美中芯片戰與臺灣地緣政治交織 危機恐波及世界

台積電（TSMC）是業界領先的製造商，擁有51.5％的代工市場，生產世界上最先進的芯片（10納米或更小）。圖為台積電在新竹的總部大樓。（Sam Yeh / AFP）

由於臺灣海峽的緊張局勢，臺灣成了地緣政治的焦點。 各種因素對全球半導體行業的關鍵製造環節構成了重大風險， 國際市場也意識到臺灣在全球半導體供應鏈中的地位， 如果臺灣供應鏈因戰爭而癱瘓，臺灣的損失可能撼動世界。

編譯：李清怡

半導體也稱「芯片」，是經濟增長、安全和技術創新的核心要素。比郵票還小、比人的頭髮絲還細，大約由400億個部件組成，在電子設備中，半導體無處不在。從智能手機、個人電腦、心臟起搏器，到互聯網、電動汽車、飛機和高超音速武器，隨著人工智能、量子計算和高級無線通信（尤其是5G）等新興技術對高端半導體設備的需求，該行業面臨著眾多的挑戰和機遇，需求也在日益飆升。

美中的技術之爭 或進一步分裂供應鏈

美國知名的《外交政策》雜誌在一篇特別報告中說，中共病毒大流行和國際貿易爭端正在給這一行業的供應鏈和價值鏈帶來壓力，同時，美中之間的技術之爭有可能會進一步分裂供應鏈。

幾十年來，美國一直在半導體行業獨占鰲頭，2020年的收入占市場份額的48％（1930億美元）。市場研究機構IC Insights的數據顯示，全球15家最大的半導體公司中有8家在美國，其中英特爾的銷售額排名第一。中國是半導體的淨進口國，嚴重依賴外國製造商，尤其是美國。

中國2020年芯片進口額為3500億美元，比2019年增長14.6％。通過「中國製造2025」計畫，中共大力使用財政獎勵、知識產權和反壟斷等措施加速半導體產業的發展，以減少對美國的依賴。而美國則通過更嚴格的政策加強對半導體的出口管制，尤其是中國公司。引起關注的是：中共通過民用供應鏈收購美國科技公司，並與中共軍方技術相整合。

台積電（TSMC）是業界領先的製造商，擁有51.5％的代工市場，生產世界上最先進的芯片（10納米或更小）。台積電同時賣芯片給美國和中國公司，如蘋果、高通、博通和賽靈思，還有華為。但是，由於美國商務部出於安全考量對華為的供應商實施限制，2020年5月起台積電不再接華為的訂單。

由於臺灣海峽的緊張局勢和中共在臺海的軍事活動增加，臺灣也成了地緣政治的焦點。各種因素對全球半導體行業的關鍵製造環節構成了重大風險，臺灣作為該行業複雜生態系統的一部分，越發表現出這一點：無論是公司還是國家，要想與地緣政治隔絕是越來越難了。報告透露以下關鍵因素。

在未來5至10年內，中共不太可能獨立製造半導體。圖為2021年3月17日，一位員工正在江蘇南通捷捷電子公司的芯片生產線上工作。（STR / AFP）

1. 半導體是美中兩國的技術野心所在，也是臺灣高端半導體設備的關鍵。

2. 儘管中共投入鉅資，在未來5至10年內，還是不太可能實現獨立製造半導體。中國企業由於獲得半導體製造設備和軟件的渠道有限，無法與頂級公司競爭，而且由於他們整體缺乏專業知識，阻礙了其自給自足的供應鏈開發。

3. 臺灣注定會成為中美緊張局勢的核心。因為臺灣在半導體製造和技術供應鏈領域處於核心地位，中共很可能會通過各種渠道，利用其經濟影響力，獲取關鍵性的知識產權，以支撐其國內產業。

為何臺灣在芯片供應鏈中的地位重要

曾擔任美國駐北京大使館商務官員的詹姆士敦基金會（Jamestown Foundation）學者布拉濟爾（Matthew Brazil）撰文說，對於日本國防和美國在西太平洋的戰略思考中，臺灣一直扮演著至關重要的角色；而作為環繞中國海岸「第一島鏈」的一部分，臺灣對於北京來說，如果能將其控於掌中，地理位置可謂無價。

國際市場也意識到臺灣在全球半導體供應鏈中的地位，對於所有的科技產品，包括軍事系統，臺灣的供應鏈至關重要，如果因戰爭而癱瘓或者受控於北京而陷入孤立，那麼，作為高端電腦芯片製造商，臺灣的損失可能撼動世界。

臺海緊張局勢升級 對歐洲有何利害？

法國軍事戰略研究所（IRSEM）國際發展部負責人兼高級研究員里戈（Nicolas Regaud）博士撰文說，幾十年來，臺灣海峽的平靜都是基於各方遵守既定的條款，維持現狀。然而，近幾年來，幾個參數發生了重大變化。

1. 中共持續擴張，對危機管理過度自信，甚是危險。2. 中共加快步伐增強軍隊實力。3. 中共越來越咄咄逼人。4. 有60％的臺灣人反對「一國兩制」的概念。5. 自從2012年以來，中共外交政策的特點就是：動用軍力（如在南海島嶼宣誓主權、採取軍事行動，大規模鎮壓新疆，取消香港的自治地位）；通過經濟、網路和軍事行動進行脅迫或報復，如發生在印度邊境的衝突。如今，中共針對反對其野心的人時常採取激進行為，這可能預示著中共對臺灣亦將採取強硬手段。6. 最近中共戰鬥機進入臺灣「防空識別區」次數的增加，都是不祥之兆，增加了事件和局勢升級的風險。

特朗普政府大幅增加對臺灣的武器銷售，達到150億美元，且西方輿論對中共的威權性質越來越敏感，因此要支持民主。圖為2015年12月17日兩艘美國製造的臺灣軍艦停靠在臺灣基隆海軍基地。（Sam Yeh / AFP）

特朗普政府大幅增加了對臺灣的武器銷售，達到150億美元（奧巴馬兩屆8年對臺灣軍售總額為140億美元），而且，西方輿論開始對中共的威權性質越來越敏感，因此要支持民主。

想像一場公開危機可能僅限於東亞地區，這是空想。這種衝突將對全球產生影響，涉及政治、經濟、金融、網路和軍事等方方面面。歐洲也無法逃離衝擊波，因為美國一定會期待歐洲的明確支持。歐洲人將採取什麼樣的立場，對於他們與印太地區的夥伴——日本、澳洲和印度的關係，具有決定性意義。◇