中共武器出口 威脅全球安全

南蘇丹內戰雙方的戰爭罪行證據日益攀升，使得中共成為世界廉價武器輸出的新興超級大國而聲名大噪。圖為2005年9月，蘇丹士兵們把槍放在樹下。（Getty Images）

隨著南蘇丹內戰雙方的戰爭罪行證據日益攀升，聲稱「不干涉、中立」的中共已然成為世界廉價武器輸出的新興超級大國。中共武器銷售並非純粹的「營利主義」，而是作為拓展地域政治版圖的一部分。尤為堪憂的是，其與不穩定政府的武器交易加劇了世界衝突。

編譯 _ 李清怡

《布朗政治評論》（Brown Political Review）副主編克里福特（Edward Clifford）近日撰文，闡述中共的武器輸出對世界構成威脅。

外包裝標示有Norinco（中國北方工業公司的英文縮寫）字樣的武器成箱成箱地運到其他國家，這些武器包括步槍、手榴彈和導彈發射器。槍支是仿製前蘇聯的老式設計，但是方便使用，不易折斷，更新成本低。這些武器就像玩具和T恤衫等其他東西一樣，都標註著「Made in China」（中國製造）。

當中共的武器開始出現在南蘇丹時，世界各國幾乎未曾注意。最近，聯合國專家小組的報告顯示：南蘇丹政府從中國北方工業公司採購了4680萬美元的武器。自從中國趕超德國成為世界第三大武器出口國（僅次於美國和俄羅斯）以來，國際社會越來越注意到中共的武器普遍出口至非洲。

有些人可能認為，中共開展武器交易只是其目前市場擴張的另一種形式，然而，中共武器銷售還稱不上是純粹的「營利主義」，而是作為拓展地域政治版圖的一部分。

對自然資源日益增加的需求，促使中共與那些連眾多地理政治玩家都不願與之做生意的國家建立貿易夥伴關係。僅去年，中國原油進口就增加了22％，每天大約收進725萬桶外國石油。為了與世界各地資源豐富的國家搞好貿易關係，中共提供從傳統基礎設施建設到手槍和反坦克導彈系統。

克里福特表示，美國經常拒絕與違反人權的國家進行貿易往來，而中共「沒有任何這方面的顧慮」。

出售武器 實現政治目標

出售武器並不一定是不道德的資本行為，但是，卻反映出中共利用其工業實力實現政治目標。中共選擇的貿易夥伴從民主國家到獨裁政權，將重金砸向一個盡可能廣闊的大網，目的是擴展其地域政治版圖。

作為一家國企，北方工業公司向南蘇丹出售武器的行為，即使不是政府計劃，對於中共政權來說應該是允許之列。但是，出售武器只是中共手中所握的工具之一，中共還鼓勵國有企業在海外追逐利潤，並試圖與貿易夥伴國政府培養外交關係，與南蘇丹的關係就是一例，中共向蘇丹出售武器只是其更廣泛系列投資的一部分，而投資的項目還包括很多，如投資80億美元開發石油基礎設施。

在過去的一年半裡，南蘇丹政府使用中共製造的武器向叛軍發動攻擊，被國際社會廣泛譴責為焦土政策。2014年7月，北方工業公司向南蘇丹政府運送了100枚導彈系統，9000部全自動步槍，2000萬發子彈。從那時起，人權觀察（Human Rights Watch）就開始呼籲對南蘇丹實施全面武器禁運，以回應南蘇丹內戰雙方「極其殘忍的行為」，在內戰衝突中，數十萬人喪生，近500萬人急需人道援助。

對於很多人來說，中共極權的中國崛起只能引起地域政治的動盪。但是，對於美國來說，如果把中共定義在一個壞角色就過於簡單化了。中共還向北韓、緬甸、津巴布韋和伊朗輸出武器，常常被用做突出的案例，中共的確是地域政治的魔鬼。

中俄競相出口武器給貧窮國家

過去5年，中共的武器銷售增加了143％，但仍僅占全球武器銷售市場的5％。世界第二大武器生產國俄羅斯占全球市場銷售總額的27％，而美國則占31％。事實上，從經濟和地域政治的角度來看，中共的武器銷售遠遠無法直接與俄羅斯和美國相提並論。俄羅斯和中共所銷售的武器特點傾向於易操作和低成本，所以這兩國競相出口武器給相對貧窮的國家。而美國呢，克里福德指出：美國的外交政策已鎖定主要武器銷售市場，如韓國、以色列和日本。因此俄羅斯和中共只能面向發展中國家市場。

斯德哥爾摩國際和平研究所稱，中共目前是3個非洲國家的主要武器供應來源，包括南蘇丹、坦桑尼亞和贊比亞。

亞洲國家並不把中共作為唯一的武器來源；而比較富足的亞洲國家，以及與中共存在南海爭端的地區，則主要從美國進口武器。與美國和俄羅斯鄰國的做法不同，中共的鄰國，除了緬甸，沒什麼國家向中共大量購買武器。

在非洲國家，雖然中共是唯一的武器供應來源，但是，克里福德指出，「這些國家沒有多少現金，所以，你會看到，那裡的武器交易量也很小。」21世紀的戰爭幾乎無法與20世紀的戰爭相比。但是，由於中共的武器和武器系統，特別是導彈技術很先進，所以，中共與不穩定政府的武器交易可能會逐漸顯露出更大的影響，尤其是在國內衝突方面，在過去的25年裡，90％的世界衝突屬於這一類。◇