專制之下沒有廉政

我的親戚中有一位中共「延安幹部」，中共建政時就是地區專員，級別不可謂不高，後來卻被長期冷藏，再也沒有升遷。原因是上世紀五十年代末中國各地放農業「衛星」的時候，他親自前往農村調查，發現地方弄虛作假嚴重，於是寫報告給中央，結果從此失去了當局的信任。

這位軍人出身的官員原為高級軍事參謀人員，負責前敵情報。他解釋說，情報以真實為最重要，若以假情報為基準制定作戰方案，則幾乎必然失敗。然而到了和平時期，因為假情報不能造成即時後果，下級官員因此會迎合上意，製造各種似是而非的假情報，而最高權力掌握者又不能承認失誤，於是被會被裝在陷阱中無法自拔。

這是專制政權無法解決的問題。因為專制政權最高權力掌握者，施行各項政策都需要各層政府官員配合，因此無法不依靠官僚系統。隨著社會發展，社會結構日趨複雜，官僚體系本身必然尾大不掉。所以專制體制，建國初期是皇帝控制官僚體系，後期則是官僚體系控制皇帝。那些所謂中興的皇帝，也都只能有短期效果，王安石也好，張居正也罷，當支持他們的皇帝換人之後，他們的改革必敗無疑。

這種結構在現代的系統論中其實有相當嚴密的論證。即發布命令的管道，不能和效果回饋管道相同，否則兩者必定相互干擾，決策者不能得到真實的資訊。決策者依據不真實的資訊，再發出不符合實際的指令，如此相互疊加，形成正回饋的所謂「尖端效應」，最後形成災難後果。

最近，北京的中央兩辦印發《領導幹部報告個人有關事項規定》和《領導幹部個人有關事項報告查核結果處理辦法》，並發出通知要求各級黨委（黨組）認真遵照執行。中共中央解釋說，這兩個文件是與時俱進解決新情況新問題的現實需要。基本上，兩個文件要求所有的「領導幹部」要報告8個專案的家事和6個專案的家產，除了個人之外，也要報告配偶和子女的情況。

中共認為，採取這樣的措施，將會促進官員清廉。然而，這種陽光法案的替代品，幾乎肯定不能真正達到目的。

過去多年以來，中國民間一直要求中共實行陽光法案，不少人，包括北京多名成員被判刑的公盟，也正是因為這個要求而遭到當局極力鎮壓。北京的消息說，由於過去二十年，中共官員，尤其是高級官員積累了驚人的個人財富，因此擔心一旦情況被公布將在民間產生劇烈震動，從而使中共統治的合法性動搖。

18屆四中全會，曾有消息說中共準備實行類似陽光法案的措施，但在層層反對下，結果是現在大家看到的這種妥協措施。官員只向內部報告財產，而不對外公布。

很明顯，這種專制式的廉政措施，不可能形成「長治久安」的局面。

即使目前的中共高層確有誠意和決心反腐和推行廉政，但他們卻無法保證日後仍能選拔出同樣的繼任者。中共建政初期，其對內調查手段更為有效，對貪腐懲罰也更為嚴厲，但仍然無法對貪腐官員有效杜絕。再如明朝初期，朱元璋對貪官更加殘酷，就算是增加東廠和錦衣衛等與行政系統並行的獨立體系，同樣無法防止日後貪官遍地。

這一次又豈能例外！◇