跨太平洋夥伴協議 為何如此重要？

跨太平洋夥伴協議（TPP）包括美國和環太平洋國家的多邊貿易，涉及大量貿易額，也是奧巴馬長久以來策劃的「亞洲軸心戰略」的核心策略，將在未來延伸美國在東亞和東南亞地區的影響。（中央社製圖）

《時代雜誌》專欄作家、歐亞集團總裁布萊默（Ian Bremmer）5月發文，闡述跨太平洋夥伴協議（TPP）將助美國抗衡中共式的極權資本主義在亞洲的發展，在環太平洋區域創造自由市場經濟。中國要想加入TPP，就必須打擊盜版侵權，開放中國被保護的國有行業。參與國希望通過共同合作，更加有效地應對中共。

編譯 _ 李清怡

日前《時代雜誌》外交事務專欄作家、歐亞集團總裁、政治風險諮詢家布萊默（Ian Bremmer）5月發文闡述跨太平洋夥伴協議(TPP)的重要性。

華盛頓正在就貿易議題展開激烈討論，奧巴馬總統希望說服國會授予他「貿易促進授權」（TPA），即開闢一條「快速通道」，以便為跨太平洋夥伴協議（TPP）鋪平道路。22日聯邦參議院已通過該法案，法案隨後將送眾議院，盼6月能過關。

促經濟復甦 加強亞洲安全紐帶

該協議涉及大量貿易，包括美國和11個環太平洋國家的多邊貿易。談判方包括太平洋兩岸的國家，從日本到澳洲到祕魯。算上美國，這個貿易群占世界貿易的三分之一，全球生產總值（GDP）的40％。

鑑於如此巨大的數額，政治風險也是相當高的。該協議的支持者與反對者對此都表現出情緒激昂。支持TPP的經濟倡導者表示：該協議可減少貿易與投資壁壘，在未來10年裡，可創造幾千億美元的經濟收益。預計到2025年，日本和新加坡由此而產生的GDP增長率將比沒有該協議高出2％；馬來西亞的GDP增長率將高出5％；而越南將可能高出10％。

跨太平洋夥伴協議不大可能促進美國GDP的增長，但是，白宮認為，這項協議預計將使美國2015年的貿易出口額增加4.39％，並有助於美國在未來與亞洲各國包括中國的外交談判，當然，這一點不會包括在協議中。

美國反對TPP的各方，如工會、環保組織，警告說，具體條款的談判幾乎完全都是祕密進行的。他們重提1990年代那個歷經多次談判的北美自由貿易協議，當時，協議的制定者都信心滿滿，但是，對那個協議不看好的人認為，其實並沒有達到預期的效果。

無論是支持者，還是反對者，都忽略了一個關鍵點，那就是：與北美自由貿易協議不同的是，跨太平洋夥伴協議遠不止是一個貿易協定，它是美國智慧外交政策重新定位的基礎，不僅可以幫助全球各國經濟復甦，還可以加強與亞洲各國的安全紐帶，抗衡中共日益增強的地區霸主地位。該協議還是奧巴馬總統長久以來策劃的「亞洲軸心戰略」的核心策略，將在未來延伸美國在東亞和東南亞地區的影響。

然而，這個亞洲軸心戰略已經延遲了，中共霸氣已經對美國和美國經濟構成挑戰，因為中共實行國家資本主義，給予政府官員掌控經濟權力。通過利用國有公司、國有銀行和為政府效忠的企業，中國已經將外資企業和美國公司從商業競爭場內排擠出局。

之前，歐盟以加入歐盟為誘因，鼓勵前東歐共產國家實行改革，太平洋夥伴協議也可以達到同樣的作用，幫助美國抗衡中共式的極權資本主義在亞洲的發展。

這個協議將創下一個里程碑：在環太平洋區域創造自由的市場，並在此形成法律、西方勞動力和環境標準規則。同時，吸引中國周邊國家改變投資方向，不再將賭注盯在中國，從而加強與美國及其他協議成員國之間的投資關係。這意味著美國欲在亞洲繼續扮演穩定劑的角色，即使中共亟欲成為更具影響力的角色。

TPP並沒有將中國排除在外

《新聞周刊》也發表文章，稱跨太平洋夥伴協議為一個經濟聯盟、而非軍事聯盟。TPP是一項由12個國家共同簽署的協議，從2006年就已經開始進行談判，參與的國家包括美國、日本、澳洲、智利、南韓和祕魯等，其他太平洋地區的國家可能會在日後加入。

雖然協議的草擬內容有透露出來，但由於協議尚未公開，所以部分內容還不為外界所知。其目標旨在消除阻礙貿易的限制性制度，協議內容涉及從食品安全到網路安全等方方面面，不涉及海關稅率，而且，沒有解決所謂匯率操控的機制，這恰恰是美中之間的一個重要問題。

從許多方面來講，TPP是對中共政權的經濟實力做出的反應，參與國希望通過共同合作，更加有效地應對中共。TPP並沒有將中國排除在外，北京當局也沒有排除日後加入的可能性，但是，要想加入TPP，中國就必須打擊盜版侵權，開放中國被保護的國有行業。

《康州大學今日報》就該協議的利弊採訪了康州大學國際金融與國際經濟發展專業的經濟學副教授弗蘭西斯．阿金（Francis Ahking）。他說，中國被排除TPP之外是個誤解。中國可以想方設法加入TPP，只要中國同意達到夥伴國提出的標準。但是，中國不參與現行談判的最大原因可能是：先等等看，如果符合了協議的要求，是否有益於其利益。

美國與日本這個世界上第三大貿易國之間並沒有自由貿易，因此，如果TPP談判成功，將給兩國帶來巨大的潛力。日本可能還想要通過TPP試探一下中共的野心，因此，日本會全力達成協議的要求，以復甦日本經濟。◇