瑞海安評報告曝光 張高麗與楊棟樑的聯手「失責」

瑞海國際物流公司之所以能通過安全生產評估，背後的直接操盤手是中共國家安監總局局長楊棟樑（左圖），而更大靠山是現任政治局常委張高麗（右圖）。（新紀元合成圖）

天津大爆炸後，涉事企業瑞海國際的背景備受外界關注。

日前瑞海的安評報告在網上曝光後，可從中可窺出，瑞海之所以通過安評，背後的直接操盤手是被中紀委調查的中共國家安監總局局長楊棟樑，而更大靠山是江派常委張高麗。

文 _ 王東東

安評曝光天津港安監專家的謊言

天津大爆炸後，涉事企業瑞海國際物流公司是如何通過安全生產評估的，便成了輿論的聚焦點之一。

據大陸媒體《法制晚報》8月21日消息，2014年5月，瑞海國際從天津市交通運輸和港口管理局（現為天津市交通委）獲2014年4月16日至10月16日危化品「試營運」資格。但在這之前，瑞海國際就已經開始倉儲危險化學品的業務。

8月15日，天津中濱海盛衛生安全評價監測有限公司（簡稱：中濱海盛）官網上傳了《天津東疆保稅港區瑞海國際物流有限公司躍進路堆場改造工程安全驗收評價報告（備案稿）》（簡稱：瑞海安評報告）。報告稱，瑞海國際危化品倉庫選址與居民區、商業中心等人口密集區域的距離符合規定。

報告稱，該堆場「距離西側的天濱公寓970m」，「距離西側的海濱高速公路約310m，西側的津濱輕軌東海路站420m」，給出的驗收結果是「符合要求」，並指出其依據標準是《危險化學品安全管理條例》第19條。

但一名參與制定《危險化學品安全管理條例》的專家表示，條例的第19條沒有明確指出這類項目距離居民區、公路等八類敏感區域的具體距離。但是，作為占地面積達到4萬6226.8平方米的「大型危險化學品倉庫」，這一改造項目應該同時遵循《危險化學品經營企業開業條件和技術要求》的相關規定，即「大中型危險化學品倉庫應與周圍公共建築物、交通幹線（公路、鐵路、水路）、工礦企業等距離至少保持1000m」。

「這是一份國家標準，危化品企業必須強制執行。」該名專家說：「報告中給出的高速公路和輕軌的距離明顯與國家標準不符」，而令人意外的是，距離該堆場600多米的萬科海港城和700多米的啟航嘉園以及其他居民社區並未在報告中被提及，而瑞海國際的危險品倉庫是在這些居民區建成之後才被審批的。

類似造假行為大陸各地大量發生

與中濱海盛的安評報告同樣讓人感到不解的是，據媒體報導，天津市安監局副局長高懷友聲稱，瑞海公司取得了中濱海盛的報告後，相關主管部門根據安評結果對現場及結論進行審查，認為符合相關規定。

根據中共政府頒布的《安全生產法》，礦山建設專案和生產、儲存危險物品的建設專案都應進行安全評價，生產經營單位只有獲得合格的安全評價報告，才能拿到生產經營許可證。但現實中安全評價造假的現象頻頻發生。

網路搜尋發現，2012年中共國家安全監管總局辦公廳曾通報：「有的安全評價信息內容和資料存在明顯錯誤，有造假的痕跡。」相關資料顯示，2006年，湖南長沙市安監局審查的55份寧鄉縣相關企業的申報材料中，47份安全評價報告內容與事實不符，占到了85％以上；湖南省安監系統組織抽查，則發現幾乎沒有一份評價報告經得起現場檢驗。

此次天津爆炸案中，瑞海國際堆場改造工程與居民區的距離，明顯不符合最少1000米的規定，但安評驗收報告卻作出了「與民居樓距離符合規定」的判斷，而作為政府主管部門的安監局居然也認為這一違規結論符合規定。如此咄咄怪事讓民眾怎能不懷疑有安評造假的嫌疑，背後涉及政商勾結？

