維護台海安全 美加強對中共侵台威懾

2022年6月，美日澳在太平洋進行聯合戰術訓練。（日本海上自衛隊臉書）

9月17日中共派遣103架次戰機侵擾台灣，達近期新高。美國國防部正在與其他政府機構、盟友和朋友合作，加強在台灣海峽的威懾，以阻止中共入侵台灣，確保印太地區的和平與繁榮。

文•張婷、吳旻洲

中共9月17日出動103架次的軍機進入台灣周邊空域，是共軍擾台以來最高紀錄。

國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲對大紀元表示，中共近一年的軍事行動都是應對外交的一些狀態。從去年的美國前眾議院議長佩洛西訪台後的中共軍演，一直到今年8月的東海演習是應對大衛營峰會。他認為，這103架次共機擾台，是對應近期美國一連串的軍演，從黃海到東海六國軍演，到南海的納圖納群島的19國軍演，所以中共是針對外交的操作。

美國國會眾議院軍事委員會9月19日舉行聽證會，負責印度-太平洋安全事務的助理國防部長伊利．拉特納（Ely Ratner）說，國防部正在與其他政府機構、盟友和朋友合作，加強在台灣海峽的威懾，以阻止中共入侵台灣，確保印太地區的和平與繁榮。

拉特納告訴委員會，國防部的活動完全符合美國的長期政策。美國仍然致力於以《台灣關係法》、三個公報和六項保證為指導的「一中政策」。40多年來，這一政策幫助維護了台灣海峽的和平與穩定。

但他表示，中共正在挑戰極限，對台灣發動軍事、外交和經濟壓力。

「中國（中共）領導人尚未放棄使用軍事力量，同時他們越來越多地將軍隊作為支持其修正主義目標的一個脅迫工具，在台灣海峽及其周邊地區進行更危險的活動。」他說。

他還表示，中共仍然是美國國防部面臨的首要的、步步進逼的挑戰。中共的行動反倒讓美國更是將注意力集中在履行美國的承諾上：為台灣提供自衛能力，以抵禦任何危及台灣人民安全的武力使用。

為何台海衝突事關全球？

美國國防部長勞埃德．奧斯汀（Lloyd Austin）曾說過，「台灣海峽的衝突將是毀滅性的。」

拉特納說：「台灣是一個蓬勃發展的民主（政體），通過半導體等高科技出口在世界經濟中發揮著至關重要的作用。

「該海峽（台灣海峽）本身是一條國際水道，公海的航行和飛越自由受到國際法的保障，對於全球商業和繁榮絕對至關重要。」

拉特納說，台海發生重大衝突將導致大量人傷亡，並危及超過2萬億美元的全球經濟活動，引發全球經濟蕭條。衝突將給全世界帶來巨大損失，受影響最大的莫過於中國本身。

他還說，台海地區的軍事侵略——無論是以公然入侵、封鎖或其他手段的形式——都將危及本世紀難以想像的人類生命和全球繁榮。

拉特納還說，確保該地區的和平不僅僅是美國的願望。「我們看到越來越多的印太地區國家和整個國際社會發出聲音，說明為什麼台海及其周邊地區的和平與穩定對他們如此重要。」

「維護台海和平、穩定和威懾不僅符合美國的利益或台灣人民的利益，這顯然是國際社會關注的問題。」

拉特納：美國的威懾力真實而強大

拉特納在聽證會上介紹了美國為威懾中共對台好戰活動而採取的行動。

他表示，美國官員並不認為與中共的衝突是不可避免的，部分原因是美國的威懾有效。「今天在台海的威懾力是真實而強大的。」「國防部目前的重點是為軍隊提供尖端能力，同時投資於保持威懾力所需的能力。」

同樣重要的是，美國正努力推進該地區的聯盟和夥伴關係。拉特納說：「過去一年，我們宣布了與日本、澳洲和菲律賓等國的變革性成就，這將使我們在印太地區的軍力態勢變得更加分散、機動、有彈性和致命性。」

拉特納說，美國也向台灣提供防禦所需系統。「我們的方法正在取得成果。」

美國印尼軍演 19國參與捍衛印太穩定

2023年8月31日，印尼、澳大利亞、新加坡和美國軍人在印尼東爪哇的西圖邦多出席「超級神鷹之盾2023」聯合軍事演習開幕式。（Juni Kriswanto / AFP）

美國、印尼和其他五國8月31日展開歷時兩周的、在印尼的主要島嶼爪哇島舉行的聯合軍演，旨在確保印太地區穩定。

這個「超級神鷹之盾」（Super Garuda Shield）演習是美國和印尼自2009年以來聯合舉行的年度實彈操練，去年才首度納入其他國家並改變軍演名稱。

2022年起，澳大利亞、日本和新加坡加入此軍演。2023年，英國和法國的部隊開始參與，使今年的演習兵力達到了約5000人。

今年，文萊、巴西、加拿大、德國、印度、馬來西亞、荷蘭、新西蘭、巴布亞新幾內亞、菲律賓、韓國和東帝汶等12個國家派出觀察員參與這次為期兩周的聯合軍演。

美國太平洋司令部陸軍司令查爾斯‧弗林上將（Gen. Charles Flynn）說，「超級神鷹之盾2023」基於去年演習的巨大成功之上，有19個國家參與這次演習，是多邊團結捍衛自由開放的印太地區的強有力展示。

美國宣稱這項聯合軍演並未針對任何國家，但弗林提及的去年「超級神鷹之盾」聯合軍演，正是在去年8月北京當局史無前例舉行環台軍演之後登場。

美日等6國聯合演習 立委析四含義

此外，美國、日本、韓國、澳洲、紐西蘭與加拿大也於9月1日舉行共同演習。

加拿大海軍這次部署為「投射行動」一環，今年6月時任加拿大國防部長安南德（Anita Anand）在新加坡香格里拉安全論壇表示，中共是一個越來越具有破壞性的全球強權，越來越無視國際規則和規範，「我們在必要時候將會挑戰中國（共），而我們在一定時候將會合作」。

對此，台灣立法委員王定宇表示，包括美日韓等六個國家的海軍集結在日本舉行聯合軍演，一方面展現跨國民主聯盟合作的默契，另一方面則是針對中共在印太地區的窮兵黷武，是區域內的最大不安因子，民主聯盟展現合作意志，來進行穩定局勢的反制作為。

談到聯合軍演計畫穿越台灣海峽，王定宇表示，這可能是史上首次多國民主聯盟的海軍穿越台海，背後代表了四層含義，首先代表台灣海峽是國際海域，並非中共所說的中國內海。

王定宇接著說，第二，台海的和平穩定是國際議題，不是中國內政；第三，台灣的安全是目前國際上最大的共識，也是自由民主聯盟要齊心協力的項目；第四，台灣軍方過去缺乏跟國際自由民主聯盟互動，這次的聯合軍演等於創造了間接或直接的互動機會。

他表示，國際行動明顯向中共傳遞，「不要妄想用軍事威脅，來介入台灣2024年的大選」，這對台灣而言都是正面的幫助。◇