焦點新聞 / 第437期 20150716

臺灣首任巡撫劉銘傳奠定現代化基礎

by 趙芷菱

臺灣首任巡撫劉銘傳，據說他雙目如電，說話嗓門很大，同年夥伴都怕他。（維基百科）

1885年臺灣建省，成為中國第20個行省，50歲的劉銘傳因「中法戰役」保臺有功，被任命為首任臺灣巡撫，其在臺7年期間，創設臺灣第一條鐵路、第一個電報局、郵政局、新式學堂等，希望「以一隅之設施，為全國之範」，是奠定臺灣走向現代化基礎的功臣。

文 _ 趙芷菱

晚清建臺3功臣

臺灣自康熙帝開始，才被視為中國之領土，在晚清時，由沈葆楨開始積極建設，奠下建省基礎，後因沈升任兩江總督兼南洋大臣而離臺。劉銘傳因「中法戰爭」有功，升任臺灣首任巡撫，他致力於建設臺灣，成為中國當時唯一系統地實施全面改革計畫的省分，遂有「臺灣現代化之父」之稱。

沈葆楨與劉銘傳二位在臺灣歷史課本上，被傳為建設臺灣的大功臣。事實上期間還歷經8任福建巡撫，才由劉銘傳接任。但除丁日昌外，其餘7位都沒被載入臺灣教科書中。究其原因，乃清政府對臺灣之建設，在沈葆楨、丁日昌後，有長達10年呈停滯狀態。

沈葆楨離臺前，推薦時任福建巡撫王凱泰來臺，但不意王凱泰不服水土，只待5個月，便返鄉休養，旋及死於任內。之後，由丁日昌接任。但丁到臺灣後不久，竟也染病不起，同樣也只待了5個多月。

不過，傳說丁日昌對臺灣建設貢獻頗大，不只改善吏治，整理財政，設官煤局、振興煤礦業。也架設了第1條電報線（臺南到高雄），但因丁日昌抱病離臺，這條電報線其實未完工使用。

家庭背景及早年事蹟

劉銘傳，字省三，號大潛山人，道光16年（1836年）生於安徽合肥西鄉大潛山下，祖上世代務農，排行老6最小。因幼年曾患天花，臉上有斑，同鄉人叫他「六麻子」。他的父母是老實的莊稼人，有次偷伐劉家樹木的賊被捉住，父親劉惠為了息事寧人，一邊設宴款待捉賊者，一邊偷偷放走了伐木賊，人稱「劉老好」。

然而，劉銘傳的性格似乎沒有遺傳父母之基因。據說他雙目如電，說話嗓門很大，同年夥伴都怕他。他不好讀書，喜歡以主帥身分，帶領夥伴們玩打仗遊戲。他也不屑農耕，更不想通過科舉榮身，但他喜歡研讀兵書、戰陣、五行等雜書。

劉銘傳11歲即喪父，不久2個哥哥也相繼去世。他的老母更難以管束劉銘傳，他私下參加販賣私鹽團夥，也幹起打家劫舍的勾當。有次，一個地霸強行索費不成，大聲喝斥其家人後，揚長而去，劉銘傳聞聲氣憤地追趕過去，攔在馬前，要與之決鬥，地霸狂笑道：「你這小孩敢跟我作對？我給你把刀，有本事把我殺了，你就是好漢！」劉銘傳聽後大喜，接過刀後，猝不及防地將地霸殺死。

後騎上地霸的馬，對鄉民大聲說道：「這地霸欺侮鄉親，被我殺了，願意聽從我的，我們一起保衛鄉里。」圍觀的數百窮苦青年，當即表示願遵從。而劉母周氏據說因驚嚇過度而亡。後來劉銘傳在顯貴時，每逢母生、忌日，都悲涕哀怨不已。

1857年劉銘傳投靠李鴻章的淮軍，開始加入對太平天國的戰爭。1862年，打敗太平軍，收復上海浦東。

1864年劉銘傳攻克常州，晉升為直隸提督。1867年劉銘傳對抗捻匪，居首功，被封為一等男爵，但卻在數日後，自馬上摔落，昏厥月餘，直至服了李鴻章於紫禁城求來的通竅丹才甦醒。

