多人致力於強硬應對中共，8月18日，USTR貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）宣布開始對中共進行貿易調查。（Getty Images）

納瓦羅2015年曾出版《臥虎：中國軍事化對於世界意味著什麼》一書，書中從意圖、能力和戰略三個角度分析了中共軍事崛起的意義。

為了寫作《臥虎》，納瓦羅採訪了30多位頂級的中美問題專家，並把這些採訪素材剪輯成了一部十集的同名紀錄片。

《臥虎》出版後，許多的美國的政治、軍事專家對其一致稱讚，認為這本書是對美國最大的戰略挑戰所做的清晰、全面和冷靜的描述。

2011年，納瓦羅同他人合作出版《致命中國》，從貨幣操縱、不公平貿易政策以及致人死命的商品三個角度說明中共對美國的威脅。他認為，因為中國產品對美國市場的衝擊，5萬美國工廠關閉，2500萬美國人找不到好工作。川普更為同名紀錄片寫推薦語，指其用事實、資料和洞見描述了我們與中國（中共）的問題。

美國是主要受害者

據BBC報導，不只是美國，歐盟、日本和加拿大都已經表示對中共的知識產權盜竊行為擔憂。

雖然中共將竊取知識產權的魔掌伸向全球，但反知識產權竊取委員會主任艾林斯（Richard Ellings）認為，由於美國擁有世界先進的技術，因此是主要的受害者。

艾林斯表示，令人擔憂的範圍非常廣，有直接涉及國家安全的侵權事件，比如F-35戰鬥機技術被中共竊取，還有普通消費產品及高端產品，比如高端玻璃製造技術，不勝枚舉。顯然，高科技晶片目前是一個非常大的問題。

雖然中共一直稱要保護知識產權，也在法律上做了一些完善，但艾林斯說：「如果你看一下五年計畫，最新的五年計畫的內容，你再看一下被竊取的知識產權的種類，你會發現它們之間的相關性很高。所以我們沒有看到有直接的證據顯示這個問題有任何好轉。」

中共宣布的「中國製造2025」計畫，它要求中國大力發展半導體、人工智慧、自動化汽車、生物科技和其他高科技行業。

艾林斯說，在奧巴馬政府時期，國會通過了一項授權總統對侵犯美國知識產權的外國實體實施制裁的法案。他說：「我認為，奧巴馬總統知道這是一項重要議題，但是川普總統會在行動上給予更高的重視。」

中共竊取產權 威脅美國安全

白宮網站引述華府智庫戰略與國際研究中心（CSIS）亞洲安全高級研究員庫珀（Zack Cooper）博士的話說：「中共對知識產權的竊取和其他不公平的貿易作法不僅破壞了美國的經濟，而且也威脅到了美國的國家安全。」

華府智庫戰略庫珀表示：「中共駭客不僅僅盜取美方的技術專利，同時也會竊取商業文件，破壞了美國的經濟，且威脅到美國的國家安全。」（Fotolia）

庫帕博士表示，中共竊取美國知識產權的方法有兩類，一類是「合法竊取」，另一類是「非法竊取」。

所謂「合法竊取」，即以符合中國法律的方式竊取。常見的方式是要求美國公司與中國公司合資，並強迫美國公司轉讓技術專利，以換取進入中國市場的機會；也有中國公司與為美國機構培訓的專業人員合作，通過將這類專業人員帶回中國，以便獲取某些知識產權。

而「非法竊取」通常是指通過駭客攻擊入侵美國公司。美國國家情報總監辦公室（Office of the Director of National Intelligence）在2015年的一份報告中顯示，由於駭客入侵實施經濟間諜行動，導致美國每年損失4000億美元。

庫珀表示，駭客通常不僅僅盜取美方的技術專利，同時也會竊取商業文件。這可以幫助中方公司用遠低於市場的價格，部分或全部收購美方公司，以到達獲取知識產權的目的。

中共對美國知識產權的竊取不僅僅局限在商業領域，同時也包括軍事領域，美國「許多軍事防禦公司出來表示支持川普總統的調查，是因為他們對中共竊取知識產權的行為很頭疼，比如噴氣式戰機引擎技術」。

庫珀表示，這一技術美國領先中國很多年，但是有證據顯示，中共已經竊取了部分相關的知識產權。很多美國軍事防禦公司不僅擔心中共會將這些技術應用在軍事上，同時也會應用在民用領域來與美國公司競爭。因此這一行為不僅僅影響美國的經濟發展，從長遠角度來看，會對美國的國防安全造成威脅。

調查曠日持久 美或採針對性措施

有白宮高級官員表示，對中共的調查可能會耗時一年才能做出結論，並涉及與北京談判和公眾聽證。

庫珀博士也認為，這會是一個很大規模的調查，涉及到美國政府的多個部門，比如國務院、財政部、商務部等，因此很難在短期內看到結果。

同時，如果調查能夠證實中共的竊取行為，庫珀博士認為，美方會採取針對性措施解決這一問題，避免引發大規模貿易戰爭。「我認為兩國政府都有意願避免大規模貿易戰爭，大規模在WTO或其他地方的行動。」

庫珀博士表示，在美國開始採取行動後，其他被中共竊取知識產權的國家可能也會有類似舉措。◇