中南海遍布耳目 華盛頓政審從嚴

中共在聯合國的各種國際組織中遍布耳目，引起世界的警覺，美國更是加強了對中共人員的「政審」。圖為紐約的聯合國總部。
（Getty Images）

文：謝田（美國南卡羅萊納大學艾肯商學院講席教授）

美中經濟及安全委員會（USCC）最近發表了一份題為《領導主要國際組織的中國國民》的報告。據USCC的國會事務主管Jameson Cunningham的說法，這個研究報告的目的，是要集中揭示在主要的國際組織，如聯合國（UN）和世界衛生組織（WTO）等國際機構中，有哪些中國籍的國民在擔任領導性的角色，及隨之而來的影響。當然，報告沒有指出這些人不稱職或者不夠忠誠，或者他們是否為中共的代理人。

而世界貿易組織總幹事（WTO）恩戈齊•奧孔喬•伊維拉五月初剛剛宣布，任命中國商務部副部長張向晨等四人為世貿組織新任副總幹事（副祕書長）。張向晨在國際貿易領域工作超過30年，曾於2017年至2020年擔任中國常駐世貿組織代表，對世貿組織、國際貿易談判等相關問題有長期的研究。

USCC的這個研究報告，基本上可以說，是一種美國政府的「政審」。當然，它跟中共臭名昭著的、迫害異議人士和反對派的「政審」（組織審查）不同，它是要看看這些中國籍的人士，是否能夠獨立、公正的效忠於聯合國組織，是否能真正的為聯合國、乃至世界人民工作，而不是為中共的統治集團工作。基本上說，它是把這些中共官員放在燒烤架上煎熬，看看他們究竟是否敢這麼做；只要他們膽敢為中共站台，夾帶私貨，就會被暴露無遺，就會「天下揚名」。

兩面不是人

對中國大陸的政治和社會有一點點浮皮潦草認識的人都知道，每一個來自中國的、在國際組織中任職的人，都不是簡簡單單的、隨便從具備資格和能力的中國普通公民中選拔出來的、考試出來的，或自己脫穎而出的。其中的許多人，直接就是從中共高官的任上，轉身就成了聯合國的官員。這些人面臨的困境是，如果真的按聯合國的規則辦事，對聯合國效忠，他們注定會涉及中共的權益和圖謀。所以，對於這些中共的外交官或者代理人來說，這些任命和就職對他們本人來說也是雙刃劍——他們有機會接觸到國際組織，為國際社會效力；但他們也可能因為對中共的效忠，而成為雙面效忠，一旦在職責問題上越軌，也會後患無窮，對他們自己、對聯合國，都會構成損失。

USCC的這個清單，包括了在如下這些國際組織和機構在擔任負責角色的中國籍人士：各種國際組織、聯合國主要機構、聯合國各項基金和項目、聯合國專門機構、其他聯合國相關組織、國際貿易和金融機構、其他各種各樣的國際組織等等。仔細觀察這個名單，人們會猛然發現，中共官員所出任、領導的國際組織，簡直五花八門、無所不包。從國際電訊（ITU）、國際航空（ICAO）、聯合國工業發展組織（UNIDO）、國際糧農組織（FAO）、亞投行（AIIB）、聯合國祕書處、聯合國開發署（UNDP）、聯合國環境項目（UNEP ）、聯合國人居計畫、國際海事組織（IMO）、世界旅遊組織（UNWTO）、世衛組織（WHO）、世界知識產權組織（WIPO）等等到國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行、世界貿易組織（WTO）、國際原子能機構（IAEA）、國際刑警組織（INTERPOL）、國際奧委會（IOC）等，無所不及。

擔任這些組織和機構的中國籍人士，許多是專業人士、技術官僚，更多是從中共政府的相關部委出身的，幾乎所有的人士都具有國際的視野、接受歐美的研究生教育，和國際組織運作的歷練。但這些人的公開履歷中刻意迴避的，則是他們是否為中共黨員，他們與中國共產黨的關係，以及他們所屬的共產黨在海內外的分支機構。自然而然的，美國政府和國際各界最關注的，也正是這一點，他們要看中共會怎樣對這些中國籍人士施加影響，看這些人他們是否能夠做為專業人士去獨立作業，效忠聯合國或各自的組織，還是「心繫祖國」、「紅心向黨」、「胸懷祖國、放眼世界」！

聯合國於1945年10月24日在加州舊金山誕生，目前已經有193個成員國加上兩個觀察員國。聯合國憲章規定，聯合國組織的雇員，必須完全徹底的獨立，聯合國憲章第15章、第100條，關於聯合國祕書處的，非常明確的規定：「 一、聯合國祕書長及辦事人員於執行職務時，不得請求或接受本組織以外任何政府或其他當局之訓示，並應避免足以妨礙其國際官員地位之行動。祕書長及辦事人員專對本組織負責。二、聯合國各會員國承諾尊重祕書長及辦事人員責任之專屬國際性，決不設法影響其責任之履行。」顯然，這對中國籍人士會有困難，對中共政府也很困難。