之後，在其累次晉升過程中，屢傳劉銘傳冒功、誣陷等情事，激化了湘軍與淮軍間的派系矛盾。1868年劉銘傳辭官返鄉創辦肥西書院、修祖祠等回饋鄉里。

撤基保滬大勝法軍

直到光緒10年（1884年），由於法國欲併吞藩屬越南而引發戰事，中國駐軍慘敗，法國提出巨額賠款要求，未能如願，便派遣被歐洲奉為「法蘭西戰神」的孤拔中將，進攻中國。法國本想封鎖長江、渤海灣，迫使清政府屈服。後因顧慮戰線過長，補給不易，閩海成了主戰場。

清朝在經歷自強運動，力求船堅砲利後，掌握朝政實權的慈禧決心與法軍開戰。於是急招歸隱已久的淮軍大將劉銘傳回京，以福建巡撫銜督辦臺灣軍務，擔負起抗法保臺任務。

1884年8月，孤拔向基隆駐軍遞「勸降書」，遭劉銘傳嚴拒後，法首先出擊，轟炸基隆砲臺。劉銘傳自知敵強我弱，決採誘敵深入，攻其不備。法軍果中計慘敗。孤拔一怒下，轉而炸毀馬尾船廠，封鎖臺灣海峽，使臺島孤立無援，處境艱險。

趁法軍再攻之前，劉銘傳權衡戰局，毅然「撤基保滬」，然而此決策，遭多數人不解。湘系將領孫開華等人激烈反對，連自己的淮系將領曹國忠等人也跪求哭諫。對手劉璈（臺灣兵備道）父子，更煽動番民滋事，欲使事態惡化。劉銘傳仍堅守既定戰略，勒令「有不遵令者斬」。

法軍輕易攻占基隆後，發現竟是空城一座，戰艦得不到補給，只得轉攻滬尾。但劉銘傳早有準備，再次大勝法軍。孤拔心有不甘，率艦隊北上轉攻定海（浙江舟山群島中西部），激戰中孤拔中彈負傷，法軍敗逃，不久孤拔於澎湖抑鬱而終。

喪權辱國條約促臺灣建省

劉銘傳在堅守8個多月後重創法軍，1885年6月，清廷下令停戰，與法簽訂《中法和約》。然而，法軍一敗塗地，卻從清政府手中得到部分賠款，清廷還被迫承認法國與越南所締結的全部條約，並開放蒙自、龍州（廣西）兩地通商；而法軍則撤出基隆、澎湖，並撤銷對中國海面封鎖。

劉銘傳備感氣憤，認為此乃喪權辱國的條約，他意識到國力衰微受人欺辱的悲哀，也體認到臺灣防務的重要，上書提議臺灣建省，且借回京陛見之機，變賣全部財產捐助臺灣建省，並表明願終老於臺灣的決心。

清廷也再次體認到臺灣地位之重要，於1885年正式宣布臺灣改為行省，任命劉銘傳為首任巡撫，加強臺灣各項建設。

劉銘傳對臺之貢獻與缺失

劉銘傳原本就主張興辦洋務，借鑒西學，振興國家。他以臺灣為根據地，進行廣泛而大膽的改革。對臺灣建設的規劃，原以軍事為先，建立海軍的戰力；但受限於財政困窘，官箴敗壞，只能先從興利的實業及增加稅收兩處著手。

（左）劉銘傳為臺灣第一條鐵路引進的「騰雲號」火車；（右）臺灣第一張郵票「龍馬」票，也可以當做火車票用。（新紀元合成圖）

在實業方面，他同時推行多項基礎建設，包括鋪設全國第1條鐵路（基隆到臺北），添購輪船8艘，連接南北電線及於福建的海底電纜，辦理電報、郵務，並擴充基隆煤礦，在臺北大稻埕設臺灣第1個「西學堂」，臺北府首設電燈。此外也推廣農業，鼓勵種植茶、棉、桑等經濟作物、養蠶並拓展水利灌溉設施。

