中共新增鎮壓香港「預算」 美國如何抗共

在2019年的大規模抗議活動中，原本紀律嚴明的香港警察變成了中共的鎮壓工具。圖為2020年7月1日，香港警察抓捕一名被按倒在地的民眾。（Anthony Kwan / Getty Images）

港府2月24日發布新增一項80億港元的維護國家安全年度預算。 人權觀察家指出，公安支出數據一直是外界觀察中共壓制民眾的有效指標。 美國應該在治國策略中重視中共對內的威權主義，美國外交在這方面需要大力改善。

編譯：李清怡

港府增加維安和警務預算

香港政府於2月24日發布的年度預算增加了一項新的支出：「維護國家安全」，預算額度為80億港元（相當於10億美元）。此外，還包括高達258億港元（33億美元）的警務預算，比去年增加了25％。香港財政司司長拒絕就如何使用這筆資金透露任何細節。沒有證據表明香港出現大量的犯罪。而犯罪案例的劇增始於去年6月北京實施嚴厲的國家安全法。

人權觀察高級研究員王松蓮（Maya Wang）發表評論說，在中國大陸，公安支出數據一直是外界觀察其壓制民眾的有效指標。這種支出實際上可能會加劇抵抗與打壓的惡性循環。2011年，人權觀察組織對四川省阿壩州藏人地區的安全支出數據進行分析，結果表明：安全支出的增加，加之大規模拘留僧侶等挑釁性的警務手段，可能加劇緊張局勢。

我們可能會看到香港出現類似的事態。在2019年的大規模抗議活動中，原本紀律嚴明的香港警察變成了中共的鎮壓工具，警察毆打抗議民眾，動用辣椒水和催淚瓦斯，其中一些抗議民眾被打倒在地。香港警察獨立投訴委員會的政府預算較去年下降了4％，這表明警方的權力在增強，同時，缺乏相應的問責制，而投訴委員會也缺乏真正的調查權。

80億港元的國家安全預算是沉重的標價，尤其是當前，由於中共病毒（武漢肺炎）疫情，香港正經歷前所未有的赤字。鑑於中共的壓迫歷史，這種成本只會不斷增加，著實令人擔憂。

在香港問題上美國如何對抗中共

曾於2005至2006年擔任美國駐聯合國大使、從2018年至2019年擔任美國國家安全顧問的博爾頓（John Bolton）在《紐約每日新聞》（New York Daily News）撰文說，最近，香港法院對參加和平抗議的七位傑出民主人士宣判定罪，這是中共埋葬言論自由和良心而展開的又一場運動。中共當局鎮壓的不僅僅是學生抗議者，而是重要的自由運動領袖。李柱銘、黎智英等人為政治自由而鬥爭了數十年，如今面臨長期監禁。

對於這些定罪和越來越多的打壓案例，美國應做何反應？3月18日，美國國務卿布林肯在阿拉斯加與中共外交官會晤時，提出香港問題關乎美國。隨後不久，國務院發布的2020年人權報告明確描述了中共大量侵犯人權的行為，向國會提交的香港年度報告證實，北京正在系統地廢除香港的特殊地位。

近幾屆美國政府都對中共領導人實施了經濟制裁。1月20日，北京採取報復行動，制裁了28名美國人（博爾頓本人也在其中），隨後實施旅行禁令，禁止美國國際宗教自由委員會成員入境中國。

但是，我們就此作罷了嗎？人權問題應如何融入美國的國家安全政策？

顯而易見。中共或其他威權國家如何對待自己的民眾，充分說明了他們將如何對待我們。大國威權主義者壓制自己的公民，並以霸權統治威脅外國人。諸如伊朗和北韓等流氓國家壓制自己的公民，同時，訴諸大規模殺傷性武器，支持國際恐怖主義，這些國家都不值得信賴。

作為國家政策，華盛頓對北京鎮壓或種族滅絕持反對立場並非抽象的道德說教，而是合理的關注，因為中共在國內的所作所為會影響其在海外的行為。雖然修正世界的弊端不是美國的工作，但自我保護篤定是我們該做的。因此，當中共違反1984年《中英聯合聲明》對香港「高度自治」的承諾時，中共已經表現出了如何對待國際條約，中共沒有選擇退出協議，但卻選擇違反協議。

無需更多證據，如上所述已經表明北京真正的優先考量。中共對維吾爾族人的種族滅絕，或對法輪功信徒、基督徒和藏傳佛教徒的打壓，揭示了北京準備如何解決與鄰國和周邊地區的爭端。

我們應該在治國策略中重視中共對內的威權主義，美國外交在這方面需要大力改善。就像在冷戰期間一樣，我們不必畏懼與中共就人權問題進行辯論。

冷戰期間，由於美蘇之間的經濟互動非常有限，因此當時不存在經濟方面的複雜因素。當然，中共對西方經濟的大規模滲透使其成為更加危險的對手，但同時，也使得中共在侵犯人權方面更容易受到批評和懲罰。人權是美國政策不可或缺的部分，它不是孤立的、溫室裡的花朵。◇