芯片大戰 美國多邊出口管制制衡中共

10月拜登全面推出一系列封鎖措施，嚴格限制向中國出口美國芯片技術。圖為2022年10月6日，拜登在位於紐約的IBM公司發表演講。（Mandel Ngan / AFP）

美國商務部宣布嚴格限制向中國出售高端半導體和其他美國高科技產品。美國正在利用出口限制來遏制中共的軍事、情報和公安系統。美中競爭進入了一個重要的新階段。

編譯•李清怡

現任歐洲外交關係委員會聯合主席比爾特（Carl Bildt）在Project Syndicate撰文稱，除了應對俄烏戰爭的影響，世界還在目睹美中之間在技術領域開足馬力的經濟戰。這場衝突的後果將非常嚴重，而且正在不斷升級。

半導體是21世紀乃至未來的經濟核心，沒有了微芯片，我們的智能手機就只能通電話，我們的汽車將無法開動，我們的通信網路也將無法運行，任何形式的自動化都甭想了。因此，控制其設計、製造和價值鏈也至關重要。新的芯片戰爭是一場爭奪未來控制權的戰爭。

半導體價值鏈是超全球化的，而美國及其最親密的盟友控制著所有的關鍵環節。芯片設計主要集中在美國，如果沒有來自歐洲的先進設備，最高端的芯片（包括對人工智能最重要的芯片）生產將無法實現。到目前為止，芯片最重要的製造地是台灣，還有韓國。

近年來，中共大力投資打造自己的半導體設計和製造能力，雖然取得了一些進展，仍落後於美國，而且，關鍵是，最高端的芯片對中共來說，仍然是力所不能及的。

近年來，中共大力投資打造自己的半導體設計和製造能力，雖取得一些進展，仍落後於美國。圖為2021年3月17日，位於江蘇南通市的捷捷微電子公司的職工正在工作。（AFP）

自從美國禁止向電信巨頭華為（當時是中共的全球技術旗艦）銷售所有高端芯片以來，至今已有兩年，影響巨大，華為因此失去了80%的全球智能手機市場份額。華為別無選擇，只能將其智能手機部門賣掉。美國目前的舉措瞄準的是整個中國科技業，不再僅限於華為。

技術戰的這種劇烈升級必然會產生同樣劇烈的經濟和政治影響，有的影響會很快突顯出來，有的則需要一些時日才能表現出來。中共很可能已經儲備了芯片，並且已經在努力構造複雜的新網路以規避制裁。

美國新出台的制裁措施如此廣泛，隨著時間的推移，定會對中共的高科技行業及中國經濟的許多其他領域造成沉重打擊。目前向中國出口的歐洲公司必須確保其產品不含有與美國沾邊的芯片，而且，由於價值鏈的全球性，出自台灣或韓國的許多芯片也在被禁之列。

美國政策的官方目標是不讓中共軍方掌握高端芯片，但真正的影響將是在未來幾十年裡，遏制中共在重要領域的發展。

毫無疑問，我們正在目睹更廣泛的美中脫鉤，新的芯片戰爭消除了任何尚存的疑慮。這一形勢將對全球經濟產生深遠的影響。

20世紀風格的俄烏戰爭令人恐懼，然而，21世紀真正的力量之源不再是領土征服，最強大的國家將是那些掌握經濟、技術和外交領域的國家。

為何對中共的芯片封鎖是大動作

10月拜登全面推出一系列封鎖措施，嚴格限制向中國出口美國芯片技術，重擊中共。

華盛頓的目標是阻止中共開發人工智能和超級計算所需的高端半導體，儘管針對的只是窄窄的芯片技術領域，但控制面卻是全方位的。新規還阻止開發高端芯片的中國公司接觸依賴美國技術的非中國工廠，並且禁止美國公民和公司協助這些公司，不讓其獲得專業技術。

從理論上講，這些措施允許美國公司申請向中國銷售被禁產品的許可，但該政策的目的清晰可見，那就是，阻礙中共在關乎未來的關鍵行業追趕美國。美國在人工智能芯片、芯片設計軟件以及製造芯片必不可少的設備等經濟領域，是全球的領頭羊，因此，美國有能力限制中共進入全球芯片供應鏈的重要環節。

戰略與國際研究中心高級研究員艾倫（Gregory Allen）寫道，拜登「正在以不可思議的規模行使技術和地緣政治權力」。艾倫稱這些控制措施是「美中關係的真正里程碑」，預示著美國開啟新政策「積極扼殺中國科技產業」。

人工智能和超級計算等新興技術如今應用於高端武器系統，華盛頓不能以身犯險幫助中共提升軍事能力。另一方面，這些管制措施也會影響商業領域，從而維持美國強於中共的經濟競爭力。

曾擔任美國負責中國事務的貿易代表助理的摩恩（Jeff Moon）在《國會山報》發文，中共經常懲罰所謂「違規」的國家，離間他們與盟友的關係，並將「違規」國家在中國的現有商業銷售轉移給盟國競爭對手。考慮到中共這種「分裂並征服」的戰略，美國實施當前的單邊制裁之前，與盟國進行了廣泛磋商。

中共鼓勵第三國政府、公司和個人無視美國的新制裁，但由於俄羅斯入侵烏克蘭，加上中共支持俄羅斯，當前形勢正在促進前所未有的多邊出口管制合作，也加深了各國對中共的不信任。◇