經濟增長目標已降低 但能實現嗎？

中國2016年經濟增長目標為6.5～7.0％。儘管增長目標已降低，但外媒分析實現難度很大。圖為江蘇省連雲港市的港口。（AFP）

李克強3月5日（周六）表示，中國2016年的經濟增長目標為6.5～7.0％。

《華爾街日報》認為，這一增長目標表明中共開始面對經濟放緩的現狀，但實現這個目標仍然難度很大。

文 _ 賀詩成

李克強3月5日表示，中國2016年的經濟增長目標為6.5～7％。這是近20年來中共政府首次將經濟增長目標設定在一個區間內，這可能給中共帶來一定的靈活性。

在中共政治體制下，實現預先設定的目標成為宣示政績與政權合法性的標榜。

去年，中共官方數據顯示，經濟實際增長6.9％，為25年來最低水準。

中國經濟新引擎、舊引擎均失靈

英國《金融時報》旗下研究服務部門「投資參考」研究總監拉斐爾．哈爾平3月2日撰文表示，中國經濟無論是新引擎還是舊引擎均已失靈，工業持續疲弱可能因此導致整個經濟體系喪失動力。

今年1月新增貸款數量達到2.5萬億，加上日前人行降準，信貸寬鬆似乎已成趨勢。而且，今年中國廣義貨幣（M2）增速目標在13％左右。

中國大規模的信貸刺激是為繼續推動舊引擎運轉，今年1月向基礎設施和房地產（工業產品需求的兩個關鍵驅動因素）大規模放貸。有報導稱，銀行在2月仍然大舉放貸。

這樣做的原因是中國別無選擇，只能重振其工業部門。因為中國以工業主導的經濟放緩也導致消費支出和服務業活動增長放緩。

這些舉措有望讓中國經濟企穩，免受工業低迷的影響，並防止經濟硬著陸。

這顯示出中國經濟再平衡的困難：要穩定經濟只有提振舊工業，這實際上會阻礙再平衡過程。也就是說，中共要推進再平衡，必須先退一大步，這意味著中國經濟失衡的加劇，之後可能會改善。

哈爾平表示，經濟再平衡的過程充滿危機：既要運用舊的增長槓桿穩定經濟，還要避免傳統增長模式導致經濟薄弱環節爆發危機。

中國或迎來一輪失業潮

中共對經濟增長率一直很糾結，此前有中共體制內專家表示，經濟增長一旦小於7％，會影響就業率。

英國《金融時報》3月4日報導，近幾個月，產能過剩成為中共高層經常提及的話題，而最近開始討論大規模裁員，有人估計失業人數可能高達600萬。

報導稱，當前，中國瀰漫著一種黯淡情緒，令人回想起上世紀90年代末，那時的中國經歷著經濟動盪、債務上升、匯率波動，大規模裁員成為討論話題。

失業率一直是中共保守的祕密。這10年間，官方失業率數字一直在4％的水準浮動，而目前似乎有被允許向5％漸漸攀升的跡象。

失業率一直是中共保守的祕密。圖為2月19日許多人在浙江省義烏市人才市場尋求工作機會。（Getty Images）

調查顯示，90年代末中國許多城市的實際失業率遠高於20％。

穆迪：中共面臨三難困局

《巴倫周刊》3月4日報導，對於中共兩會上公布的2016年國內生產總值（GDP）增長目標，國際著名評級公司穆迪指出，中共可能陷入三難困境，它不能指望改革、穩健增長和金融穩定這三者同時實現。

中國的供應面改革將導致數以百萬計的工人失業，3月分第一周，煤炭和鋼鐵行業宣布了大規模的裁員舉措。對於中共如何應對大規模失業問題，穆迪分析師Marie Diron表示，在產能過剩的行業中，通縮擠壓了收入和利潤，槓桿率高企且仍在上升，由於缺乏具體重組措施，這些行業的償債能力將繼續惡化。

近幾個月，產能過剩成為中共高層經常提及的話題。中國的供應面改革將導致數以百萬計的工人失業，3月分第一周，鋼鐵和煤炭行業宣布了大規模裁員。（Getty Images）

中共只有宣布具體、可行的改革計畫，詳細說明實施步驟並解釋如何減輕改革對相關城市和地區產生的不利影響，其改革計畫可能產生的成效才會明朗化。

Marie Diron還說，在過去的10多天裡，中共在是否進一步放開資本項目的問題上釋放出前後不一的信號：它就放開銀行間市場推出了新的舉措，之後又暗示一些對外投資項目可能關閉，至少暫時關閉。

她認為，中共對於是否進一步放開資本項目的問題缺乏透明度，這引發了不確定性和避險氣氛；同時也損害了決策者的公信力。

中國經濟達成目標並不容易

日經網3月6日報導，中國面臨經濟停滯的困難局面難免長期化，就業的惡化等情況令人擔憂。

報導認為，儘管李克強在3月5日的政府工作報告中表示要推動新技術、新產業、新業態加快成長，使之成為新增長的火車頭。但現狀似乎是「新經濟」的培育還沒頭緒，拖經濟後腿的「舊經濟」的清理也仍然沒有著落。

李克強在3月5日的政府工作報告中表示要推動新技術、新產業、新業態加快成長。但現狀是「新經濟」的培育還沒頭緒，「舊經濟」的清理也沒著落。（AFP）

製造業的產能過剩和無法創造收益的「僵屍企業」是「舊經濟」的代表案例。由於2008年雷曼危機後的4萬億元經濟刺激對策，很多產業存在3～4成的過剩產能。效率低下的企業生存下來，難以提供消費者需要的商品和服務。這正在影響經濟增長。

清理鋼鐵和煤炭的產能過剩以及淘汰「僵屍企業」的道路並不平坦。

在河南省一家國有煤礦工作的40多歲男性最近每月只上班1、2天。由於煤炭價格下跌，企業業績惡化。在國有企業，不會被很快解雇，但今後這種「隱性失業」將不斷增加。連中共自己也認為，僅煤炭和鋼鐵業就將產生180萬過剩人員。

此外，中共地方政府缺乏改革意識，可能會拖延經濟增長的結構調整。

中共此次發布了截至2020年的第十三個五年規畫，描繪了通過產業升級等措施保持年平均6.5％以上增長的未來前景。不過，這一設想也是根據實現2020年國內生產總值（GDP）比2010年翻一番這一目標所需要的增長率倒過來計算得出的結果。清華大學教授白重恩表示「實現並不容易」。

報導稱，李克強表示，今年將通過財政和貨幣政策加強支撐經濟，力爭實現6.5～7％的增長，但並未提出從貿易額增速的數字目標。

日媒評論說，國內外不確定性的增加，正在嚴重影響中國的經濟運作。◇