為增加稅收，劉銘傳開始重新丈量田地，1886年在臺北、臺南設立清賦總局，劉銘傳親自督軍，3年半時間使田地面積從7萬餘甲增至約30萬甲。

劉銘傳重新丈量田地，設立清賦總局，布政司清丈土地後發給業主的丈單。圖為李明毅展示保存的劉銘傳真跡文書。（大紀元）

清賦不但使隱田數目大幅減少，去除大租戶與小租戶間的包攬欺瞞積弊，也使稅收增加約3倍。這是臺灣史上第1次賦稅改革。

但清丈土地這一舉措，受到地主豪紳的強烈反抗，林氏望族借逼死人命為由，聚眾鬧事，抬棺抗議。李彤恩挺身承擔責任，為劉銘傳開脫。劉璈的兒子劉浤則趁機興風作浪，一面挑撥番民與官府對抗，一面與日人勾結，企圖除掉劉銘傳。

此外，劉銘傳動用大量軍力「開山撫番」，據採激烈武力征討，或誘殺不斷，原住民不是被滅族，就是逃往深山。劉銘傳又將漢人移往原住民區域，剝奪原民生存空間，導致雙方關係緊張。

在劉銘傳推行新政過程中，因財政負擔大增，或規劃經營不善，官員貪污等問題浮現，甚而引發中部貧農的武裝反抗，只少數新政得以持續推展。

而劉銘傳任臺灣巡撫期間，積極推動臺灣現代化，得罪眾多仕紳商，亦頻遭檢舉。1891年（光緒17年），劉銘傳在清政府壓力下辭去臺灣省巡撫職位。

與左宗棠、劉璈之恩怨

1869年，左宗棠任陝甘總督時因捻匪和回民作亂，劉銘傳授命前往助戰。左宗棠不願劉銘傳插手，處處阻撓，此時劉又接到太后密旨，隨時密報左宗棠的軍情，揭其上奏不實之處。左宗棠得知後，懷恨在心，伺機報復。

劉璈（臺灣兵備道）與劉銘傳，分別是臺灣建省前後在臺主政的最高行政首長。劉璈出身湘軍，劉銘傳為淮軍背景。其實，兩造發生矛盾的根由，應緣於湘、淮兩派間由來已久的不和。

中法之戰的滬尾大捷使劉銘傳聲名大噪，劉銘傳在請功奏摺中，把對手湘系將領孫開華等人列在首位，而對立下戰功的兒子、孫子隻字未提。宣讀完嘉獎聖旨後，那些對劉存有門戶之見或不滿之部屬，皆感佩不已。但其對手劉璈越發不安，急上書彈劾劉銘傳，又鼓動左宗棠一起參劾。左宗棠雖力主抗法，卻對淮系和劉銘傳積有舊怨。於是借劉「擅自丟失基隆」一事上摺。劉銘傳因此遭嚴旨究責。

劉璈對於防務採「重南輕北」政策，40營軍力僅9營駐紮於北部。劉銘傳來臺，則將大本營設於臺北。當時，劉銘傳苦於短缺軍餉時命劉璈撥50萬兩以應軍急，但劉璈不從。後據查，是存銀不足無法協濟臺北。

劉璈精於風水堪輿之學，又有修築恆春城的實務經驗。他認為岑毓英對於臺北城的規劃不妥，將使無後山可憑，一路空虛，相學屬五凶。於是劉璈乃更改城基方向，將整座城廓向東旋轉13度，使城北有七星山做為倚靠。

光緒10年（1884年）11月，臺北城完工。此城在經歷沈葆楨、林達泉、陳星聚、岑毓英等的倡議及規劃，最後完成於劉璈之手。但歷經數劫，如今只剩北門，成為臺北城唯一的遺址。

二劉相鬥兩敗俱傷

中法戰後，二劉鬥爭至白熱化，各向上級告狀對方。後來，劉銘傳羅織罪名，彈劾劉璈涉及不法貪瀆18款，語多不實，致使劉璈先是被革職查抄，後又被處以斬監候，改流黑龍江，2年後即在流放中病歿。當時仕紳咸為劉璈喊冤。

其實，劉璈在臺主政期間，對於臺灣的建設，都做了大量的工作，且多有成效，僅管有缺失之處。然其性格一向恃才傲物，獨斷專行，既與同僚不協，又與上司抵觸，長期受到輿論的指責。

總而言之，劉銘傳在臺的業績，眾所周知。劉璈為臺北城的實際創建者，2人都治臺有功。無奈兩虎不相容，致使2人先後被迫離臺，一流死於邊疆，一黯然歸隱。