瑞海國際堆場改造工程與居民區的距離，明顯不符合最少1000米的規定。圖為此次爆炸受災民眾手拿受毀損的住家照片抗議。（AFP）

第一次安評沒過 換了仲介才混過關

有報導說，中濱海盛據稱是一家「紅頂仲介」，與公安部天津消防研究所有合作。公開資料顯示，中濱海盛與當地安監、消防等權力部門有著良好的合作關係，其股權結構與天津消防部門有諸多聯繫。此前據新華社報導，瑞海國際副董事長、天津港公安局原局長董培軍的兒子董社軒稱：「當時做安評時，第一家安評公司說距居民樓太近，不符合規定，安評做不下來。後來瑞海國際董事長于學偉說別管了，他來弄，後來又換了家安評公司，結果就弄下來了。」

那麼瑞海公司的安評究竟是怎樣「弄下來」的？其背後到底隱藏多少不可告人的黑幕？

《中國青年報》8月22日報導稱，瑞海安評報告並沒有公布專家組具體成員，但其組長簽名是鄭樹國。據2012年中共交通運輸部辦公廳公布的港口設施保安專家庫資料顯示，鄭樹國是天津港集團公司安監部專家。

中共天津副市長何樹山曾在8月19日下午的新聞發布會上稱，瑞海國際安評報告尚未被公開，其實在8月15日人們已經曝光在網路上了。

深挖下去，人們發現，這背後的直接操盤手是被中紀委調查的楊棟樑，而更大靠山是張高麗。

楊棟樑曾一手「主管」天津港

據「鳳凰網」8月18日報導，楊棟樑在天津任職期間，濱海新區大型石化項目等數個大項目均與他有關，很多是他「親自跑下來的」。「天津、石化、安全生產，每一條都跟楊棟樑密切相關。」

據《中國經營報》8月24日消息，2003年天津港務局的行政職能轉交給中共天津市交通委員會，轉制為天津港集團。2004年6月3日，天津港集團正式掛牌成立。2004年8月，中共天津市出臺有關天津港的文件，提出天津港口建設領導小組由常務副市長擔任組長，協調解決港口建設中的重大事項。時任天津常務副市長的楊棟樑因此擔任港口建設領導小組組長。

「鳳凰網」稱，楊棟樑與天津特大爆炸事故存在「雙重交集」。一、楊棟樑是現任中共國家安監總局局長，兼任國務院安全生產委員會副主任、辦公室主任；二、楊棟樑在天津18年的職務經歷，其中11年任副市長，曾分管安全生產等領域。

楊棟樑與瑞海的勾結內幕

2012年5月，楊棟樑任中共國家安監總局局長。據安監總局官網2012年8月3日消息，2012年7月17日，楊棟樑簽署《危險化學品經營許可證管理辦法》。其中第三條規定：依法取得港口經營許可證的港口經營人在港區內從事危險化學品倉儲經營，不需危險化學品經營許可證。外界認為，這是為瑞海量身定做的法規。

大陸澎湃新聞援引一物流行業從業人員的話說，雖然瑞海國際官網稱該公司成立於2011年，但實際成立時間是2012年。據工商登記信息顯示，瑞海國際成立初期許可經營項目為「在港區內從事倉儲業務經營」，沒有危險化學品業務。2014年5月8日，許可經營項目才加入危險化學品。

由此可得知，楊棟樑簽署的《危險化學品許可證管理辦法》生效2個月後，瑞海國際成立，而且該公司還擁有港口經營許可（津）港經證（ZC-543-03）號。按照規定，瑞海國際無需危險化學品經營許可證，即可在天津港口內從事危險化學品業務。

《中國經營報》8月18日消息稱，楊棟樑幫助瑞海，其實也是為了幫助自己。據公開資料，瑞海國際物流曾將生意夥伴定為天津市聯合化學有限公司，即楊棟樑曾任職的公司。

曾有公開報導，瑞海國際作為線型低密度聚乙烯（LLDPE）唯一報稅交割庫，庫容涉及3萬噸。在天津生產PE的公司只有兩家：天津聯合和中沙石化，其中天津市聯合化學有限公司與瑞海國際危險品倉庫距離只有6公里。

