南宋慈幼濟老制度完善

南宋政府設有慈幼局，政府會將棄嬰、棄兒收養在慈幼局裡，甚至出錢僱乳母撫養棄嬰。圖為宋蘇漢臣嬰戲圖。（公有領域）

南宋的福利與救濟制度令人刮目，而其表現出的貧富融洽關係，讓兩極對立的當今社會為之汗顏。其因在於當時信神敬神的民風，願意多行善事以結善果；二在於政府強有力的政策鼓勵，並以物資積極支持民間善舉，有助於教化。

文 _ 于海心

宋朝皇室南渡後，杭州府衙的官邸便成了皇宮，氣派自然不如開封。其實開封的皇宮也不是現代人形容的那麼大。

雍熙三年，宋太宗打算擴建皇宮，昭令武將殿前指揮使劉延瀚，前去執行拆遷的工作。這殿前指揮使是掌管禁軍的將領、皇帝的心腹。結果這位指揮使稟報稱：「皇城根兒的老百姓不願搬家，我這個將軍也沒辦法啊。」這就完事了。這可不是道聽塗說，這是《宋史》上記載的，同時皇上的住房面積也不是可以隨便增長的。

老百姓可以對皇上說不，看來宋朝的平民還是有一些權利和權力的。有了這樣一個民意重於皇旨的開端，可想而知南宋棄兒和棄嬰的境遇必然不差。果然，《夢粱錄》的作者說，南宋的慈幼制度是相當完善的。

設慈幼局
也獎勵一般家庭收養棄嬰

南宋政府設有慈幼局，那些家貧無力撫養子女，或者那些很小就失去母親被扔在街上任其生滅的棄嬰、棄兒，政府會收養在慈幼局裡，甚至出錢僱乳母撫養棄嬰。每月還供給錢、米和絹布，保證他們食衣飽暖。孩子養大成人後，自己願意做什麼就做什麼去，政府也不會強制他們還款。

民間有願意收養棄嬰的人家，政府每個月給一貫錢、三斗米，持續供養三年。圖為在宮殿玩耍的孩子。（公有領域）

如果民間有願意收養這些嬰幼兒的人家，政府每個月給一貫錢、三斗米，持續供養三年。南宋的一貫錢相當於一兩銀子，三斗米相當於現在的55市斤米。

12兩銀子是一個數字，讓我們把這個數字再生活化，對這12兩銀子有一個更具體的了解。《賣油郎獨占花魁》描述了宋朝南渡之後普通百姓的生活。逃到臨安的賣油郎秦重挑擔賣油，一年的淨收入是13兩銀子。這12兩銀子相當於一個壯勞力一年的淨收入。

到了清朝，《紅樓夢》中，寶玉房裡的晴雯這樣的大丫鬟，一個月的收入是一吊（貫）錢，相當於一兩銀子。晴雯這樣的位置在當時可是個肥缺，園子外的姑娘想方設法地要進來做呢。劉姥姥看到大觀園的螃蟹宴，說這一頓宴要花費24兩銀子，是小戶人家一年的生活費。從物價指數看，南宋時期銀子的價值自然是遠超過清朝。

這樣看來，政府給收養棄嬰棄兒家庭的撫養費著實寬綽。

慈幼局位置的設置也是有考慮的，設在施藥局旁邊。施藥局是政府設立的慈善性醫院，政府每年撥款十萬兩銀子營運，醫療質量並不含糊。由軍隊監管，監督醫生，負責賞罰。每個月把醫案的數量上報州府，以備朝廷審查。

恤貧救老 政府福利制度

是不是當時的人口少才可以這麼做呢？當然不是。《宋史》記載，當時臨安「九縣共主客戶三十九萬一千二百五十九，口一百二十四萬七百六十」，是一個擁有一百多萬人的城市。

至於那些由於各種原因而生活困頓的百姓，又有哪些社會福利可予救助呢？

首先是政府的福利制度。孤老疾寡的、生活難以為繼的和那些討飯的，由州縣上奏於朝廷，朝廷派錢塘縣與仁和縣的縣官把病坊改作養濟院，登記家庭和姓名，給每個人發放錢米養活他們。這是當時南宋的恤貧救老制度。

我初到美國時看到則新聞報導，說美國每年有義工統計街上無家可歸的人準確到個位數，心中當下感觸萬分，其實，中國早在南宋就有這樣的統計了。他們不是輕如草芥的生命，他們的生活要上達天聽。

再來看軍人及其父母妻兒可以享受到的福利制度。

駐防在杭州城外的禁軍，每個月除了餉銀米糧，春天和冬天還可領得衣服和棉布，使之飽暖無虞。遇有任務調遣，就給予一種名為「口券」的補助，計口發放錢糧；另有完成任務以為獎賞的「軍賞」。在招兵的時候，對所招募到的兵源，每人給予一兩張支票（當時叫關會）、七件衣服……軍人的妻兒老小，每個月從軍隊支取養家的糧食，若隨軍就每天支取定量的糧食。士兵打贏了就把糧食份額提高以為獎賞；如果陣亡，孀居的妻子和孩子還可以領取津貼。這樣的善後制度還是蠻有人情味的。

杭州市城市規劃展覽館裡的南宋都城圖。（Huandy618／維基百科）

好善積德 民間慈善機構

除了政府部門的福利，民間也設有慈善機構。

錢塘縣與仁和縣，還有一、二十處「漏澤園」。那些因家境清寒無力殮葬而致停放寺院無法下葬的棺槨，還有暴屍野外的無名屍首，都葬在此處。不是草草下葬，還設了祭奠用的屋子，方便死者的親人春秋祭奠，對死者給予了充分的尊重。除此，也還有德高望重的兩位僧人負責這些祭奠儀事，每個月給五貫錢、一石米。

杭州城外有很多來自各地的生意人在此成家立業。有好善積德的人，每當見到因買賣不順而潦倒的人家，就賙濟錢物幫助他們的生活。有的死後連棺木都沒有，就幫助下葬料理後事。遇到雪天就有富人挨門查看路上是否有凍餓的人；晚上就把碎銀子塞到窮人家的門縫裡，這家人早上起來一開門就撿到了錢，像是天上掉下來的一樣，閤家感恩戴德；有的則把棉衣棉被分送給窮人和乞丐。當時有句俗話說：「作善者降百祥，天神祐之；作惡者降千災，鬼神禍之。天之報善罰惡，捷於影響。」

杭州人還重情義，心地寬廣，要是看到外地人被人欺負，一定會幫忙解圍。有新搬來的人，鄰居都不吝將自家家當借予支用，並奉茶指點生活的便利，以全睦鄰之義。有的還拿出錢物，安排飲饌，慶賀新鄰居的到來，這叫做「暖房」，暖了屋房，也暖了心房。每月（黃曆）的初一和十五，鄰居間都有茶水往來。凡是婚喪嫁娶，不僅送上賀禮喪儀，還出人力幫忙。行者稱，睦鄰之道，不能不知。是的，當今的人也需要知道，我們曾經那樣和睦過。

這樣融洽的貧富與鄰里關係，一在於當時的人信神，願意多行善事以結善果；二在於政府強有力的政策鼓勵，並藉由物質積極支持民間善舉，有助於教化。

那樣如春的社會裡，如「池塘生春草」般地產生了那樣溫暖的官民和人際關係。◇