企業管理重視員工忠誠度

美國豪林斯學院（Hollins College）的費德（Edwin Fedder）教授早在1962年在《西方政治學季刊》的一篇文章中就論述到，聯合國及其他國際組織的僱用人員中，美國政府的「忠誠項目」（loyalty program）的作用和影響力，是一個沒有徹底研究清楚的問題。他所指的，是1952年的一項調查。1952年12月，美國聯邦參議院在一項關於國內安全的聽證會中，調查了被聯合國僱用的幾位美國公民，其所參與的顛覆美國的行動。大陪審團的裁決說，數量令人震驚的、不忠於美國的美國公民，參與滲透了聯合國的組織！

企業管理中，公司和企業的領導層，都特別的關注員工的忠誠度問題。實際上，數十位留美學人，從美國大學的教授到大公司的研究人員，受中共的蠱惑、誘惑、收買而參與中共的「千人計畫」等，並紛紛被美國當局逮捕的事例，也有忠誠度——這一涉及個人道德和法律規範的問題。研究指出，在某一公司工作年數很長的雇員，並不表示其忠誠度就高，也不代表其就一定會接受公司的企業文化、支持公司的成長目標。真正有道德、有良心的雇員，有許多特徵。比如，他們會很有毅力，能夠奉獻，並有領導性；他們會以工作而自豪並對公司抱有敬意；他們有很強的直覺並願意學習，不被誘惑等等。

美國政府的檔案局，在聯邦調查局（FBI）記錄分類的第138類紀錄檔案中，特別的列出在聯合國及相關組織中工作的美國公民雇員，他們對美國的忠誠度的問題。1949年，當時的聯合國第一任祕書長、挪威籍的列格•列夫（Trygve Lie），就排除了俄羅斯、加拿大和聯合國雇員組織的反對，要求調查聯合國雇員是否忠誠，是否被共產主義所滲透。後來，到了1975年代，聯邦調查局發現，大部分的顛覆行為不是美國公民幹的，更多的是俄羅斯／蘇聯公民幹的。相信到了今天，大部分的反美、親共行為的操作者，大部分的也不是俄羅斯公民幹的，而是中共派出的中國公民幹的。

聯合國道德操守辦公室（UN Ethics Office）也明確的指出，在《聯合國人員道德守則》中，聯合國的雇員必須保持獨立、忠誠、公正、正直、負責和尊重人權。聯合國本身早在1950年代就設立過專門的九人機構，這個委員會專門調查其雇員的忠誠度問題，並要求那些不能把聯合國的利益放在其本國利益之上的人，辭去在聯合國的工作！

讓真正有才幹的華裔人士貢獻所學

國際社會當然不是反對華人、華裔參與國際組織的領導地位，來自臺灣、香港的華人就非常受到尊崇。國際社會不能接受的，是中共的代表，因為這些人難以真正履行其職責，而可能會充當中共的代理、中共的耳目、中共的喉舌、甚至中共的打手或尖兵，去執行中共的意志，完成中共的使命。而這一切令人擔憂的可能性，是由於這些人的中國共產黨黨員的身分，以及他們「沒有個人的意志、必須效忠中共否則性命堪憂」的現實所決定的。

美國對國際組織中的中國國民的「政審」從嚴，其實非常之好。這可能會產生多重效果：其一，真正獨立和專業的人士，可以貢獻所學，為人類服務，慢慢形成獨立的人格，成為世界公民。而那些中共的耳目和爪牙，則不敢過分行事，起不到達成中共的目的之作用；其二，中共外派人員會慢慢的學習，和習慣國際準則，從不得不遵從，會慢慢的變得硬氣起來，可能不再願意聽從中共的使喚，或者會有更多的潛逃、叛變和投誠。其三，中共一旦發現放出去的外放幹部可能失控，可能就不敢再多派，也不敢私藏私貨，使得有才幹的華裔人士可以自由的發揮其服務聯合國的作用。

因此，中南海的四處撒網、遍布耳目，在華盛頓「政審從嚴」的情況下，在全世界眾目睽睽之下，可能瞎忙一氣、白費心思，徒增讓世界看中共表演的笑柄。聯合國的道德操守辦公室，就是獨立於聯合國其他所有部門的機構，他們為了確保工作人員的最高誠信標準，通過諮詢、防止報復、財務披露、道德操守和標準的連貫性，也為不願意服務於專制政權的世界公民，提供了一層防護。◇（小標為編者所下）