永遠不要浪費一場危機

中共在台灣附近的軍事活動已進入新常態。要加強台灣的軍事能力以抵制中共，增加美日軍事行動與合作，並明確承諾在必要時出面保護台灣。圖為2022年8月17日，台灣空軍士兵準備在花蓮空軍基地的演習中，將美國製造的魚叉AGM-84反艦導彈裝入F-16V戰鬥機。（Sam Yeh/AFP）

中共對佩洛西訪台所反應的規模和複雜程度表明，它早就計畫好了，欲找藉口採取行動。 這是對華盛頓和台北及其在歐亞的戰略夥伴敲響的警鐘。 「永遠不要浪費一場危機」，美國需要制訂一個敏銳而嚴格執行的對台政策。

編譯•李清怡

美國外交關係委員會主席哈斯（Richard Haass）近日在Project Syndicate撰文，題目為〈習近平的八月之槍〉。中共似乎不再以經濟增長當說辭來維護其政治合法性了，而是轉向民族主義。說起在中國如何贏得民眾支持，台灣的主權高居榜首，無他可及。

前段時間美國外交政策的中心議題大多圍繞眾議院議長佩洛西是否應該訪問台灣。支持者指出，此類訪問有先例，面對中共的步步緊逼，美國必須重視對台灣做出的承諾。盯著佩洛西是否應該訪台，其實找錯了點，重要問題是，為什麼中共的回應是禁止進口、網路攻擊和軍事演習。

中共領導層是有多個選擇的，中共本可以淡化佩洛西訪台，但我們看到中共做出的選擇是反應過度。中共反應的規模和複雜程度表明，它早就計畫好了，即使沒有佩洛西之行，中共也會拿其他事態發展當藉口，採取行動。

美國需制訂敏銳而嚴格執行的對台政策

中共堅持的病毒清零政策在國內招致詬病，且減少了經濟增長。圖為2022年7月13日，廣東省東莞市開發商未完成的居民樓。（Jade Gao / AFP ）

內政和經濟狀況在很大程度上可以解釋中共的反應。對習來說，最重要的是作為第三代領導人，但是隨著經濟放緩、失業率上升和金融泡沫，中共幾十年來一直賴以聲稱其政治合法性的重要來源——國家經濟表現——已不復存在。

中共堅持的病毒清零政策也在國內招致詬病，且減少了經濟增長。中共似乎不再以經濟增長當說辭來維護其政治合法性了，而是轉向民族主義，說起在中國如何贏得民眾的支持，台灣的主權高居榜首，無他可及。

中共如此願意升級緊張局勢說明兩點：中共越來越不在乎冒險、中美關係很糟糕。因此，中共很可能已經斷然判定，如此回應佩洛西訪台幾乎不會有什麼損失，隨後決定切斷與美國的眾多對話，包括氣候變化和毒品販賣，這說明中共對與美國關係不斷惡化未覺不妥。

危險顯而易見。中共在台灣附近的軍事活動已經進入新常態，事故失控的風險加大。那該怎麼辦呢？首先，要加強台灣的軍事能力以抵制中共，增加美日軍事行動與合作，並明確承諾在必要時出面保護台灣。另外重要的一點：表示出美國及其合作夥伴並未全神貫注於俄羅斯，以至於無法或不願意保護台灣。

其次，需要重塑與中國的經濟關係。台灣和亞洲其他國家（包括日本和韓國）以及歐洲各國，越來越依賴進入中國市場和來自中國的進口商品，中國可能會利用其經濟槓桿來影響其他國家的行動。是時候降低對中國的貿易依賴了。另外，美國還需要制訂一個敏銳而嚴格執行的對台政策。

老話說得好：「永遠不要浪費一場危機」，當前的台灣危機也不例外。這是對華盛頓和台北及其在歐亞的戰略夥伴敲響的警鐘，趁現在還有時間和機會，馬上重視起來。

軍事威嚇突顯了中共自身的脆弱

澳洲戰略政策研究所（ASPI）高級研究員尤倫（David Uren）近日撰文，如果台灣海峽被指定爲戰區，且美國出面挑戰中共，那麼該地區所有航運領域的貿易和保險業務將隨之蒸發。由於上海、大連、天津和其他主要中國港口都依賴台灣附近海域的通道，台灣東部和西部海上航線的命脈一旦中斷，將會對中國自身的經濟造成重創。

台灣海峽是中國、日本、韓國等北亞地區通往世界各地的主要通道，也是中國華南地區通往美國的最直接通道。澳洲大部分鐵礦石貿易途經台灣運往中國北方大宗貨物港口，運往日本和韓國的貨物亦途經台灣。

彭博社分析顯示，今年前七個月，全球近一半的集裝箱船經過台灣海峽。全球前10%最大的集裝箱船隊，有88%使用台灣海域運輸，每天有運載100萬桶石油的郵輪經由台灣海峽。

台灣每年的集成電路出口總額約為1400億美元，也是其他高科技和高價值設備的重要供應商。中國本身就是台灣約一半集成電路出口的目的地。從台灣採購的芯片是中國電子產品出口的核心原件。

台灣每年的集成電路出口總額約為1400億美元，也是其他高科技和高價值設備的重要供應商。圖為2019年5月28日，幾位參觀人士在台北南港展覽館的一個展台看展示的電腦主板。（Chris Stowers / AFP ）

與中共發生衝突後，美國擔憂台灣半導體產業的命運，美國參議院通過了一項2800億美元的芯片法案，支持美國國內的芯片製造。任何接受慷慨贈款的公司都必須承諾十年內不升級其在中國的工廠。作為回應，台積電在美國亞利桑那州建造了一座價值120億美元的芯片製造廠。

總部位於香港的欣里奇基金會對台灣微芯片行業的分析指出，集成電路目前是第四大交易商品，僅次於原油、煉油和汽車。

台灣是澳洲重要的貿易夥伴，是澳洲第五大出口市場，僅次於中國、日本、韓國和印度。去年，台灣從澳洲進口的商品達162億美元，主要是煤炭、鐵礦石、天然氣和其他資源。台灣是澳洲的第八大進口來源地，以煉油、手機、電腦和香菸為主。澳洲從世界各地進口的汽車、家用電器和電子產品中，很大一部分含有台灣的成分。

任何封鎖都可能引發爭議，這意味著：一旦封鎖，中國北方港口的大量資源進口和中國製成品出口都將叫停。

澳洲戰略政策研究所分析師皮奧巴托（Daria Impiombato）和研究員實習生Yvonne Lau認為，對於任何受到中共脅迫的國家來說，台灣可謂是克制和堅守信念的典範。在北京這次行動後，各個政府確保不要減少或推遲與台灣代表團的會面計畫。明智的議程是與台北協商，加深理解我們在未來都可能面臨的混合威脅，應如何應對，如何進一步努力加強地區穩定。◇