楊棟樑一直受張高麗重用

法廣報導稱，大陸網民在微博透露，在張高麗主政天津期間，楊棟樑很受重用，張高麗一手將楊棟樑從副市長提升為中共天津市委常委。

《南華早報》報導表示，當初張高麗從山東省委書記調任天津之時，楊棟梁正擔任天津市委常委、副市長、兼任天津市國資委主任。2009年5月，楊棟梁卸任天津市國資委主任。2012年5月，張高麗離開天津半年前，楊棟梁高升進京，任國家安監總局局長、黨組書記。

報導稱，2007年到2012年，正逢楊棟梁任職天津時期，兩個與該市石油石化工業擴張息息相關的重要項目走向落實的時期。

2005年12月，楊棟梁兼任天津市國資委主任的第一個月，中共中央有關部委就正式核准了中石化天津煉油化工一體化項目，這是當時「中國最大石化項目」，兼天津市1949年以來最大工業項目，但項目拖了4年，直到2009年11月才正式上路。當時，中石化與沙特基礎工業公司才舉行中沙（天津）石化有限公司揭牌儀式。雙方按50比50合資，總投資高達183億。項目一期2010年1月全面投產，二期110億年產26萬噸聚碳酸酯項目，2012年1月獲發改委核准，4月在濱海新區落戶開工。

有人把楊棟樑稱為天津濱海新區的「重要推手」，另一個「重要推手」就是張高麗。資料顯示，從石油系出身的中共現任常委張高麗曾在2007年到2012年11月任天津市委書記，並擔任濱海新區開發領導小組的組長。濱海新區幾乎所有重大決策與行業發展計畫，都與張高麗有密切關系。

有報導表示，張高麗到任天津第二天就來到濱海新區，前往工廠社區港口，詳細了解規劃建設情況。此後，張高麗幾乎每月都要去一次濱海新區。此外，他還將「進一步加快濱海新區開發開放」放在天津兩次中共黨代會報告的主題之中。

外界觀察注意到，楊棟梁也是推動濱海新區開發的天津高層之一，在張高麗2007年到天津任職後，二人很可能一拍即合，大力發展濱海新區，引進化工產品，當年，加快濱海新區開發開放領導小組組長是張高麗，楊棟梁就是副組長之一。

石油幫的楊棟樑半年前被查

梳理楊棟梁的個人資料顯示，他1972年至1987年在華北石油會戰指揮部、華北石油管理局工作和任職，其後任中原石油勘探局鑽井一公司黨委書記、經理、中原石油化工工程建設指揮部副指揮長；1994年後分別任天津市聯合化學有限公司副總經理、天津市經委副主任、天津市機電工業總公司黨委書記、天津市委工業工委副書記、市經委主任；2001年至2012年任天津市副市長，2004年後還兼任市國資委主任，2005年升任天津市常委。2012年才任現職。

除了明顯的石油系出身背景，楊棟梁到天津後，尤其是任副市長後，與中石油、中石化依然保持了密切聯繫。公開報導顯示，楊棟梁多次會見中石油、中石化高層，並代表天津「感謝」他們的大力支持，他與周永康業已被查的心腹馬仔、原中石油一把手蔣潔敏也有交集。

楊棟梁與周永康業已被查的心腹馬仔、原中石油一把手蔣潔敏也有交集。（大紀元合成圖）

天津爆炸發生後，大陸《新京報》報導稱，海港城小區是距離事發瑞海公司危化品倉庫最近的小區，兩者相距僅600米左右。而在瑞海周圍1公里範圍內，還分布著多個居民小區，另有高速公路、津濱輕軌等重要設施，甚至國家超級計算天津中心（天河一號）距離它也只有1500米。

文章就此質疑，如此規劃亂象應該由誰負責？同時誰又應該對瑞海倉庫的「安全距離」負責？大陸媒體的言外之意，這就是要追責張高麗。

據中共天津紀檢系統人士表示，楊棟樑在任天津副市長期間，遭到多人舉報，包括天津市一些老領導等，但上面有人保他。後來中紀委巡視組進入天津後，對楊棟樑開始了祕密調查，已有半年之多，天津爆炸事故只是個「契機」。◇