2017年兩會十大熱點提前看

除了各省關心的治霾、脫貧、樓市，「一帶一路」帶來優勢產能的輸出，也將是2017年兩會熱門話題之一。（AFP）

中共「兩會」召開在即，將對2017年經濟社會發展目標、財政貨幣政策、供給側改革等作出重大布署，對其熱點的預測成為近日各界關注焦點。

文 _ 蔡樂

3月5日和3月3日，2017年度的中共人大和政協將在北京舉辦「兩會」，歷年來，「兩會」都是熱點形成或者強化的契機，而「兩會」既包括經濟方面的熱門話題，也涉及食品安全、就業、社保、醫改、教育、環保等重大民生問題，屆時，兩會將對2017年經濟社會發展目標、財政貨幣政策、供給側改革等作出重大布署，對其熱點的預測也就成了行家們的熱門話題。

省級兩會話題：治霾、脫貧、樓市

此前，中國省級兩會相繼結束，治霾、脫貧、樓市調控，成了三大重點議題。比如在治霾目標上，北京市的政府工作報告表明，2017年要將細顆粒物年均濃度力爭控制在每立方米60微克左右，實現城六區和南部平原地區基本「無煤化」，淘汰30萬輛老舊機動車等。而天津提出停用7臺煤電機組和380座燃煤鍋爐，淘汰100間落後企業，要讓PM2.5年均濃度降幅大於2016年。河北是陰霾問題的重災區。河北省委書記趙克志提出，河北今年的治霾目標是要把PM2.5平均濃度同比下降6％以上。

人們注意到，這些地方都沒有談及的是，早在2005年世界衛生組織發布的《空氣品質準則》，對懸浮粒子濃度的限制PM2.5 應該在10 µg/m³以下，即使最差的過渡期目標也應該在35 µg/m³以下。即使要求最高的北京給出的標準，也大大低於國際通行的最低標準。

各地兩會還立下脫貧令，山西省長樓陽生提出2017年要確保農村貧困人口66萬人脫貧；湖南省長許達哲要求確保今年減少110萬農村貧困人口；貴州省長孫志剛則說要減少農村貧困人口100萬人以上。

2016年底召開的中央經濟工作會議，強調要促進房地產市場平穩健康發展，提出要「房子是用來住的，不是用來炒的」的定位。在各省分2017年的政府工作報告中，多地政府強調房屋的居住用途，遏制「炒房」。

十大熱門話題

據實時熱點分析，下面十大熱點將成為兩會主要議題。

1. 「十三五」規劃：引領新常態開拓新境界；

2. 供給側改革：「高頻詞」化為具體「路線圖」；

3. 扶貧攻堅戰：吹響衝鋒號立下「軍令狀」；

4. 慈善法審議：「懷胎」十餘年有望「呱呱落地」；

5. 司法改革：為全面小康提供法律保障；

6. 民生改善：共用改革發展成果；

7. 創新驅動：社會經濟發展新動能；

8. 綠色環保：讓執法監督「硬起來」；

9. 拓展空間：「一帶一路」、京津冀協同發展、長江經濟帶建設；

10. 政府自身改革：建設廉潔政府為改革發展添動力。

華爾街見聞問答中提到，持續實施供給側結構性改革、推進「三去一降一補」、抓好「去產能」依舊是各地2017年工作重中之重。習近平確立為核心之後，有助於政策的推進和落實。

GDP約6.5％
政策從穩增長轉向防風險

據方正證券任澤平預計，2017年目標設定：GDP為6.5％左右；CPI為3％左右與去年持平；M2為12％，比2016年降低1個百分點；赤字率為3％與去年持平。

政策從穩增長轉向防風險和促改革，這體現在八大方面：

1. 防風險去槓桿放在更加重要的位置上，體現在房地產調控、債市去槓桿、險資監管新規等。

2. 深入推進「三去一降一補」。去產能加碼擴圍，從鋼鐵煤炭到玻璃、水泥、電解鋁、造船。降低企業槓桿，債轉股。房地產去庫存，因城施策。減稅降費降成本，中美減稅競爭。補短板，基建，PPP。

3. 深入推進農業供給側改革：禽畜養殖、土地流轉（農墾）、現代種業、農田水利基建、化肥農藥、綠色環保農機。

4. 加快國企改革，混改為重要突破口：混合所有制改革是國企改革的重要突破口，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。各地兩會積極推動混改。

5. 「一帶一路」建設步入快車道：「一帶一路」+PPP、優勢產業輸出和西部地區大規模基建。方正證券認為，三條線索值得關注：第一條線索是PPP模式與「一帶一路」相結合帶來優勢產能的輸出，主要涉及建築、建材、機械等行業；第二條線索是以高鐵、通信、電力設備等高端製造業為代表的優勢產業的對外推廣；第三條線索是關注西部地區大規模基礎設施建設，走向新一輪開放前沿。

6. 京津冀協同發展深入推進，重點在頂層規劃設計方案、區域功能定位、產業重新布局、城市群建設、北京功能疏解、交通一體化、公共服務業一體化、環保一體化、北京二機場等。

7. PPP政策紅利不斷，落地和規模均超預期。當前，包括稅收優惠、財政管理辦法等在內的系列PPP支援政策處在醞釀之中；PPP統一立法開始步入快車道；創新融資政策等方面在未來也會有不同程度的加速。相關政策意見的加速出臺將會進一步釋放紅利，推進PPP模式發展。

8. 房地產調控，建立長效機制，確立大都市圈戰略。預計房地產調控將至少持續到2017年底，限購限貸持續加碼，部分城市上調貸款利率。◇